转型期中国乡村政治结构的变迁——以岳村为表述对象的实证研究
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摘要
转型期中国乡村政治结构的变迁问题，是具有重大理论价值和社会现实意义的课题。
本文是在深入的社会调查的基础上，以岳村为表述对象而建立的有关中国乡村政治状况
的理论分析模型。它通过对岳村一个多世纪以来的政治关系、权力体系、政治控制、政
治参与和政治文化的变迁过程进行客观的描述和分析，试图从政治社会学和政治人类学
的角度，来剖析转型期中国乡村政治发展的过程和特征。
本文包括导论和四章及基本结论，并以附录的形式节选了调查过程的事件和体会。
其中：
第一章分析了中国传统乡村社会政治特征。本文分别从“传统乡村和乡村传统”、“皇
权和保甲制度”、“族权和宗族组织”、“绅权和士绅统治”等方面揭示了传统社会地方政
治制度是乡村自治政治这一基本事实，并从“土地、赋税、文化和乡村控制”等因素分
析了其产生和存在的主要原因。
第二章考察了民国社会激变时期的乡村秩序。本文首先从“辛亥革命的乡村政治”、
“农民运动和乡村传统”、“地方自治和保甲制度的重建”、“乡村建设实验和乡镇行政
化”这四个方面描述了民国期间乡村权力关系和社会秩序发生的变化，再从“掠夺、兵
役、人口和乡村反抗”的角度解释了国家行政权力下沉到乡村社会的主要理由。
第三章描述了新中国成立之后到改革开放前对乡村政治的改造。本文从“农民协会
与土地改革”、“合作化运动与乡村组织”、“公社的政社合一体制”、“计划、户籍、阶级
和乡村动员”四个方面，剖析了这个时期乡村社会组织与权力建构及高度集权型的权力
体制与乡村动员的关系。
第四章研究的是新时期乡村政治的发展。这是本文研究的重点。本文分别从“新时
期的乡村改革”、“国家权力与乡政体制”、“社区权威与村治结构”，“家庭利益和乡村秩
序”、“村民权利与公共参与”等角度描述了现行乡政村治体制的文本规定与现实状况，
并从“市场、民主、法制和乡村治理”的角度解释了这一体制生成的基础和绩效，具体
地研究了国家行政权与社区自治权及村民民主权利、利益冲突和公共参与之间的相互关
系。
基本结论，是对正文中已说明的重要观点进行较为系统的表述。本文认为，转型期
中国乡村政治结构的变迁过程，是在现代化背景下国家主导乡村社会的制度变迁过程，
其显著特征和标志是，城市政治社会对乡村社会的侵入即国家行政权力的下沉。但是，
国家对乡村社会的这种主导作用是有限度的，要受到乡村利益关系、权威结构和国家能
力、乡村文化传统、现代化趋势及民主化思潮等多种因素的制约。在这种有限主导的政
治模式中，乡村政治发展的基本逻辑是，随着国家对乡村经济依赖性的减弱和市场经济
的发展。以及传统的权力文化向现代权利文化的转变，国家的行政权力将逐渐退出乡村
的政治领域，乡村社会将最终完成从身份到契约的过渡，并实现从传统的家族社会向现
代民主社会转型。
ABSTRACT
The change of China rural political structure is an important question for
discussion bearing theoretical value and social realistic meaning during
transferring period. This article established a theoretical model to study the
political situation of China villages by a deep investigation of the 揧ue
Village?. It described and analyzed the relationship, power system, domination,
enrollment, culture of politic during one century time of 揧ue Village?and tried
to anatomy the process and characteristics of China rural political development
through political sociology and political anthropology.
The article included introduction, four chapters and a basic conclusion. There
were some brief descriptions in the appendix about the events and experiences of
researching process.
The social梡olitical characteristics of China traditional villages were
discussed in the first chapter. The article pointed out the basic truth that the
rule of traditional social local politic was a village autonomous politic due to
the analysis of traditional village and village tradition, the system of imperial
power and Bao梛ia, the system of clan power and patriarchal clan, the rule of
country gentleman power and country gentleman. It also brooded the main reason
which made autonomous politic produce and exist from the point of land, taxes and
levies, culture, and village domination.
The village orders during the Republic of China society changing time were
investigated in the 晄econd chapter. It described the shift of the power
relationship and the social order of the village during the time of Republic of
China and included four parts: the village politic at revolution of 1911, the
peasant movement and the village tradition, the local self梘overnment and the
reconstruction of 態ao梛ia system?, the construction experiment of village
and the administration turning of township. Then it expatiated the main reason
why the country administrative power went down to the village society from the
aspects of plunder, military service, population and village revolt.
The third chapter described the alteration of village politic from the founding
of P.R China to the time before the opening and reforming. This chapter analyzed
the relationship between the village social system and the power structure and
the relationship between the power system in high degree of centralized power form
and village mobilization at the special time from the four aspects: the peasant
association and the land reform: cooperative movement and village structure; the
3
integration system of commune and state; the plan, the registered permanent
residence, the social, class and the village mobilization.
The fourth chapter focused on the development of village politic at the new
time. This was the keystone of this research. It separately described the version
stipulation and realistic situation of present rural politic system from: the
village reform at the new time; the state power and the village system; the
community authority and village order structure; family benefit and village order;
the peasant power and public participation. It also deciphered the forming base
and result of the present rural politic system from marketing, democracy, rule
of law and village order. It specifically studied the interrelationships of
country administrative power and community autonomy and the interrelationships
of peasant democratic power, interest conflicts, and public pa
本文是在深入的社会调查的基础上，以岳村为表述对象而建立的有关中国乡村政治状况
的理论分析模型。它通过对岳村一个多世纪以来的政治关系、权力体系、政治控制、政
治参与和政治文化的变迁过程进行客观的描述和分析，试图从政治社会学和政治人类学
的角度，来剖析转型期中国乡村政治发展的过程和特征。
本文包括导论和四章及基本结论，并以附录的形式节选了调查过程的事件和体会。
其中：
第一章分析了中国传统乡村社会政治特征。本文分别从“传统乡村和乡村传统”、“皇
权和保甲制度”、“族权和宗族组织”、“绅权和士绅统治”等方面揭示了传统社会地方政
治制度是乡村自治政治这一基本事实，并从“土地、赋税、文化和乡村控制”等因素分
析了其产生和存在的主要原因。
第二章考察了民国社会激变时期的乡村秩序。本文首先从“辛亥革命的乡村政治”、
“农民运动和乡村传统”、“地方自治和保甲制度的重建”、“乡村建设实验和乡镇行政
化”这四个方面描述了民国期间乡村权力关系和社会秩序发生的变化，再从“掠夺、兵
役、人口和乡村反抗”的角度解释了国家行政权力下沉到乡村社会的主要理由。
第三章描述了新中国成立之后到改革开放前对乡村政治的改造。本文从“农民协会
与土地改革”、“合作化运动与乡村组织”、“公社的政社合一体制”、“计划、户籍、阶级
和乡村动员”四个方面，剖析了这个时期乡村社会组织与权力建构及高度集权型的权力
体制与乡村动员的关系。
第四章研究的是新时期乡村政治的发展。这是本文研究的重点。本文分别从“新时
期的乡村改革”、“国家权力与乡政体制”、“社区权威与村治结构”，“家庭利益和乡村秩
序”、“村民权利与公共参与”等角度描述了现行乡政村治体制的文本规定与现实状况，
并从“市场、民主、法制和乡村治理”的角度解释了这一体制生成的基础和绩效，具体
地研究了国家行政权与社区自治权及村民民主权利、利益冲突和公共参与之间的相互关
系。
基本结论，是对正文中已说明的重要观点进行较为系统的表述。本文认为，转型期
中国乡村政治结构的变迁过程，是在现代化背景下国家主导乡村社会的制度变迁过程，
其显著特征和标志是，城市政治社会对乡村社会的侵入即国家行政权力的下沉。但是，
国家对乡村社会的这种主导作用是有限度的，要受到乡村利益关系、权威结构和国家能
力、乡村文化传统、现代化趋势及民主化思潮等多种因素的制约。在这种有限主导的政
治模式中，乡村政治发展的基本逻辑是，随着国家对乡村经济依赖性的减弱和市场经济
的发展。以及传统的权力文化向现代权利文化的转变，国家的行政权力将逐渐退出乡村
的政治领域，乡村社会将最终完成从身份到契约的过渡，并实现从传统的家族社会向现
代民主社会转型。
ABSTRACT
The change of China rural political structure is an important question for
discussion bearing theoretical value and social realistic meaning during
transferring period. This article established a theoretical model to study the
political situation of China villages by a deep investigation of the 揧ue
Village?. It described and analyzed the relationship, power system, domination,
enrollment, culture of politic during one century time of 揧ue Village?and tried
to anatomy the process and characteristics of China rural political development
through political sociology and political anthropology.
The article included introduction, four chapters and a basic conclusion. There
were some brief descriptions in the appendix about the events and experiences of
researching process.
The social梡olitical characteristics of China traditional villages were
discussed in the first chapter. The article pointed out the basic truth that the
rule of traditional social local politic was a village autonomous politic due to
the analysis of traditional village and village tradition, the system of imperial
power and Bao梛ia, the system of clan power and patriarchal clan, the rule of
country gentleman power and country gentleman. It also brooded the main reason
which made autonomous politic produce and exist from the point of land, taxes and
levies, culture, and village domination.
The village orders during the Republic of China society changing time were
investigated in the 晄econd chapter. It described the shift of the power
relationship and the social order of the village during the time of Republic of
China and included four parts: the village politic at revolution of 1911, the
peasant movement and the village tradition, the local self梘overnment and the
reconstruction of 態ao梛ia system?, the construction experiment of village
and the administration turning of township. Then it expatiated the main reason
why the country administrative power went down to the village society from the
aspects of plunder, military service, population and village revolt.
The third chapter described the alteration of village politic from the founding
of P.R China to the time before the opening and reforming. This chapter analyzed
the relationship between the village social system and the power structure and
the relationship between the power system in high degree of centralized power form
and village mobilization at the special time from the four aspects: the peasant
association and the land reform: cooperative movement and village structure; the
3
integration system of commune and state; the plan, the registered permanent
residence, the social, class and the village mobilization.
The fourth chapter focused on the development of village politic at the new
time. This was the keystone of this research. It separately described the version
stipulation and realistic situation of present rural politic system from: the
village reform at the new time; the state power and the village system; the
community authority and village order structure; family benefit and village order;
the peasant power and public participation. It also deciphered the forming base
and result of the present rural politic system from marketing, democracy, rule
of law and village order. It specifically studied the interrelationships of
country administrative power and community autonomy and the interrelationships
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引文
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6．中共中央文献研究室编：《毛泽东农村调查文集》，人民出版社(北京)1982年版。
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11．费孝通、张三毅：《云南三村》，天津人民出版社(天津)1990年版。
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13．徐勇：《非均衡的中国政治：城市与乡村比较》，中国广播电视出版社(北京)1992年版．
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16．徐扬杰：《家族制度与前期封建社会》，湖北人民出版社(武汉)1999年版。
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18．徐矛：《中华民国政治制度史》，上海人民出版社(上海)1992年版。
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20．张厚安、徐勇、项继权等：《中国农村村级治理》，华中师范大学出版社(武汉)2000年版。
21．张厚安、白益华主编：《中国农村基层建制的历史演变》，四川人民出版社(成都)1992年版。
22．张厚安、白益华、吴志龙编：《中国乡镇政权建设》，四川人民出版社(成都)1992年版。
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26．张乐天：《告别理想——人民公社制度研究》，东方出版中心(上海)1998年版。
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28．张全在、贺晨：《镇政府管理》，中国广播电视出版社(北京)1998年版。
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40．王振耀：《中国村民自治理论与实践探索》，宗教文化出版社(北京)2000年版。
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107．侯建新：《现代化第一基石——农民个人力量与中世纪晚期社会变迁》，天津社会科学院出版社(天津)1991年版。
108．郭熙保：《农业发展论》，武汉大学出版社(武汉)1995年版。
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110．罗荣渠：《现代化新论——世界与中国的现代化进程》，北京大学出版社(北京)1993年版。
111．麻国庆：《家与中国社会结构》，文物出版社(北京)1999年版。
112．瞿同祖：《中国法律与中国社会》，中华书局(北京)1981年版。
113．包心鉴、王振海主编：《乡村民主——中国农村自治组织形式研究》，中国广播电视出版社(北京)1991年版。
114．蒋先福：《契约文明：法治文明的源与流》，上海人民出版社(上海)1999年版。
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