中国政策性金融体制异化与回归研究
|
摘要
政策性金融至今仍在世界各国普遍存在,成为各国现代金融体系中不可分割的组成部分。中国政策性金融机构自成立以来,一方面,在促进社会经济发展,尤其在基础设施和基础产业建设、农业生产和对外贸易发展方面,发挥了不可替代的重要作用;另一方面,中国经济体制进行了较大变革,经济结构处于不断变化与调整之中,政策性金融体系与业务已经不能适应这种发展与变化的要求,部分传统的政策性金融业务受到挑战,新的政策性金融领域有待逐步开拓。在这种情况下,中国政策性金融在2004年后开启了改革之旅,并成为继国有商业银行股份制改造之后的又一个热点话题。从改革的取向和进程来看,决策者没有把中国政策性金融的制度供给与制度需求有机结合起来,而是在落实科学发展观、建设和谐社会与小康社会的背景下,选择了与之极不相称的改革路径——商业化。目前,国开行已经转型为商业银行,上市指日可待;农发行和进出口银行在国开行的示范效应下,收缩政策性业务,扩大商业性业务,商业化之势似乎不可逆转。不论从中国政策性金融实践的自我审视来看,还是与国外政策性金融发展经验的比较来看,中国政策性金融已发生了明显的异化。
本论文以中国政策性金融异化为切入点,首先对中国政策性金融的实践进行了回顾、梳理与评价,指出中国政策性金融既存在因重视社会效益而忽视经济效益产生的低效率,又存在因重视经济效益而忽视社会效益产生的低效率;既有与商业性金融非协调合作的低效率,又有适应性差导致的金融资源配置的低效率。并就政策性银行转型的问题作了进一步讨论,使读者对政策性金融机构的改革有一个全面而清晰的认识。其次,归纳了中国政策性金融异化的种种表现,即在政策性金融与商业性金融的总量与结构方面,资源配置宏观与微观主体、宏观与微观目标方面,资金缺口与其财务自动补偿机制方面,政策性金融的宗旨任务与其综合实力方面,政策性金融的公共性与市场性方面,国家对政策性金融全力支持与适度监管方面,以及国家与社会的实际需求与政策性金融改革方向方面等均产生了背离甚至是严重背离。再次,从国家在政策性金融发展中的职责缺位与越位并存、市场化思维的引导与路径依赖、政策性金融的理论弱化与扭曲、制度的嬗变与背离、认识的误区与误导、内部人控制和利益集团的博弈等六个方面对中国政策性金融体制异化的原因进行了深入分析,尤其对市场化运作、新开发性金融及其理论作了重点剖析,全面揭露了新开发性金融的本质及其存在的风险。第四,从政策性金融异化后其发展的方向不可控,政策性金融异化对金融发展的负效应、对经济发展的负效应、对国家与社会发展的负效应等四个方面阐述了中国政策性金融异化的后果。第五,从10个方面探求了政策性金融存在与发展的理论依据,对政策性金融与商业性金融在概念边界、业务范围和经营目标等方面作了的比较,说明了政策性金融是不可或缺与不可替代的;并从中国的现实国情离不开政策性金融、政策性金融在中国应长期存在两个方面说明中国的政策性金融只能加强不能削弱。第六,通过对国外政策性金融及其发展趋势的考察分析,总结出国外政策性金融运作的经验及其对中国的启示。第七,从增强中国政策性金融机构的自履约机制着手,提出了应加强政策性金融法制建设、变更政策性金融外部监督体系、建立政策性金融绩效评价体系、完善政策性金融风险补偿机制、动态调整政策性金融机构的业务范围等六个方面的建议。同时,设计了重构中国政策性金融体系的基本原则与基本框架,论证了中国政策性金融业务应由专门的政策性金融机构来承担,并对现存的政策性金融机构的职能定位进行了探讨,最后提出了新建一批急需的政策性金融机构的建议,包括政策性区域性开发银行、中小企业银行、住房信贷银行、农业保险公司以及存款保险公司等。
Policy-based finance is still prevalent around the world and has become an integral part of modern financial system. Since the establishment of Chinese policy-oriented financial institutions, on the one hand, it has played an irreplaceable role in the promotion of socio-economic development, especially in the development of infrastructure and basic industries, agricultural production as well as foreign trade. On the other hand, China's economic system has changed a lot and the economic structure is in constant adjustment. Policy-oriented financial system and business can not meet the requirement of such development. Some of the traditional policy-oriented financial business is being challenged. New policy-oriented financial sector is to be gradually opened up. Under such circumstances, the Chinese policy-based finance opened up the journey of the reform in 2004 and became the hot topic after that of the joint-stock reform of the state-owned commercial banks.
From the view of the orientation and the process of reform, the policy makers have not combined the system supply and system demand of Chinese policy-oriented finance properly. In the background of implementing the scientific development concept and building a harmonious society and a well-off society, the incompatible reform path– commercialization, is being selected. At present, China Development Bank has been transformed into commercial bank. The listing is just around the corner. Under the demonstration effect of China Development bank, the Agricultural Development Bank and Export-Import Bank decreased policy-related business and increased commercial business. Commercial trend seems irreversible. Whether from the view self-examine of Chinese policy financial practices or from that of the policy experience of foreign financial development, Chinese policy-based finance has created a clear alienation.
Using Chinese Policy-Oriented Finance alienation as breakthrough point, this paper first reviewed and evaluated China's Policy-based Financial practice. It pointed out that low efficiency of Chinese Policy-Oriented Finance for economic benefits and social benefits, and low efficiency for financial and non-commercial co-ordination and financial resources allocation. Then the theses made a further discussion on transition of policy-related banks in order to give a comprehensive understand of financial institutions reform.
Secondly, the paper summed up the various manifestations of Chinese Policy-Oriented Finance alienation, such as scale and structure of Policy-Oriented Finance and commercial finance, macro and micro objectives of resources allocation, the funding gap and automatic compensation mechanism, mission and strength of Financial policy, support and moderate supervision on policy-based finance, as well as deviation between actual needs of society and financial reform direction.
Thirdly, the paper made an in-depth analysis on the reasons of Chinese Policy-Oriented Finance alienation from six aspects, such as co-exist of lack and offside country’s responsibility, market-oriented thinking and path dependence, weak financial theory, departure and evolve of institution, errors and misleading reorganization, the game between the internal control and interest groups. The paper mainly focused on analysis on market-oriented operation, the theory of new development finance, and exposed a new comprehensive development on essence and risk existence of Policy-Oriented Finance.
Fourth, the consequence of the alienation of policy-based finance is expressed from the following four aspects: incontrollable development, negative effects on financial development, economic development as well as on social and country development.
Fifth, this paper explored theoretical basis of existence and development of policy-related finance from ten aspects, compared the boundary concept, business scope and operational objectives between financial policy-related finance and commercial finance, and then it gave the conclusion that the policy-based finance can not be replaced. It also got the idea that Chinese policy-oriented financial management can only be strengthened.
Sixth, through inspection analysis on the foreign policy and its development trend, the paper summed up the experience of foreign financial operation and its impact on the Chinese Enlightenment.
Seventh,from perspective of strengthening the self-compliance mechanism of Chinese policy-oriented financial institutions, the paper put forward six proposals, such as to strengthen the legal system, change the external oversight system, establish the performance evaluation system, improve the risk compensation mechanism, adjust dynamically business scope of policy-oriented financial institutions. Meanwhile, the paper designed the basic principles and framework for reconstruction of Chinese policy-oriented financial system. It also demonstrated that Chinese policy-oriented financial services should be devoted to special institutions to take care. Finally, the paper discussed the function of existing policy-oriented financial institutions, and suggested to build a number of policy-oriented financial institutions, including regional development banks, small and medium-sized banks, housing credit bank, agricultural insurance, as well as deposit insurance companies.
本论文以中国政策性金融异化为切入点,首先对中国政策性金融的实践进行了回顾、梳理与评价,指出中国政策性金融既存在因重视社会效益而忽视经济效益产生的低效率,又存在因重视经济效益而忽视社会效益产生的低效率;既有与商业性金融非协调合作的低效率,又有适应性差导致的金融资源配置的低效率。并就政策性银行转型的问题作了进一步讨论,使读者对政策性金融机构的改革有一个全面而清晰的认识。其次,归纳了中国政策性金融异化的种种表现,即在政策性金融与商业性金融的总量与结构方面,资源配置宏观与微观主体、宏观与微观目标方面,资金缺口与其财务自动补偿机制方面,政策性金融的宗旨任务与其综合实力方面,政策性金融的公共性与市场性方面,国家对政策性金融全力支持与适度监管方面,以及国家与社会的实际需求与政策性金融改革方向方面等均产生了背离甚至是严重背离。再次,从国家在政策性金融发展中的职责缺位与越位并存、市场化思维的引导与路径依赖、政策性金融的理论弱化与扭曲、制度的嬗变与背离、认识的误区与误导、内部人控制和利益集团的博弈等六个方面对中国政策性金融体制异化的原因进行了深入分析,尤其对市场化运作、新开发性金融及其理论作了重点剖析,全面揭露了新开发性金融的本质及其存在的风险。第四,从政策性金融异化后其发展的方向不可控,政策性金融异化对金融发展的负效应、对经济发展的负效应、对国家与社会发展的负效应等四个方面阐述了中国政策性金融异化的后果。第五,从10个方面探求了政策性金融存在与发展的理论依据,对政策性金融与商业性金融在概念边界、业务范围和经营目标等方面作了的比较,说明了政策性金融是不可或缺与不可替代的;并从中国的现实国情离不开政策性金融、政策性金融在中国应长期存在两个方面说明中国的政策性金融只能加强不能削弱。第六,通过对国外政策性金融及其发展趋势的考察分析,总结出国外政策性金融运作的经验及其对中国的启示。第七,从增强中国政策性金融机构的自履约机制着手,提出了应加强政策性金融法制建设、变更政策性金融外部监督体系、建立政策性金融绩效评价体系、完善政策性金融风险补偿机制、动态调整政策性金融机构的业务范围等六个方面的建议。同时,设计了重构中国政策性金融体系的基本原则与基本框架,论证了中国政策性金融业务应由专门的政策性金融机构来承担,并对现存的政策性金融机构的职能定位进行了探讨,最后提出了新建一批急需的政策性金融机构的建议,包括政策性区域性开发银行、中小企业银行、住房信贷银行、农业保险公司以及存款保险公司等。
Policy-based finance is still prevalent around the world and has become an integral part of modern financial system. Since the establishment of Chinese policy-oriented financial institutions, on the one hand, it has played an irreplaceable role in the promotion of socio-economic development, especially in the development of infrastructure and basic industries, agricultural production as well as foreign trade. On the other hand, China's economic system has changed a lot and the economic structure is in constant adjustment. Policy-oriented financial system and business can not meet the requirement of such development. Some of the traditional policy-oriented financial business is being challenged. New policy-oriented financial sector is to be gradually opened up. Under such circumstances, the Chinese policy-based finance opened up the journey of the reform in 2004 and became the hot topic after that of the joint-stock reform of the state-owned commercial banks.
From the view of the orientation and the process of reform, the policy makers have not combined the system supply and system demand of Chinese policy-oriented finance properly. In the background of implementing the scientific development concept and building a harmonious society and a well-off society, the incompatible reform path– commercialization, is being selected. At present, China Development Bank has been transformed into commercial bank. The listing is just around the corner. Under the demonstration effect of China Development bank, the Agricultural Development Bank and Export-Import Bank decreased policy-related business and increased commercial business. Commercial trend seems irreversible. Whether from the view self-examine of Chinese policy financial practices or from that of the policy experience of foreign financial development, Chinese policy-based finance has created a clear alienation.
Using Chinese Policy-Oriented Finance alienation as breakthrough point, this paper first reviewed and evaluated China's Policy-based Financial practice. It pointed out that low efficiency of Chinese Policy-Oriented Finance for economic benefits and social benefits, and low efficiency for financial and non-commercial co-ordination and financial resources allocation. Then the theses made a further discussion on transition of policy-related banks in order to give a comprehensive understand of financial institutions reform.
Secondly, the paper summed up the various manifestations of Chinese Policy-Oriented Finance alienation, such as scale and structure of Policy-Oriented Finance and commercial finance, macro and micro objectives of resources allocation, the funding gap and automatic compensation mechanism, mission and strength of Financial policy, support and moderate supervision on policy-based finance, as well as deviation between actual needs of society and financial reform direction.
Thirdly, the paper made an in-depth analysis on the reasons of Chinese Policy-Oriented Finance alienation from six aspects, such as co-exist of lack and offside country’s responsibility, market-oriented thinking and path dependence, weak financial theory, departure and evolve of institution, errors and misleading reorganization, the game between the internal control and interest groups. The paper mainly focused on analysis on market-oriented operation, the theory of new development finance, and exposed a new comprehensive development on essence and risk existence of Policy-Oriented Finance.
Fourth, the consequence of the alienation of policy-based finance is expressed from the following four aspects: incontrollable development, negative effects on financial development, economic development as well as on social and country development.
Fifth, this paper explored theoretical basis of existence and development of policy-related finance from ten aspects, compared the boundary concept, business scope and operational objectives between financial policy-related finance and commercial finance, and then it gave the conclusion that the policy-based finance can not be replaced. It also got the idea that Chinese policy-oriented financial management can only be strengthened.
Sixth, through inspection analysis on the foreign policy and its development trend, the paper summed up the experience of foreign financial operation and its impact on the Chinese Enlightenment.
Seventh,from perspective of strengthening the self-compliance mechanism of Chinese policy-oriented financial institutions, the paper put forward six proposals, such as to strengthen the legal system, change the external oversight system, establish the performance evaluation system, improve the risk compensation mechanism, adjust dynamically business scope of policy-oriented financial institutions. Meanwhile, the paper designed the basic principles and framework for reconstruction of Chinese policy-oriented financial system. It also demonstrated that Chinese policy-oriented financial services should be devoted to special institutions to take care. Finally, the paper discussed the function of existing policy-oriented financial institutions, and suggested to build a number of policy-oriented financial institutions, including regional development banks, small and medium-sized banks, housing credit bank, agricultural insurance, as well as deposit insurance companies.
引文
①戴相龙、黄达.《中华金融词库》.北京:中国金融出版社,1998:500。
①张涛,卜永祥.《关于中国政策性银行改革的若干问题》,载《.经济学动态》,2006(5)。
①国开行2007年较2006年员工数量增加973人,增幅达22.43%。
①江曙霞等.《中国金融制度供给》,北京:中国金融出版社,2007:256。
②陈国进.《日本金融制度变迁的路径依赖和适应效率》,载《金融研究》,2001(12)。
③第一财经日报,http://www.china-cbn.com,2008-02-13。
①白钦先等.《各国农业政策性金融体制比较》.北京:中国金融出版社,2006:序言。
①中国新闻网,http://finance.ce.cn,2006-03-21。
②穆迪投资服务公司全球信贷部,“中国银行业展望:改革继续进行,问题有待解决”,《比较·13》,北京:中信出版社,2004:203。
①张杰.《中国金融制度选择的经济学》.北京:中国人民大学出版社,2007:98。
①中经网,http://www.cei.gov.cn,2005-08-15.
①中经网,http://www.cei.gov.cn,2005-08-15。
①程伟、曲昭光.《开发性金融理论与实践导论》.辽宁:辽宁大学出版社,2005:134~135。
①陈筱敏.《进出口银行理论与实务》.北京:中国商业出版社,2006:32。
①陈筱敏.《进出口银行理论与实务》.北京:中国商业出版社,2006:37。
①白钦先、王伟.《信贷配给、政府介入与政策性金融》.浙江金融,2004(4)。
②白钦先等.《各国农业政策性金融体制比较》.北京:中国金融出版社,2006:序言。
①张韶华、郭长民.《日本政策性金融的现状及改革趋势》.西安金融,2006(6)。
①张余文.《中国农村金融发展问题研究》.北京:中国经济出版社,2005:120。
[1] Beatriz Armendaiz de Aghion,1999,Development Banking,Joural of Development Economies,Vol.58 1999
[2] Development Bank of Japan,Annual Report & Research Report
[3] Hans Reich.The role of a development bank in a social market economy, China Development Bank International Advisory Council Meeting, October 15,2002.
[4] Japan Bank For International Cooperation, 2005, JBIC TODAY, July 2005
[5] Macro Ferroni, Regional Public Goods:The Comparative Edge of Regional Development Banks,Institute for International Economics,February 2002
[6] The World Bank, 2002, Building Institution for Market. New York: Oxford University Press
[7] The World Bank.World Development Report, New York: Oxford University Press. 1980～2003
[1] [美]雷蒙德·W·戈德史密斯著,周朔等译.金融结构与金融发展[M].上海:上海人民出版社,1994
[2] [美]斯蒂格利茨著,郑秉文译.政府为什么干预经济[M].北京:中国物资出版社,1988
[3] [美]约瑟夫·斯蒂格利茨.市场机制与政府干预的平衡[J].中国金融,2004年(8)
[4] [日]青木昌彦等.市场的作用,国家的作用[M].北京:中国发展出版社,2002
[5] [日]青木昌彦等.政府在东亚经济发展中的作用[M].北京:中国经济出版社,1998
[6]白钦先,耿立新.关于国家开发银行与中国进出口银行战略定位与立法的若干问题.中国金融,2005(19)
[7]白钦先,耿立新.日本近150年来政策性金融的发展演变与特征[J].经济研究,2005(3)
[8]白钦先,赫国胜,张荔.赶超型国家金融体制变迁研究[M].北京:中国金融出版社,2007
[9]白钦先,赫国胜,张荔.中国金融发展理论前沿[C].北京:中国金融出版社,2007
[10]白钦先,李军.我国政策性金融立法及相关问题研究[J].上海金融,2005(11)
[11]白钦先,曲昭光.各国政策性金融机构比较[M].北京:中国金融出版社,1993
[12]白钦先,谭庆华.金融功能演进与金融发展[J].中国金融学术年会征文,2004
[13]白钦先,谭庆华.政策性金融立法的国际比较与借鉴[J].法制,2006(6)
[14]白钦先,谭庆华.政策性金融功能研究[M].北京:中国金融出版社,2008
[15]白钦先,王伟.各国开发性政策性金融体制比较[M].北京:中国金融出版社,2005
[16]白钦先,王伟.信贷配给政府介入与政策性金融[J].浙江金融,2004(4)
[17]白钦先,王伟.政策性金融可持续发展必须实现的“六大协调均衡”[J].金融研究,2004(7)
[18]白钦先,徐爱田,欧建雄.各国进出口政策性金融体制比较[M].北京:中国金融出版社,2002
[19]白钦先,徐爱田,王小兴.各国农业政策性金融体制比较[M].北京:中国金融出版社,2006
[20]白钦先,杨涤.21世纪新资源论——关于国民财富源泉的最新研究[M].北京:中国金融出版社,2006
[21]白钦先.白钦先经济金融文集[C].北京:中国金融出版社,1999
[22]白钦先.澄清有关政策性金融的几点认识[J].中国金融,2004(3)
[23]白钦先.国内外政策性金融理论与实践若干问题的思考[J].广东金融学院学报,2005(1)
[24]白钦先.金融结构、金融功能演进与金融发展理论的研究历程[J].经济评论,2005(3)
[25]白钦先,剑眉.政策性金融与商业性金融之间的相互关系(J).上海金融,2005
[26]白钦先.中国农村金融体制改革的战略性重构重组与重建[J].中国金融,2004(12)
[27]白钦先等.金融可持续发展理论研究导论[M].北京:中国金融出版社,2001
[28]卜永祥.开发性银行的国际经验[N].金融时报,2005-08-08
[29]蔡玮等.论中小企业融资难与政策性金融支持体系[J].企业管理,2005(7)
[30]曹文炼.德、日、韩政策性银行透视[J].中国投资,2001(9)
[31]曹晓东,贺学会.政策性金融的抑制效应分析——对中国金融改革进程的另一种解释[J].财经理论与实践,1999(1)
[32]曹晓东.政策性金融的抑制效应分析对中国金融改革的另一种解释[J].财经理论与实践,1999(1)
[33]陈筱敏.进出口银行的理论与实务[M].北京:中国商业出版社,2006
[34]程建伟,张建利.资本市场政与策性银行的运作[J].经济师,2001(12)
[35]程建伟.金融深化与政策性银行的发展[J].中国煤炭经济学院学报,2002
[36]程伟,曲昭光.开发性金融理论与实践导论[M].沈阳:辽宁大学出版社,2005
[37]褚伟.中国金融竞争与金融发展[M].西安:陕西人民出版社,2004
[38]崔艳梅,王莹.进出口政策性金融的经济学原理及其在我国的实践[J].经济师,2004(10)
[39]德]柯武刚等.制度经济学[M].北京:商务印书馆,2003
[40]邓国秀.政策性银行运作中应明确的几个关系[J].财经理论与实践,1999(1)
[41]丁孜山.政策性银行经营管理[M].北京:中国金融出版社,2001
[42]董青马,向天雁.农业政策性金融的边界分析[J].贵州财经学院学报,2006(3)
[43]杜力夫,赫子竞.试谈我国政策性银行立法的几个问题[J].当代法学,2001(5)
[44]杜彦坤.我国农业政策性保险体系构建模式[J].经济研究参考,2005(4)
[45]段京东.中国政策性银行法律制度研究[M].北京:中国人民大学出版社,2005
[46]谷颖捷.进出口政策性金融国际比较研究[J].金融会计,2007(5)
[47]郭刚.政策性金融论[D].辽宁大学博士学位论文,2002(5)
[48]郭新双.金融发展与政策性金融[J].宏观经济管理,2004(12)
[49]国家开发银行·中国人民大学联合课题组.开发性金融论纲[M].北京:中国人民大学出版社,2006
[50]何德旭,姚战琪.政策性金融与西部大开发[J].金融研究,2005(5)
[51]胡鞍钢,王绍光.政府与市场[M].北京:中国计划出版社,2000
[52]胡学好.中国政策性金融理论与实践[M].北京:经济科学出版社,2006
[53]黄静茹.金融约束与金融有序发展[M].北京:首都经济贸易大学出版社,2005
[54]江曙霞,罗杰等.中国金融制度供给[M].北京:中国金融出版社,2007
[55]蒋启宝.论政策性银行与财政部门的配合[J],华东经济管理,2001(8)
[56]景玉琴.构建中小企业政策性金融支持体系[J].上海金融学院学报,2005(5)
[57]景玉琴.中小企业融资约束与政策性金融体系的构建[J].经济评论,2004(6)
[58]孔祥毅.金融协调理论:认识金融发展的新视角(N).金融时报,北京:2001-2-10
[59]李慧凤.金融适度性发展理论研究[M].北京:北京邮电大学出版社,2004
[60]李君.德国、日本、韩国政策性银行的运作[J].财政金融,2002(9)
[61]李岚.政策性银行:讲效益是否意味着商业化[N].金融时报,2004-4-9
[62]李明义、刘景山.谈政策性金融对中小企业的融资支持[J].财经科学,2003(增)
[63]李扬.国家信用政府目标商业运作[J].经济社会体制比较,2006(1)
[64]李志辉、李萌.开发性金融——政府增信理论的开创性应用——一个新的分析框架和视角[J].财经问题研究,2007(5)
[65]李志辉、张晓明.我国区域经济增长的开发性金融支持效应分析——基于面板数据模型的研究[J].经济与管理研究,2007(11)
[66]李忠元.深化改革:政策性银行的必然选择[J].国际经济合作,2004(2)
[67]李忠元.有关政策性银行发展的几个问题[J].中国金融,2005(2)
[68]廖有明.当前我国政策性金融面临的主要问题[J].经济研究参考,2005(39)
[69]刘波.浅析政策性银行在金融体系中的作用与地位[J].金融论坛,2002(7)
[70]刘丹,王伟.进出口政策性金融机构法的国际比较[J].广东金融学院学报,2006(1)
[71]刘玲玲,杨思群等.中国农村金融发展研究[M].北京:清华大学出版社,2007
[72]刘士堂.我国政策性金融的理论研究[J].上海经济研究,1998(5)
[73]刘文华.国家在经济法中的地位和作用[C].第七届全国经济法理论研讨会论文
[74]刘鑫.政策性金融机构与中小企业融资的国际经验[J].辽宁经济职业技术学院学报,2005(1)
[75]龙文军.谁来拯救农业保险——农业保险行为主体互动研究[M].北京:中国农业出版社,2004
[76]卢爱珍、邓艾.我国开发性金融的潜在风险及防范对策[J].新疆金融,2005(5)
[77]卢现祥.西方新制度经济学[M].北京:中国发展出版社,2003
[78]罗金祥.我国政策性银行存在的问题和对策[J].福建金融管理干部学院学报,2003(3)
[79]罗学东.国家开发银行改革与发展的方案设想[J].银行家,2005(7)
[80]毛增余.斯蒂格利茨对“华盛顿共识”的批判[J].经济学动态,2003(2)
[81]邱华炳.政策性银行与金融创新研究[M].厦门:厦门大学出版社,2002
[82]邱兆祥,史瑞军.中国政策性银行的改革与发展[J].金融科学,2001(1)
[83]曲昭光.论开发性金融与商业性金融的互补关系[J].金融与经济,2005(12)
[84]荣庆.对发展我国政策性金融的思考[J].经济师,2006(3)
[85]沈炳熙,高圣智.日本的中小企业金融政策[J].金融研究,2002(9)
[86]沈荣生.政策性金融理论基础的一种扩展——兼论中国政策性金融的可持续发展[J].广东金融学院学报,2005(5)
[87]石全虎.西部开发中政策性金融的融资主导性分析[J].内蒙古财经学院学报,2005(1)
[88]时旭辉.中小企业的政策性金融国际经验及借鉴[J].财贸经济,2005(8)
[89]斯蒂格利茨.经济学[M].北京:中国人民大学出版社,2000
[90]谈儒勇.金融发展理论与中国金融发展[M].北京:中国经济出版社,2000
[91]谭庆华,毕芳.中国政策性金融发展的再考察[J].广东金融学院学报,2006(5)
[92]谭庆华.政策性金融功能研究——兼论中国政策性金融发展[D].中山大学博士学位论文,2005(5)
[93]田俊丽.中国农村金融体系重构——缓解农村信贷配给[M].成都:西南财经大学出版社,2007
[94]田永强.现代政策性银行经营机制和风险管理探索[J].北京:中国财政经济出版社,2007
[95]佟志广.政策性金融支持出口初探[M].北京:经济科学出版社,1996
[96]王继江.加入WTO后政策性银行的应对策略[J].武汉金融,2001(7)
[97]王明立.政策性银行存贷款业务中的法律风险及对策建议[J].中国金融,2004(4)
[98]王谦.建立我国中小企业政策性金融服务体系的思考[J].生产力研究,2004(6)
[99]王曙光,乔郁等.农村金融学[M].北京:北京大学出版社,2008
[100]王曙光.金融自由化与经济发展[M].北京:北京大学出版社,2003
[101]王维国.协调发展的理论与方法研究[M].北京:中国财政经济出版社,2000
[102]王伟.政策性金融与开发性金融之辨析及其转型定位研究[J].广东金融学院学报,2006(3)
[103]王伟.中国政策性金融与商业性金融协调发展研究[M].北京:中国金融出版社,2006
[104]王小平.对农业保险几个问题的认识[J].中国金融,2004(24)
[105]王学人.我国政策性金融法立法中的若干重要问题探讨[J].天府新论,2007(2)
[106]吴怀农.政策性银行的改革与发展[J].浙江金融,2004(8)
[107]吴敬茹.论日本的开发性金融发展改革及对我国的影响[J].当代经济,2007(9)
[108]吴晓灵.政策性银行应独立立法[N].国际金融报,2003-04-23
[109]肖连魁.合理利用世界贸易组织补贴规则,完善我国官方出口信用支持[J].国际金融研究,2004(6)
[110]徐爱田、姜伟、欧建雄.中国进出口政策性金融发展面临的挑战及对策[J].上海金融,2003(1)
[111]徐爱田.各国进出口政策性金融历史与比较[J].广东金融学院学报,2005(1)
[112]许敬华.关于我国政策性银行若干问题的思考[J].江汉论坛,2001(12)
[113]严启发.官方出口信用机构国际比较[J].中国金融,2005(19)
[114]羊子林.充分发挥进出口银行作用,加快实施“走出去”战略[J].海外投资与出口信贷,2004(1)
[115]杨代新.论政策性银行的经营空间[J].江苏商论,2003(7)
[116]杨涛.政策性银行面临的问题及应对入世的策略[J].财经科学,2000(6)
[117]姚恒亚.日本中小企业政策性金融体系发展的成功经验对我国的启示[J].江苏商论,2005(1)
[118]殷兴山,罗丹阳.经济发展与结构调整中政策性金融的动态变迁:宁波案例[J].金融研究,2002(7)
[119]于国安.财政投融资管理与实务[M].北京:经济科学出版社,2004
[120]余汪顺.对我国政策性金融的再认识[N].金融时报,2001-12-29
[121]袁祝杰.开发性金融机构的盈利模式和风险控制机制[J].新金融,2006(2)
[122]曾康霖.按科学发展观发展金融事业需要多元化的金融制度安排[N].金融时报, 2004-10-19
[123]詹晶.政策性银行金融风险的内部成因及对策[J].农村金融余市场经济,1998(3)
[124]张洪民.走出对政策性银行的认识误区[J].中国金融,2003(12)
[125]张杰.中国金融制度的结构与变迁[M].太原:山西经济出版社,1998
[126]张杰.中国金融制度选择的经济学[M].北京:中国人民大学出版社,2007
[127]张荔.发达国家与发展中国家政策性金融的比较分析[J].金融科学,1996(1)
[128]张绍华、郭常民.日本政策性金融的现状及改革趋势[J].西安金融,2006(6)
[129]张涛.政策性银行要向综合性开发金融机构转型[J].金融时报,2005-08-08
[130]张涛,卜永祥.关于中国政策性银行改革的若干问题[J].经济学动态,2006(5)
[131]张维迎.博弈论与信息经济学[M].上海:上海人民出版社,2004
[132]张伟,张大勇.国外政策性银行运作的经验与启示[J].经济经纬,2003(1)
[133]张炜.中国金融制度结构与制度创新[M].北京:中国金融出版社,2004
[134]赵京霞.各国进出口银行比较[M].北京:中国青年出版社,1996
[135]赵紫剑.如何看待市场经济中政策金融的发展[J].经济经纬,2002(6)
[136]钟伟.中国金融可持续发展的评价与分析[M].北京:经济科学出版社,2007
[137]周立,王子明.中国各地区金融发展与经济增长实证分析:1978-2000[J].金融研究,2002(10)
[138]周绍朋,王健.中国政府经济学导论[M].北京:经济科学出版社,1998
[139]周庭煜等.从需求角度重造农村政策性金融[J].上海金融,2006(3)
[140]周小川.积极推进中国政策性银行的改革与发展[J].中国金融,2006(10)
[141]周业安.政府在金融发展中的作用——兼论“金融约束论”[J].中国人民大学学报,2002
[142]周媛媛.论政策性银行面临的挑战和机遇及其发展趋势[J].商业研究,2002(2)
[143]朱元梁.对深化我国政策性银行体制改革的几点认识[J].中国金融,2008(17)
[144]朱元梁.中国农业政策性金融导论[M].北京:中国财政经济出版社,1996
①张涛,卜永祥.《关于中国政策性银行改革的若干问题》,载《.经济学动态》,2006(5)。
①国开行2007年较2006年员工数量增加973人,增幅达22.43%。
①江曙霞等.《中国金融制度供给》,北京:中国金融出版社,2007:256。
②陈国进.《日本金融制度变迁的路径依赖和适应效率》,载《金融研究》,2001(12)。
③第一财经日报,http://www.china-cbn.com,2008-02-13。
①白钦先等.《各国农业政策性金融体制比较》.北京:中国金融出版社,2006:序言。
①中国新闻网,http://finance.ce.cn,2006-03-21。
②穆迪投资服务公司全球信贷部,“中国银行业展望:改革继续进行,问题有待解决”,《比较·13》,北京:中信出版社,2004:203。
①张杰.《中国金融制度选择的经济学》.北京:中国人民大学出版社,2007:98。
①中经网,http://www.cei.gov.cn,2005-08-15.
①中经网,http://www.cei.gov.cn,2005-08-15。
①程伟、曲昭光.《开发性金融理论与实践导论》.辽宁:辽宁大学出版社,2005:134~135。
①陈筱敏.《进出口银行理论与实务》.北京:中国商业出版社,2006:32。
①陈筱敏.《进出口银行理论与实务》.北京:中国商业出版社,2006:37。
①白钦先、王伟.《信贷配给、政府介入与政策性金融》.浙江金融,2004(4)。
②白钦先等.《各国农业政策性金融体制比较》.北京:中国金融出版社,2006:序言。
①张韶华、郭长民.《日本政策性金融的现状及改革趋势》.西安金融,2006(6)。
①张余文.《中国农村金融发展问题研究》.北京:中国经济出版社,2005:120。
[1] Beatriz Armendaiz de Aghion,1999,Development Banking,Joural of Development Economies,Vol.58 1999
[2] Development Bank of Japan,Annual Report & Research Report
[3] Hans Reich.The role of a development bank in a social market economy, China Development Bank International Advisory Council Meeting, October 15,2002.
[4] Japan Bank For International Cooperation, 2005, JBIC TODAY, July 2005
[5] Macro Ferroni, Regional Public Goods:The Comparative Edge of Regional Development Banks,Institute for International Economics,February 2002
[6] The World Bank, 2002, Building Institution for Market. New York: Oxford University Press
[7] The World Bank.World Development Report, New York: Oxford University Press. 1980～2003
[1] [美]雷蒙德·W·戈德史密斯著,周朔等译.金融结构与金融发展[M].上海:上海人民出版社,1994
[2] [美]斯蒂格利茨著,郑秉文译.政府为什么干预经济[M].北京:中国物资出版社,1988
[3] [美]约瑟夫·斯蒂格利茨.市场机制与政府干预的平衡[J].中国金融,2004年(8)
[4] [日]青木昌彦等.市场的作用,国家的作用[M].北京:中国发展出版社,2002
[5] [日]青木昌彦等.政府在东亚经济发展中的作用[M].北京:中国经济出版社,1998
[6]白钦先,耿立新.关于国家开发银行与中国进出口银行战略定位与立法的若干问题.中国金融,2005(19)
[7]白钦先,耿立新.日本近150年来政策性金融的发展演变与特征[J].经济研究,2005(3)
[8]白钦先,赫国胜,张荔.赶超型国家金融体制变迁研究[M].北京:中国金融出版社,2007
[9]白钦先,赫国胜,张荔.中国金融发展理论前沿[C].北京:中国金融出版社,2007
[10]白钦先,李军.我国政策性金融立法及相关问题研究[J].上海金融,2005(11)
[11]白钦先,曲昭光.各国政策性金融机构比较[M].北京:中国金融出版社,1993
[12]白钦先,谭庆华.金融功能演进与金融发展[J].中国金融学术年会征文,2004
[13]白钦先,谭庆华.政策性金融立法的国际比较与借鉴[J].法制,2006(6)
[14]白钦先,谭庆华.政策性金融功能研究[M].北京:中国金融出版社,2008
[15]白钦先,王伟.各国开发性政策性金融体制比较[M].北京:中国金融出版社,2005
[16]白钦先,王伟.信贷配给政府介入与政策性金融[J].浙江金融,2004(4)
[17]白钦先,王伟.政策性金融可持续发展必须实现的“六大协调均衡”[J].金融研究,2004(7)
[18]白钦先,徐爱田,欧建雄.各国进出口政策性金融体制比较[M].北京:中国金融出版社,2002
[19]白钦先,徐爱田,王小兴.各国农业政策性金融体制比较[M].北京:中国金融出版社,2006
[20]白钦先,杨涤.21世纪新资源论——关于国民财富源泉的最新研究[M].北京:中国金融出版社,2006
[21]白钦先.白钦先经济金融文集[C].北京:中国金融出版社,1999
[22]白钦先.澄清有关政策性金融的几点认识[J].中国金融,2004(3)
[23]白钦先.国内外政策性金融理论与实践若干问题的思考[J].广东金融学院学报,2005(1)
[24]白钦先.金融结构、金融功能演进与金融发展理论的研究历程[J].经济评论,2005(3)
[25]白钦先,剑眉.政策性金融与商业性金融之间的相互关系(J).上海金融,2005
[26]白钦先.中国农村金融体制改革的战略性重构重组与重建[J].中国金融,2004(12)
[27]白钦先等.金融可持续发展理论研究导论[M].北京:中国金融出版社,2001
[28]卜永祥.开发性银行的国际经验[N].金融时报,2005-08-08
[29]蔡玮等.论中小企业融资难与政策性金融支持体系[J].企业管理,2005(7)
[30]曹文炼.德、日、韩政策性银行透视[J].中国投资,2001(9)
[31]曹晓东,贺学会.政策性金融的抑制效应分析——对中国金融改革进程的另一种解释[J].财经理论与实践,1999(1)
[32]曹晓东.政策性金融的抑制效应分析对中国金融改革的另一种解释[J].财经理论与实践,1999(1)
[33]陈筱敏.进出口银行的理论与实务[M].北京:中国商业出版社,2006
[34]程建伟,张建利.资本市场政与策性银行的运作[J].经济师,2001(12)
[35]程建伟.金融深化与政策性银行的发展[J].中国煤炭经济学院学报,2002
[36]程伟,曲昭光.开发性金融理论与实践导论[M].沈阳:辽宁大学出版社,2005
[37]褚伟.中国金融竞争与金融发展[M].西安:陕西人民出版社,2004
[38]崔艳梅,王莹.进出口政策性金融的经济学原理及其在我国的实践[J].经济师,2004(10)
[39]德]柯武刚等.制度经济学[M].北京:商务印书馆,2003
[40]邓国秀.政策性银行运作中应明确的几个关系[J].财经理论与实践,1999(1)
[41]丁孜山.政策性银行经营管理[M].北京:中国金融出版社,2001
[42]董青马,向天雁.农业政策性金融的边界分析[J].贵州财经学院学报,2006(3)
[43]杜力夫,赫子竞.试谈我国政策性银行立法的几个问题[J].当代法学,2001(5)
[44]杜彦坤.我国农业政策性保险体系构建模式[J].经济研究参考,2005(4)
[45]段京东.中国政策性银行法律制度研究[M].北京:中国人民大学出版社,2005
[46]谷颖捷.进出口政策性金融国际比较研究[J].金融会计,2007(5)
[47]郭刚.政策性金融论[D].辽宁大学博士学位论文,2002(5)
[48]郭新双.金融发展与政策性金融[J].宏观经济管理,2004(12)
[49]国家开发银行·中国人民大学联合课题组.开发性金融论纲[M].北京:中国人民大学出版社,2006
[50]何德旭,姚战琪.政策性金融与西部大开发[J].金融研究,2005(5)
[51]胡鞍钢,王绍光.政府与市场[M].北京:中国计划出版社,2000
[52]胡学好.中国政策性金融理论与实践[M].北京:经济科学出版社,2006
[53]黄静茹.金融约束与金融有序发展[M].北京:首都经济贸易大学出版社,2005
[54]江曙霞,罗杰等.中国金融制度供给[M].北京:中国金融出版社,2007
[55]蒋启宝.论政策性银行与财政部门的配合[J],华东经济管理,2001(8)
[56]景玉琴.构建中小企业政策性金融支持体系[J].上海金融学院学报,2005(5)
[57]景玉琴.中小企业融资约束与政策性金融体系的构建[J].经济评论,2004(6)
[58]孔祥毅.金融协调理论:认识金融发展的新视角(N).金融时报,北京:2001-2-10
[59]李慧凤.金融适度性发展理论研究[M].北京:北京邮电大学出版社,2004
[60]李君.德国、日本、韩国政策性银行的运作[J].财政金融,2002(9)
[61]李岚.政策性银行:讲效益是否意味着商业化[N].金融时报,2004-4-9
[62]李明义、刘景山.谈政策性金融对中小企业的融资支持[J].财经科学,2003(增)
[63]李扬.国家信用政府目标商业运作[J].经济社会体制比较,2006(1)
[64]李志辉、李萌.开发性金融——政府增信理论的开创性应用——一个新的分析框架和视角[J].财经问题研究,2007(5)
[65]李志辉、张晓明.我国区域经济增长的开发性金融支持效应分析——基于面板数据模型的研究[J].经济与管理研究,2007(11)
[66]李忠元.深化改革:政策性银行的必然选择[J].国际经济合作,2004(2)
[67]李忠元.有关政策性银行发展的几个问题[J].中国金融,2005(2)
[68]廖有明.当前我国政策性金融面临的主要问题[J].经济研究参考,2005(39)
[69]刘波.浅析政策性银行在金融体系中的作用与地位[J].金融论坛,2002(7)
[70]刘丹,王伟.进出口政策性金融机构法的国际比较[J].广东金融学院学报,2006(1)
[71]刘玲玲,杨思群等.中国农村金融发展研究[M].北京:清华大学出版社,2007
[72]刘士堂.我国政策性金融的理论研究[J].上海经济研究,1998(5)
[73]刘文华.国家在经济法中的地位和作用[C].第七届全国经济法理论研讨会论文
[74]刘鑫.政策性金融机构与中小企业融资的国际经验[J].辽宁经济职业技术学院学报,2005(1)
[75]龙文军.谁来拯救农业保险——农业保险行为主体互动研究[M].北京:中国农业出版社,2004
[76]卢爱珍、邓艾.我国开发性金融的潜在风险及防范对策[J].新疆金融,2005(5)
[77]卢现祥.西方新制度经济学[M].北京:中国发展出版社,2003
[78]罗金祥.我国政策性银行存在的问题和对策[J].福建金融管理干部学院学报,2003(3)
[79]罗学东.国家开发银行改革与发展的方案设想[J].银行家,2005(7)
[80]毛增余.斯蒂格利茨对“华盛顿共识”的批判[J].经济学动态,2003(2)
[81]邱华炳.政策性银行与金融创新研究[M].厦门:厦门大学出版社,2002
[82]邱兆祥,史瑞军.中国政策性银行的改革与发展[J].金融科学,2001(1)
[83]曲昭光.论开发性金融与商业性金融的互补关系[J].金融与经济,2005(12)
[84]荣庆.对发展我国政策性金融的思考[J].经济师,2006(3)
[85]沈炳熙,高圣智.日本的中小企业金融政策[J].金融研究,2002(9)
[86]沈荣生.政策性金融理论基础的一种扩展——兼论中国政策性金融的可持续发展[J].广东金融学院学报,2005(5)
[87]石全虎.西部开发中政策性金融的融资主导性分析[J].内蒙古财经学院学报,2005(1)
[88]时旭辉.中小企业的政策性金融国际经验及借鉴[J].财贸经济,2005(8)
[89]斯蒂格利茨.经济学[M].北京:中国人民大学出版社,2000
[90]谈儒勇.金融发展理论与中国金融发展[M].北京:中国经济出版社,2000
[91]谭庆华,毕芳.中国政策性金融发展的再考察[J].广东金融学院学报,2006(5)
[92]谭庆华.政策性金融功能研究——兼论中国政策性金融发展[D].中山大学博士学位论文,2005(5)
[93]田俊丽.中国农村金融体系重构——缓解农村信贷配给[M].成都:西南财经大学出版社,2007
[94]田永强.现代政策性银行经营机制和风险管理探索[J].北京:中国财政经济出版社,2007
[95]佟志广.政策性金融支持出口初探[M].北京:经济科学出版社,1996
[96]王继江.加入WTO后政策性银行的应对策略[J].武汉金融,2001(7)
[97]王明立.政策性银行存贷款业务中的法律风险及对策建议[J].中国金融,2004(4)
[98]王谦.建立我国中小企业政策性金融服务体系的思考[J].生产力研究,2004(6)
[99]王曙光,乔郁等.农村金融学[M].北京:北京大学出版社,2008
[100]王曙光.金融自由化与经济发展[M].北京:北京大学出版社,2003
[101]王维国.协调发展的理论与方法研究[M].北京:中国财政经济出版社,2000
[102]王伟.政策性金融与开发性金融之辨析及其转型定位研究[J].广东金融学院学报,2006(3)
[103]王伟.中国政策性金融与商业性金融协调发展研究[M].北京:中国金融出版社,2006
[104]王小平.对农业保险几个问题的认识[J].中国金融,2004(24)
[105]王学人.我国政策性金融法立法中的若干重要问题探讨[J].天府新论,2007(2)
[106]吴怀农.政策性银行的改革与发展[J].浙江金融,2004(8)
[107]吴敬茹.论日本的开发性金融发展改革及对我国的影响[J].当代经济,2007(9)
[108]吴晓灵.政策性银行应独立立法[N].国际金融报,2003-04-23
[109]肖连魁.合理利用世界贸易组织补贴规则,完善我国官方出口信用支持[J].国际金融研究,2004(6)
[110]徐爱田、姜伟、欧建雄.中国进出口政策性金融发展面临的挑战及对策[J].上海金融,2003(1)
[111]徐爱田.各国进出口政策性金融历史与比较[J].广东金融学院学报,2005(1)
[112]许敬华.关于我国政策性银行若干问题的思考[J].江汉论坛,2001(12)
[113]严启发.官方出口信用机构国际比较[J].中国金融,2005(19)
[114]羊子林.充分发挥进出口银行作用,加快实施“走出去”战略[J].海外投资与出口信贷,2004(1)
[115]杨代新.论政策性银行的经营空间[J].江苏商论,2003(7)
[116]杨涛.政策性银行面临的问题及应对入世的策略[J].财经科学,2000(6)
[117]姚恒亚.日本中小企业政策性金融体系发展的成功经验对我国的启示[J].江苏商论,2005(1)
[118]殷兴山,罗丹阳.经济发展与结构调整中政策性金融的动态变迁:宁波案例[J].金融研究,2002(7)
[119]于国安.财政投融资管理与实务[M].北京:经济科学出版社,2004
[120]余汪顺.对我国政策性金融的再认识[N].金融时报,2001-12-29
[121]袁祝杰.开发性金融机构的盈利模式和风险控制机制[J].新金融,2006(2)
[122]曾康霖.按科学发展观发展金融事业需要多元化的金融制度安排[N].金融时报, 2004-10-19
[123]詹晶.政策性银行金融风险的内部成因及对策[J].农村金融余市场经济,1998(3)
[124]张洪民.走出对政策性银行的认识误区[J].中国金融,2003(12)
[125]张杰.中国金融制度的结构与变迁[M].太原:山西经济出版社,1998
[126]张杰.中国金融制度选择的经济学[M].北京:中国人民大学出版社,2007
[127]张荔.发达国家与发展中国家政策性金融的比较分析[J].金融科学,1996(1)
[128]张绍华、郭常民.日本政策性金融的现状及改革趋势[J].西安金融,2006(6)
[129]张涛.政策性银行要向综合性开发金融机构转型[J].金融时报,2005-08-08
[130]张涛,卜永祥.关于中国政策性银行改革的若干问题[J].经济学动态,2006(5)
[131]张维迎.博弈论与信息经济学[M].上海:上海人民出版社,2004
[132]张伟,张大勇.国外政策性银行运作的经验与启示[J].经济经纬,2003(1)
[133]张炜.中国金融制度结构与制度创新[M].北京:中国金融出版社,2004
[134]赵京霞.各国进出口银行比较[M].北京:中国青年出版社,1996
[135]赵紫剑.如何看待市场经济中政策金融的发展[J].经济经纬,2002(6)
[136]钟伟.中国金融可持续发展的评价与分析[M].北京:经济科学出版社,2007
[137]周立,王子明.中国各地区金融发展与经济增长实证分析:1978-2000[J].金融研究,2002(10)
[138]周绍朋,王健.中国政府经济学导论[M].北京:经济科学出版社,1998
[139]周庭煜等.从需求角度重造农村政策性金融[J].上海金融,2006(3)
[140]周小川.积极推进中国政策性银行的改革与发展[J].中国金融,2006(10)
[141]周业安.政府在金融发展中的作用——兼论“金融约束论”[J].中国人民大学学报,2002
[142]周媛媛.论政策性银行面临的挑战和机遇及其发展趋势[J].商业研究,2002(2)
[143]朱元梁.对深化我国政策性银行体制改革的几点认识[J].中国金融,2008(17)
[144]朱元梁.中国农业政策性金融导论[M].北京:中国财政经济出版社,1996
© 2004-2018 中国地质图书馆版权所有 京ICP备05064691号 京公网安备11010802017129号 地址：北京市海淀区学院路29号 邮编：100083 电话：办公室：(+86 10)66554848；文献借阅、咨询服务、科技查新：66554700 |