浙江省农村承包地流转运行机制完善的法律对策研究
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摘要
农村承包地流转是继1978年农村土地承包制度改革后的又一创新之举。它有效地解决了农村土地资源的配置问题，促进了土地适度规模经营。但同时又存在诸多问题，如土地流转无法可依、土地流转形式混乱及农民土地承包经营权得不到有效保障，造成了一些纠纷等。当务之急是加强农村承包地流转的法制建设，建立开放的物权式的农村承包地流转模式，再造农村不动产物权转让制度。
本研究以探讨浙江省农村承包地流转的形成机理为出发点，分析浙江省农村承包地流转的现状与特点，在进行深入研究的基础上提出其存在的问题和制约因素，并借鉴发达国家和地区农用土地利用权流转的成功经验：创建科学的物权性质、债权性质、股权性质和其他性质的农村承包地流转理论；创建完善和配套的农村承包地流转法律制度和措施，促进浙江省农村承包地流转的有序、规范和科学；建立和健全以及规范各种形式流转的运行机制，为浙江省农村承包地流转实践提供理论依据和具体指导。本文具体分为以下六个部分：
第一，简要说明选题背景及研究意义、国内外研究情况、研究思路、方法，并对全文的结构作了简单介绍。(引言)
第二，在对农村土地承包经营权与农村承包地流转理论进行综述的基础上，就“农村农用土地”、“家庭承包的土地承包经营权流转”、“农村承包地流转”等基本概念做了比较和解释，同时，笔者还明确了本文所要研究的农村承包地流转运行机制中“农村承包地流转”所指的范围，并在此基础上对家庭农村承包地流转的概念进行了界定。(第二章)
第三，分析浙江省农村承包地流转的形成机理(主要从其内在机理和外在机理两方面加以说明)，并通过对浙江省农村承包地流转的现状、特点和各种形式流转运行机制的研究，以及典型案例的分析，总结浙江省农村承包地流转存在的问题及制约因素。(第三章)
浙江大学硕上学位论文 浙江省农村承包地流转运行机制完善的法律对策研究。
第四，通过对部分发达国家和地区及我国沿海经济发达地区农用土地利用权流转
制度的研究，总结其农村承包地流转的成功经验及对完善浙江省乃至全国农村承包地。＿－
流转运行机制的启示。（第四章L
第五，借鉴发达国家和地区的成功经验，运用民法物权法理论对农村承包地流转－
进行法理分析，在此基础上提出科学的物权性质、债权性质、股权性质和其他性质的－
农村承包地流转理论和完善目标。（第五章），
第六，在前述理论的基础上，提出浙江省农村承包地流转运行机制法律制度方面，
的创新重点在于建立和完善农村承包地流转登记制度、农村承包地流转抵押制度及农－
村承包地流转合同规范制度，并就物权性质、债权性质、股权性质和其他性质的农村－
承包地流转运行机制提出了一些初步法律设想。（第六章）－
Circulation of contractual operation of land is the creative act after the land contract reform in 1978. It has made effective disposition of rural land resources and has facilitated the measured scale land use. However, kinds of problems exist at the same time, which includes chaotic land circulation forms, no formal statute in land circulation, no effective guarantee for farmers' right and so on. The major subject that badly needs to be solved currently is to bring the circulation into the obit of rule of law, to establish circulation models with property right legislation and to rebuild the transfer system of the real estate.
Choosing the formation mechanism of circulation of contractual operation of land in Zhejiang province as the foothold, the status in quo of circulation of contractual operation of land in Zhejiang province has been firstly discussed. Then based on the deep study of these aspects, some problems and restrict factors have been put forward. According to the comparative study of the using right of circulation of rural land in developed countries and areas, succeed experiences are used for reference. At the end of this paper, we established the scientific circulation theory with the property right character, the credit right character, the stock right character and the other property; Setting up a series of law system and measures to accelerate the circulation become canonical, scientific and in good order. Forming and perfecting all sorts of circulating mechanism to provide the theoretical basis direct the circulation practice in Zhejiang province. This thesis consists of six parts in detail.
Parti, the author describes some questions briefly such as the background, the intention, the train of thought, the methods of this research and so on. (Introduction)
Part2, on the basis of summarizing the related theories, basic conceptions such as rural agrarian land, household contract circulation of contractual operation of land and etc. are compared and defined. In this part, the article puts forward an important opinion that needs to define the household contract circulation of rural land. (Chapter 2)
Part3, the paper analyzes the forming mechanism of circulation of contractual operation of land in Zhejiang province from the intrinsic and extrinsic aspects, and studies the condition, trait and various patterns of circulation and some representative cases. Then based on above, some problems and factors, which restrict the development of the circulation mechanism, have been put forward. (Chapter 3)
Part4, studying on some developed countries and areas of the using right circulation of rural land, the paper summarizes some good experience and the inspiration for perfecting the circulation mechanism in Zhejiang province as well as the whole country. (Chapter 4)
Part 5, referred from the good experience in some developed countries and areas, the author analyzes the household contract circulation of rural land with the property right theory and establishes the scientific circulation theory which includes the property right character, the
credit right character, the stock right character and the other property. Also, the aims of improving the circulation mechanism are proposed. (Chapter 5)
Part 6, the. specific countermeasures and the train of thought in law to redesign the circulation mechanism have been examined, hi this part, on the basis of drawing lessons and clarifying theories from above, the dissertation points out creating emphases of legislation system to establish the registration system and the mortgage system, and to enhance the affiance system and the contract system of the circulation of contractual operation of land. Finally, the author provides some concrete thoughts on various patterns of circulation mechanism. (Chapter 6)
本研究以探讨浙江省农村承包地流转的形成机理为出发点，分析浙江省农村承包地流转的现状与特点，在进行深入研究的基础上提出其存在的问题和制约因素，并借鉴发达国家和地区农用土地利用权流转的成功经验：创建科学的物权性质、债权性质、股权性质和其他性质的农村承包地流转理论；创建完善和配套的农村承包地流转法律制度和措施，促进浙江省农村承包地流转的有序、规范和科学；建立和健全以及规范各种形式流转的运行机制，为浙江省农村承包地流转实践提供理论依据和具体指导。本文具体分为以下六个部分：
第一，简要说明选题背景及研究意义、国内外研究情况、研究思路、方法，并对全文的结构作了简单介绍。(引言)
第二，在对农村土地承包经营权与农村承包地流转理论进行综述的基础上，就“农村农用土地”、“家庭承包的土地承包经营权流转”、“农村承包地流转”等基本概念做了比较和解释，同时，笔者还明确了本文所要研究的农村承包地流转运行机制中“农村承包地流转”所指的范围，并在此基础上对家庭农村承包地流转的概念进行了界定。(第二章)
第三，分析浙江省农村承包地流转的形成机理(主要从其内在机理和外在机理两方面加以说明)，并通过对浙江省农村承包地流转的现状、特点和各种形式流转运行机制的研究，以及典型案例的分析，总结浙江省农村承包地流转存在的问题及制约因素。(第三章)
浙江大学硕上学位论文 浙江省农村承包地流转运行机制完善的法律对策研究。
第四，通过对部分发达国家和地区及我国沿海经济发达地区农用土地利用权流转
制度的研究，总结其农村承包地流转的成功经验及对完善浙江省乃至全国农村承包地。＿－
流转运行机制的启示。（第四章L
第五，借鉴发达国家和地区的成功经验，运用民法物权法理论对农村承包地流转－
进行法理分析，在此基础上提出科学的物权性质、债权性质、股权性质和其他性质的－
农村承包地流转理论和完善目标。（第五章），
第六，在前述理论的基础上，提出浙江省农村承包地流转运行机制法律制度方面，
的创新重点在于建立和完善农村承包地流转登记制度、农村承包地流转抵押制度及农－
村承包地流转合同规范制度，并就物权性质、债权性质、股权性质和其他性质的农村－
承包地流转运行机制提出了一些初步法律设想。（第六章）－
Circulation of contractual operation of land is the creative act after the land contract reform in 1978. It has made effective disposition of rural land resources and has facilitated the measured scale land use. However, kinds of problems exist at the same time, which includes chaotic land circulation forms, no formal statute in land circulation, no effective guarantee for farmers' right and so on. The major subject that badly needs to be solved currently is to bring the circulation into the obit of rule of law, to establish circulation models with property right legislation and to rebuild the transfer system of the real estate.
Choosing the formation mechanism of circulation of contractual operation of land in Zhejiang province as the foothold, the status in quo of circulation of contractual operation of land in Zhejiang province has been firstly discussed. Then based on the deep study of these aspects, some problems and restrict factors have been put forward. According to the comparative study of the using right of circulation of rural land in developed countries and areas, succeed experiences are used for reference. At the end of this paper, we established the scientific circulation theory with the property right character, the credit right character, the stock right character and the other property; Setting up a series of law system and measures to accelerate the circulation become canonical, scientific and in good order. Forming and perfecting all sorts of circulating mechanism to provide the theoretical basis direct the circulation practice in Zhejiang province. This thesis consists of six parts in detail.
Parti, the author describes some questions briefly such as the background, the intention, the train of thought, the methods of this research and so on. (Introduction)
Part2, on the basis of summarizing the related theories, basic conceptions such as rural agrarian land, household contract circulation of contractual operation of land and etc. are compared and defined. In this part, the article puts forward an important opinion that needs to define the household contract circulation of rural land. (Chapter 2)
Part3, the paper analyzes the forming mechanism of circulation of contractual operation of land in Zhejiang province from the intrinsic and extrinsic aspects, and studies the condition, trait and various patterns of circulation and some representative cases. Then based on above, some problems and factors, which restrict the development of the circulation mechanism, have been put forward. (Chapter 3)
Part4, studying on some developed countries and areas of the using right circulation of rural land, the paper summarizes some good experience and the inspiration for perfecting the circulation mechanism in Zhejiang province as well as the whole country. (Chapter 4)
Part 5, referred from the good experience in some developed countries and areas, the author analyzes the household contract circulation of rural land with the property right theory and establishes the scientific circulation theory which includes the property right character, the
credit right character, the stock right character and the other property. Also, the aims of improving the circulation mechanism are proposed. (Chapter 5)
Part 6, the. specific countermeasures and the train of thought in law to redesign the circulation mechanism have been examined, hi this part, on the basis of drawing lessons and clarifying theories from above, the dissertation points out creating emphases of legislation system to establish the registration system and the mortgage system, and to enhance the affiance system and the contract system of the circulation of contractual operation of land. Finally, the author provides some concrete thoughts on various patterns of circulation mechanism. (Chapter 6)
引文
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