大型冶金工程建设项目的招标研究
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摘要
大型冶金建设工程投资额大、工期长、工序复杂以及土建施工和设备安装工程量大等特点,决定了冶金建设工程往往在初步设计阶段或施工图未完成就进行招投标,如何编制招标文件和工程量清单,计价模式的选择以及评标方法的确定成了众多国内冶金建设单位急需解决的问题。
文章首先介绍了建设工程项目招标投标制度和CM承包方式的起源以及在国内外发展的历程和研究现状,其中分时段详细地叙述了国内招标投标制度发展的情况尤其是改革开放以来招投标相关法律法规的制定,之后简述了近几年来建筑市场改革的热点——工程量清单招标的基本概念和招标代理制度出现的目的意义以及存在的问题与对策,分析介绍了《冶金工业建设工程工程量清单计价规则》的编制背景、特点以及与《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2003)的区别,然后阐述了冶金工程建设项目招标的主要内容,包括招标文件和工程量清单的编制、最高限价以及回标分析等。
本文结合宝山钢铁公司冶金工程建设项目招标的实际情况,分析了冶金工程建设项目招投标中可能存在的问题如不平衡报价、竞争规模不足、招标流于形式和监管不足等存在的原因,并提出了针对性的措施和建议,诸如聘请好的招标代理机构和监理单位、吸引更多施工单位投标,开标、评标开始前相关人员包括业主代表、招标代理单位代表和随机抽取的评标专家等签署保密承诺书,采用综合评判打分法确定投标和中标资格以及细化招标文件等。
利用博弈理论,针对招标中存在的串标、围标等违法行为分组进行博弈分析,利用得出的均衡解提出一些建议,如增加投标人诚信保证金额度、业主设立专门检查部门、培训监管人员等。所有上述这些措施和建议都是为了治理冶金工程建设项目招标中可能存在的问题并致力于减少招投标过程中各方的违法违规行为,希望能推进冶金工程建设项目招标的进一步规范。
The features of large Metallurgical construction projects,such as large investment, long construction period,complicated process and the large civil engineering and equipment installation,decided we always carry on bidding in the preliminary design stage or when just started construction drawing.The question,such as how to organize tender documents and quantities,which valuation model to adopt and how to evaluate, has become the urgent problems of China metallurgical construction.
When introducing the origin,the course of the development at home and abroad and the status quo of the construction project bidding system and CM contracting methods,this article describes in detail the development of the domestic bid and tender according to different time,especially the related laws and regulations of biding.A brief description of the implementation of BOQ tender and tender agent system which are a hot in market reforms recently are following.After that,this paper analyzes the organizing background of the "construction of the metallurgical industry BOQ pricing rules",characteristics and the difference with the "construction project BOQ pricing norms" simply.And then it expatiates on the metallurgical construction project's main steps,including the preparation of tender documents and BOQ,price-cap,bidding returning analysis,etc.
Combining the fact happened in the tender of Baoshan Iron and Steel Company metallurgical engineering construction projects,this paper analysises the possible problems of metallurgical engineering construction projects bidding,such as unbalanced pricing,competition,less than the size of the tender,a mere formality tender and the lack of supervision,and then puts forward specific measures and proposals,such as employing formal supervision and agency institutions,attracting more construction units to bidders,making the relevant staff sign a confidentiality undertaking before bid opening and bid evaluation,using the method of Comprehensive Evaluation of scoring to determine the eligibility of tender and successful tenderer,and specifying the tender documents.
Making use of game theory,it analysises the illegal act of together-conspired bidding,and then advances some suggestions according the final balanced solution, such as increasing the good faith deposit amount of bidders,setting up a special inspection departments,training the supervisory staff.All of these measures and proposals mentioned above are aimed at dealing with the matter of metallurgical engineering construction tender reducing the illegal acts of the parties during the process of bidding,hoping to regulate the metallurgical projects tender further.
文章首先介绍了建设工程项目招标投标制度和CM承包方式的起源以及在国内外发展的历程和研究现状,其中分时段详细地叙述了国内招标投标制度发展的情况尤其是改革开放以来招投标相关法律法规的制定,之后简述了近几年来建筑市场改革的热点——工程量清单招标的基本概念和招标代理制度出现的目的意义以及存在的问题与对策,分析介绍了《冶金工业建设工程工程量清单计价规则》的编制背景、特点以及与《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2003)的区别,然后阐述了冶金工程建设项目招标的主要内容,包括招标文件和工程量清单的编制、最高限价以及回标分析等。
本文结合宝山钢铁公司冶金工程建设项目招标的实际情况,分析了冶金工程建设项目招投标中可能存在的问题如不平衡报价、竞争规模不足、招标流于形式和监管不足等存在的原因,并提出了针对性的措施和建议,诸如聘请好的招标代理机构和监理单位、吸引更多施工单位投标,开标、评标开始前相关人员包括业主代表、招标代理单位代表和随机抽取的评标专家等签署保密承诺书,采用综合评判打分法确定投标和中标资格以及细化招标文件等。
利用博弈理论,针对招标中存在的串标、围标等违法行为分组进行博弈分析,利用得出的均衡解提出一些建议,如增加投标人诚信保证金额度、业主设立专门检查部门、培训监管人员等。所有上述这些措施和建议都是为了治理冶金工程建设项目招标中可能存在的问题并致力于减少招投标过程中各方的违法违规行为,希望能推进冶金工程建设项目招标的进一步规范。
The features of large Metallurgical construction projects,such as large investment, long construction period,complicated process and the large civil engineering and equipment installation,decided we always carry on bidding in the preliminary design stage or when just started construction drawing.The question,such as how to organize tender documents and quantities,which valuation model to adopt and how to evaluate, has become the urgent problems of China metallurgical construction.
When introducing the origin,the course of the development at home and abroad and the status quo of the construction project bidding system and CM contracting methods,this article describes in detail the development of the domestic bid and tender according to different time,especially the related laws and regulations of biding.A brief description of the implementation of BOQ tender and tender agent system which are a hot in market reforms recently are following.After that,this paper analyzes the organizing background of the "construction of the metallurgical industry BOQ pricing rules",characteristics and the difference with the "construction project BOQ pricing norms" simply.And then it expatiates on the metallurgical construction project's main steps,including the preparation of tender documents and BOQ,price-cap,bidding returning analysis,etc.
Combining the fact happened in the tender of Baoshan Iron and Steel Company metallurgical engineering construction projects,this paper analysises the possible problems of metallurgical engineering construction projects bidding,such as unbalanced pricing,competition,less than the size of the tender,a mere formality tender and the lack of supervision,and then puts forward specific measures and proposals,such as employing formal supervision and agency institutions,attracting more construction units to bidders,making the relevant staff sign a confidentiality undertaking before bid opening and bid evaluation,using the method of Comprehensive Evaluation of scoring to determine the eligibility of tender and successful tenderer,and specifying the tender documents.
Making use of game theory,it analysises the illegal act of together-conspired bidding,and then advances some suggestions according the final balanced solution, such as increasing the good faith deposit amount of bidders,setting up a special inspection departments,training the supervisory staff.All of these measures and proposals mentioned above are aimed at dealing with the matter of metallurgical engineering construction tender reducing the illegal acts of the parties during the process of bidding,hoping to regulate the metallurgical projects tender further.
引文
[1]盖魁.大型冶金工程建设中引入监理制刍议[J].新疆钢铁,2001,(1):50-51
[2]唐秋华,许益民,刘长伟,肖飞.面向大型冶金工程项目投资风险防范的跟踪审计方法研究[J].武汉科技大学学报,2007,(8):382-387
[3]彭四进.冶金工程造价管理的发展趋势及对策[J].工程设计与建设,2004,(1):1-4
[4]代金臣.大型冶金工程项目施工阶段风险控制与管理研究[D].西安:西安建筑科技大学,2008
[5]张翼.冶金企业工程建设项目管理模式浅析[J].有色矿冶,2008,(6):92-95
[6]吴钢.浅谈冶金企业大规模工程建设项目管理中的分承包管理模式[J].江苏冶金,2007,(4):68-72
[7]李义.中华人民共和国招标投标法实务全书[M].北京:地震出版社,1999
[8]钱虹.建筑工程招标投标法律制度研究[D].苏州:苏州大学,2004
[9]舒福荣.招标投标国际惯例[M].贵阳:贵州人民出版社,1994
[10]徐善初,阖正明.知识经济时代建筑工程招投标的对策思考[J].科技进步与对策,2000,(2):115
[11]江川.建设工程招标研究[D].南宁:广西大学,2005
[12]林伟生.建设工程招标投标规范化管理策略研究[D].重庆:重庆大学,2005
[13]李启明,朱延超.关于工程招投标中的若干重要问题分析[J].建筑经济,2000,(6):21-24
[14]丁毅农.招标投标法律制度研究[D].哈尔滨:黑龙江大学,2004
[15]陈偲苑.我国建筑工程招标工作存在的问题与对策[D].重庆:重庆大学,2007
[16]闫文周,李芊.工程造价基础理论[M].西安:陕西科学技术出版社,2002
[17]闫仲科,吕金芳,吴修勤,王晓鸣.工程量清单计价在冶金项目建设中的应用与思考[J].莱钢科技,2006,(6):69-71
[18]申灏.《冶金工业建设工程工程量清单计价规则》在宝钢工程项目中的应用[J].工程造价管理,2008,(2):39-41
[19]建设工程招标投标培训教材编委会.建设工程招标代理法律制度[M].北京:中国计划出版社,2002
[20]姬海君,郭斌.推行招标代理提高工程质量[J].西安建筑科技大学学报,2003,(2):35-38
[21]郭海春.浅谈代理招标制度的优越性[J].中国招标,2005,(42):70
[22]郭冬云.对代理招标优越性的探究[J].中国招标,2004,(30):64-65
[23]申玲、唐安淮.建设工程咨询与服务招投标案例与分析[M].北京:化学工业出版社, 2008
[24]曾培炎.关于《中华人民共和国招标投标法(草案)》的说明[C].第九届全国人民代表大会常务委员会第九次会议,1999,(5):442-446
[25]曹富国.中国招标投标法原理与适用[M].北京:机械工业出版社,2002
[26]林善谋.招标投标法适用与案例评析[M].北京:机械工业出版社,2004
[27]洪江浩.我国建设工程招标代理发展现状及对策研究[D].四川大学,2007
[28]全国建设工程招标投标从业人员培训教材编写委员会.建设工程招标代理法律制度[M].北京:中国计划出版社,2002
[29]张连科.招标代理机构及其发展前景[J].建筑经济,2000,(1):29-31
[30]陈敏旋.招标代理行业存在的问题及对策[J].建设科技,2007,(12):110-111
[31]陆荣榜.工程建设项目招标代理机构存在的问题与对策[J].科技咨询导报,2006,(09):60
[32]谢基平.工程建设招标代理机构存在的问题及其对策[J].福建建设科技,2003,(2):60-61
[33]Martin Skitrnore and Goran Runeson.Bidding models:testing the stationarity assumption[J].Construction Management and Economics,2006,(7-9):791-803
[34]冶金工业建设工程定额总站.《冶金工业建设工程工程量清单计价规则》(2005版)简明指导手册[M].北京:冶金工业出版社,2005
[35]中国土木工程学会建筑市场与招标投标研究分会.房屋建筑和市政基础设施工程施工招标评标办法编制指南及示范文本[M].北京:中国国际广播出版社,2006
[36]周洁.对合理设置拦标价的探讨[J].江汉石油职工大学学报,2008,(5):51-53
[37]Bee—Lan oo,Derek S.Drew and H.P.Lo.Applying a random coeffcients logistic model to contractors' decision to bid[J].Construction Management and Ecnomics,2007,(4-6):387-398
[38]胡长明,李赫然.施工索赔现状分析与对策[J].施工技术,2008,(6):99-100
[39]陈慧玲.建设工程招标投标实务[M].南京:江苏科学技术出版社,2004
[40]李欣.浅谈建设工程招投标中当事各方存在的问题与解决办法[J].中国招标周刊,2008(07):10-12
[41]Trefor P Williams.Bidding ratios to predict highway project costs[J].Engineering,Construction and Architectural Management,2005,(12):38
[42]陈川生.关于招投标中串标同标的表现形式、成因和对策分析[J].中国招标,2007,(11):17-19
[43]陆军.串标围标及陪标现象的剖析与治理[J].机电信息,2007,(26):30-34
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[45]肖条军.博弈论及其应用[M].上海三联书店,2004
[46]王文举.博弈论应用于经济学发展[M].北京:首都经济贸易大学出版社,2003
[47]周丽萍,安娟.基于博弈论的招投标分析[J].河北工程大学学报,2007,(1):95-98
[48]王韦达,潘懿敏.招投标策略的博弈论分析[J].上海商学院学报,2007,(1):56-58
[49]C.Y.Yiu and C.S.Tam.Rational under--pricing in bidding strategy:a real options model[J].Construction Management and Economics,2006,(4-6):475-484
[50]Fu.W.K.The Effect of Experience on Contractors'Competitiveness in Recurrent Bidding[J].Construction Management and Economics,2002,(8)
[51]陈永馨.对政府投资工程中围标串标现象的探讨[J].科技信息,2007,(13):455-456
[52]柴光明.对评标专家管理的思考[J].中国招标,2008,(11):17-18
[53]邱玲娜.浅谈建设工程评标专家库的建设和评标专家的管理[J].中国招标,2008,(41):15-16
[54]孙进.试析评标专家工作的问题及对策[J].工程建设与设计,2003,(1):44
[55]上海宝钢建设监理有限公司.宝钢集团上海浦东钢铁有限公司搬迁工程(罗泾地块)第二步实施项目燃气发电工程(CCPP)施工招标文件,2008
[56]魏玉龙.大型冶金建设工程的施工招标[D].西安:西安建筑科技大学,2007
[57]上海宝钢建设监理有限公司.宝钢集团上海浦东钢铁有限公司搬迁工程(罗泾地块)第二步实施项目燃气发电工程(CCPP)回标分析报告,2008
[58]刘星路.宝钢集团上海浦东钢铁有限公司搬迁工程(罗泾地块)第二步实施项目燃气发电工程(CCPP)施工评标会议纪要,2008
[59]冉先进.网上招标投标的安全性[J].信息化建设,2003,(6):44-45
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[63]毛晓英.工程量清单计价模式下施工招标商务标同标分析探讨[J].建设监理,2008,(7):27-29
[64]李晨,石振武.Partnefing模式与CM模式结合的可行性分析[J].山西建筑,2008,(12):182-183
[65]孙剑.在我国应用 CM 模式的探讨[J].南京建筑工程学院学报,2001,(4):91-95
[2]唐秋华,许益民,刘长伟,肖飞.面向大型冶金工程项目投资风险防范的跟踪审计方法研究[J].武汉科技大学学报,2007,(8):382-387
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[8]钱虹.建筑工程招标投标法律制度研究[D].苏州:苏州大学,2004
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[10]徐善初,阖正明.知识经济时代建筑工程招投标的对策思考[J].科技进步与对策,2000,(2):115
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[16]闫文周,李芊.工程造价基础理论[M].西安:陕西科学技术出版社,2002
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[23]申玲、唐安淮.建设工程咨询与服务招投标案例与分析[M].北京:化学工业出版社, 2008
[24]曾培炎.关于《中华人民共和国招标投标法(草案)》的说明[C].第九届全国人民代表大会常务委员会第九次会议,1999,(5):442-446
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[27]洪江浩.我国建设工程招标代理发展现状及对策研究[D].四川大学,2007
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[39]陈慧玲.建设工程招标投标实务[M].南京:江苏科学技术出版社,2004
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[57]上海宝钢建设监理有限公司.宝钢集团上海浦东钢铁有限公司搬迁工程(罗泾地块)第二步实施项目燃气发电工程(CCPP)回标分析报告,2008
[58]刘星路.宝钢集团上海浦东钢铁有限公司搬迁工程(罗泾地块)第二步实施项目燃气发电工程(CCPP)施工评标会议纪要,2008
[59]冉先进.网上招标投标的安全性[J].信息化建设,2003,(6):44-45
[60]宝钢股份公司物资采购处.宝钢实施网上招标采购的几点体会[J].冶金管理,2001,(12):16-17
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[62]孙进.试论“网上招标系统”[J].建筑市场与招标投标,2005,(6):14-15
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[64]李晨,石振武.Partnefing模式与CM模式结合的可行性分析[J].山西建筑,2008,(12):182-183
[65]孙剑.在我国应用 CM 模式的探讨[J].南京建筑工程学院学报,2001,(4):91-95