土地用途管制制度研究
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摘要
土地作为一种自然资源和社会财富，是人们赖以生存繁衍的基本生活载
体和生产资料，也是人类社会赖以建立和发展的物质基础和前提条件。中国的
基本国情是人口多、人均土地少，耕地后备资源不足。加强土地管理，切实保护
耕地资源，优化配置土地资源，提高土地利用效率，对我国经济和社会的可持
续发展具有非常重大的意义。本研究以土地用途管制基本理论与制度为主题，
对土地用途管制的基本范畴、影响因素、国外经验、理论基础、目标原则、难点
及可行性等作了比较系统的归纳、分析和总结，在此基础上，对我国土地用途
管制制度进行了设计，并对建立和完善具有中国特色的土地用途管制制度提
出了对策建议，最后以江苏省江阴市为例进行了实证研究。
第一章导言明确了本研究的主题并对选题背景与意义、国内外研究动态、
研究方法、思路与结构、创新与不足等作了简要说明。重点指出，为了消除土地
利用的外部性和土地市场配置失灵，保证土地利用的社会公共目的，实现土地
资源的可持续利用，在我国实行土地用途管制制度是十分必要的。
第二章对我国土地利用现状进行了分析。介绍了我国土地资源的基本状
况，分析了土地利用现状的基本特点，指出了我国土地利用中广泛存在着土地
供需矛盾突出、土地利用率和生产力水平较低、土地退化、耕地资源破坏严重
等问题，并对我国耕地资源供需趋势进行了分析。
第三章通过对管制的分析，揭示了土地用途管制的内涵。指出，管制的目
的是要补救市场失灵所带来的不良后果，从而尽量提高资源配置的效率及使
公共利益不受侵害。土地用途管制就是政府采取行政、技术、法律等手段，对土
地用途的变更进行管理和控制，纠正由于市场失灵而引起的种种弊端，保证土
地资源的合理利用和可持续利用。
第四章对土地用途管制的基础理论进行了研究。认为土地的基本特性功
能是土地资源优化配置的主要依据，土地资源配置包括期间配置、区间配置和
产业间配置。同时，对土地集约经营与规模经营理论、人地关系协调发展理论、
生态经济与生态经济管理理论、可持续发展与土地持续利用管理理论分别进
行了阐述，这些理论构成了土地用途管制的理论基石，其基本原理可以直接指
导我国土地用途管制制度的建立和完善。
第五章专门研究了国外（地区）的土地用途管制。分别对美国、加拿大、日
本、台湾等国家和地区的土地用途管制进行了介绍和分析，揭示了国外（地区）
土地用途管制的主要特点以及留给我们的启示，土地用途管制制度应当成为
我国土地管理的扮C，土地利用规划是土地用途管制的基本依据，有效的土地
用途管制必须有相应的土地管理体制和完善的法制保证体系。
第六章对土地用途管制的影响困素进行了分析。指出，人口的增长是影响
土地利用最根本的囚素，人口的消费水平与消费方式不仅影响着上地需要的
总量，而且影响着土地供给的结构，亦即对各种用途土地需求的数量。土地用
途管制是建立在一定的土地产权制度基础上的，土地资源配置的市场化，土地
关系的多元化、权利化和法制化，使土地产权制度对土地用途管制的作用至关
重要。工业化和城市化进程的加快、农业生产结构的调整都对农地保护提出了
严峻的挑战，同时认为，工业化和城市化所带来的枝术进步、资金积累和经济
发展为土地的集约利用，农地的开发和整治提供了保证，从而增加农业土地的
有效供给。
第七章研究了土地用途管制与土地的供给和需求。指出，在市场经济条件
下，土地供需双方在自身利益驱使下会使有限的土地资源在经济上得到最为
有效的配土，以实现各自收益最大，但这种市场机制的动作，并不一定能够实
现土地利用与配置的社会效率，上市交易的只是土地的使用价值，市场价值通
常仅仅反映土地的直脓用价值，土地的许多价值成分受到忽略。土地用途管
制实施以后，对土地的供给与需求有明显的影响，上地的供给量受到了限制，
随着土地需求的不断增长，土地市场的均衡不是依靠增加土地供给量来达到，
主要是通过地价的上升来实现。对农用地和非农用地而言，只要土地用途管制
政策的制订和执行带来的管制成本小于农地减少带来的社会损失，土地用途
管制政策在经济上是完全可行的，而且它所带来的效率损失完全可以由社会
福利的上升来补偿。
第’＼章对我国实行土地用途管制的依据进行了分析／ 出土地用途管制
具有整体性、强制性、执行性和稳定性的特点；土地用途管制的目标应体现效
率与公平、吃饭与建设和环境与发展；土地用途管制应遵循保护耕地、动态平
衡、困地制宜、统一管理、分级管制、公众参与及可操作性等原则。认为，土地用
途管制与土地持续利用管理应采取的治本之策为：培养全社会可持续的资源
利用观，引导人们可持续的消费观，强化人们土地利用的法制现、市场现和保
护耕地观。
第九章专门研究了我国土地用途管制制度设计／出，土地用途管制将会
遇到用地观转变、技术保障、政策配置和法律责任等问题，同时，社会经济的
Land as nature resource and social assets is the basic carrier and production
materials for people survive and pre-ondition and material basis for human so-
ciety. The basic condition of China is characteristic by large population, less land
and less enough cultivated land. It is very necessary for economy and society sus-
tainable development by improving land management, protecting cultivated
land, optimal allocation land resource and increasing using efficiency of land.
This research bases on the basic theory and institutions of land use regulation and
generalized, analyzes and summarizes the basic scope, factor, experience from
aboard, theory basis, purposes, issues and possibility etc. of land use regula-
tion. On basis of this, institution of land use regulation is designed. Some policy
recommendations are given for setting and making institution of land use regula-
tion perfect. Finally, empirical study was conducted setting Jiangyin City of
Jiangsu province as a case study area.
In the first chapter, research topics are given in introduction and back-
ground of this research, research states, research methodology, research thread
and structure, innovation and shortcoming and etc. are also stated. It was em-
phasized in this chapter that it is very necessary to implement land use regulation
in China to eliminate externalities, market allocation failure and guarantee land
use for public purposes and sustainable land use.
In the second, current land use states are analyzed. The basic situation of
land resource and characters of current land use were introduced. The issues fac-
ing in current land use are pointed Out which including contradict of land supply
and demand, low efficiency land use, low production level, land degradation,
cultivated land decreasing and etc. Trend of demand and supply of cultivated
land is analyses.
In the third, imPlication Of land use regulation was exPOnd through regula-
tion analysis. The purPOSes of regulation are to compensate conSequences caused
by Met failure and to increase using and allocation efficiency and protect puh
lic welfare from affecting. Land use regtilation is methods of adrinistration,
technolOgy, law taking by government to rnanage and control shift of Iand use,
default caused by rnarket failure and guarantee rational and sustainable land use.
In the fourth chapter studies the basic theories of land use regUlation. QPti-
mal allocation of land depends on basic function and characters of land resource.
Land resource allocation includes interval, regional allocation and among indus--
tries. Theory of intensive land use and scale land use, human--land cooPeration
and development, ecolOgical economy and ecological econondc rnanagement, sus--
tainable develoPrnent and sustainable land use are iUustrated, reSPeCtively. Land
use regulation is on basis of these theories and these theories can be used for im
plementation and making land use regulation Perfect.
In the fifth chapter, land use regulation in aboard is intreduced. Through
intreduction and analysis of exPerience from the U. S., Canda, Japan, and
Taiwan area of land use regulation, rnain characters of land use regulation and
implication for us are exPOed. Land use regUlation should be the core institution
in land rnanaemnt in China and based on bod use Plandng. Valld land use
regulation must be baSed on corresponding land rnanagernnt systern and compre
hensive guarantee system of law. In the sixth chapter, factors affecting land use
regulation were analyzed. POPulation grOwth is the basic factor affeCting land
use. ConsUmPtion level and pattern not oaly influenced quantity of land demand,
but also structure of land suPPy, which means demand to differet purPOses O
体和生产资料，也是人类社会赖以建立和发展的物质基础和前提条件。中国的
基本国情是人口多、人均土地少，耕地后备资源不足。加强土地管理，切实保护
耕地资源，优化配置土地资源，提高土地利用效率，对我国经济和社会的可持
续发展具有非常重大的意义。本研究以土地用途管制基本理论与制度为主题，
对土地用途管制的基本范畴、影响因素、国外经验、理论基础、目标原则、难点
及可行性等作了比较系统的归纳、分析和总结，在此基础上，对我国土地用途
管制制度进行了设计，并对建立和完善具有中国特色的土地用途管制制度提
出了对策建议，最后以江苏省江阴市为例进行了实证研究。
第一章导言明确了本研究的主题并对选题背景与意义、国内外研究动态、
研究方法、思路与结构、创新与不足等作了简要说明。重点指出，为了消除土地
利用的外部性和土地市场配置失灵，保证土地利用的社会公共目的，实现土地
资源的可持续利用，在我国实行土地用途管制制度是十分必要的。
第二章对我国土地利用现状进行了分析。介绍了我国土地资源的基本状
况，分析了土地利用现状的基本特点，指出了我国土地利用中广泛存在着土地
供需矛盾突出、土地利用率和生产力水平较低、土地退化、耕地资源破坏严重
等问题，并对我国耕地资源供需趋势进行了分析。
第三章通过对管制的分析，揭示了土地用途管制的内涵。指出，管制的目
的是要补救市场失灵所带来的不良后果，从而尽量提高资源配置的效率及使
公共利益不受侵害。土地用途管制就是政府采取行政、技术、法律等手段，对土
地用途的变更进行管理和控制，纠正由于市场失灵而引起的种种弊端，保证土
地资源的合理利用和可持续利用。
第四章对土地用途管制的基础理论进行了研究。认为土地的基本特性功
能是土地资源优化配置的主要依据，土地资源配置包括期间配置、区间配置和
产业间配置。同时，对土地集约经营与规模经营理论、人地关系协调发展理论、
生态经济与生态经济管理理论、可持续发展与土地持续利用管理理论分别进
行了阐述，这些理论构成了土地用途管制的理论基石，其基本原理可以直接指
导我国土地用途管制制度的建立和完善。
第五章专门研究了国外（地区）的土地用途管制。分别对美国、加拿大、日
本、台湾等国家和地区的土地用途管制进行了介绍和分析，揭示了国外（地区）
土地用途管制的主要特点以及留给我们的启示，土地用途管制制度应当成为
我国土地管理的扮C，土地利用规划是土地用途管制的基本依据，有效的土地
用途管制必须有相应的土地管理体制和完善的法制保证体系。
第六章对土地用途管制的影响困素进行了分析。指出，人口的增长是影响
土地利用最根本的囚素，人口的消费水平与消费方式不仅影响着上地需要的
总量，而且影响着土地供给的结构，亦即对各种用途土地需求的数量。土地用
途管制是建立在一定的土地产权制度基础上的，土地资源配置的市场化，土地
关系的多元化、权利化和法制化，使土地产权制度对土地用途管制的作用至关
重要。工业化和城市化进程的加快、农业生产结构的调整都对农地保护提出了
严峻的挑战，同时认为，工业化和城市化所带来的枝术进步、资金积累和经济
发展为土地的集约利用，农地的开发和整治提供了保证，从而增加农业土地的
有效供给。
第七章研究了土地用途管制与土地的供给和需求。指出，在市场经济条件
下，土地供需双方在自身利益驱使下会使有限的土地资源在经济上得到最为
有效的配土，以实现各自收益最大，但这种市场机制的动作，并不一定能够实
现土地利用与配置的社会效率，上市交易的只是土地的使用价值，市场价值通
常仅仅反映土地的直脓用价值，土地的许多价值成分受到忽略。土地用途管
制实施以后，对土地的供给与需求有明显的影响，上地的供给量受到了限制，
随着土地需求的不断增长，土地市场的均衡不是依靠增加土地供给量来达到，
主要是通过地价的上升来实现。对农用地和非农用地而言，只要土地用途管制
政策的制订和执行带来的管制成本小于农地减少带来的社会损失，土地用途
管制政策在经济上是完全可行的，而且它所带来的效率损失完全可以由社会
福利的上升来补偿。
第’＼章对我国实行土地用途管制的依据进行了分析／ 出土地用途管制
具有整体性、强制性、执行性和稳定性的特点；土地用途管制的目标应体现效
率与公平、吃饭与建设和环境与发展；土地用途管制应遵循保护耕地、动态平
衡、困地制宜、统一管理、分级管制、公众参与及可操作性等原则。认为，土地用
途管制与土地持续利用管理应采取的治本之策为：培养全社会可持续的资源
利用观，引导人们可持续的消费观，强化人们土地利用的法制现、市场现和保
护耕地观。
第九章专门研究了我国土地用途管制制度设计／出，土地用途管制将会
遇到用地观转变、技术保障、政策配置和法律责任等问题，同时，社会经济的
Land as nature resource and social assets is the basic carrier and production
materials for people survive and pre-ondition and material basis for human so-
ciety. The basic condition of China is characteristic by large population, less land
and less enough cultivated land. It is very necessary for economy and society sus-
tainable development by improving land management, protecting cultivated
land, optimal allocation land resource and increasing using efficiency of land.
This research bases on the basic theory and institutions of land use regulation and
generalized, analyzes and summarizes the basic scope, factor, experience from
aboard, theory basis, purposes, issues and possibility etc. of land use regula-
tion. On basis of this, institution of land use regulation is designed. Some policy
recommendations are given for setting and making institution of land use regula-
tion perfect. Finally, empirical study was conducted setting Jiangyin City of
Jiangsu province as a case study area.
In the first chapter, research topics are given in introduction and back-
ground of this research, research states, research methodology, research thread
and structure, innovation and shortcoming and etc. are also stated. It was em-
phasized in this chapter that it is very necessary to implement land use regulation
in China to eliminate externalities, market allocation failure and guarantee land
use for public purposes and sustainable land use.
In the second, current land use states are analyzed. The basic situation of
land resource and characters of current land use were introduced. The issues fac-
ing in current land use are pointed Out which including contradict of land supply
and demand, low efficiency land use, low production level, land degradation,
cultivated land decreasing and etc. Trend of demand and supply of cultivated
land is analyses.
In the third, imPlication Of land use regulation was exPOnd through regula-
tion analysis. The purPOSes of regulation are to compensate conSequences caused
by Met failure and to increase using and allocation efficiency and protect puh
lic welfare from affecting. Land use regtilation is methods of adrinistration,
technolOgy, law taking by government to rnanage and control shift of Iand use,
default caused by rnarket failure and guarantee rational and sustainable land use.
In the fourth chapter studies the basic theories of land use regUlation. QPti-
mal allocation of land depends on basic function and characters of land resource.
Land resource allocation includes interval, regional allocation and among indus--
tries. Theory of intensive land use and scale land use, human--land cooPeration
and development, ecolOgical economy and ecological econondc rnanagement, sus--
tainable develoPrnent and sustainable land use are iUustrated, reSPeCtively. Land
use regulation is on basis of these theories and these theories can be used for im
plementation and making land use regulation Perfect.
In the fifth chapter, land use regulation in aboard is intreduced. Through
intreduction and analysis of exPerience from the U. S., Canda, Japan, and
Taiwan area of land use regulation, rnain characters of land use regulation and
implication for us are exPOed. Land use regUlation should be the core institution
in land rnanaemnt in China and based on bod use Plandng. Valld land use
regulation must be baSed on corresponding land rnanagernnt systern and compre
hensive guarantee system of law. In the sixth chapter, factors affecting land use
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引文
1．《马克思、恩格斯选集》1—4卷
2．刘书楷著，《刘书楷论文选集》1—3集，学苑出版社，1999
3．刘书楷主编，《土地经济学》，中国矿业大学出版社，1993
4．刘书楷等著，《农业资源经济学》，西南财经大学出版社，1989
5．田永峰，“农业市场化道路上的‘蛛网陷阱’与经济信息系统的构建”，《中国农村观察》，2000(1)
6．姚洋，“集体决策下的诱导性制度变迁——中国农村地权稳定性演化的实证分析”，《中国农村观察》，2000(2)
7．张安录，“可转移发展权与农村城市流转控制”，《中国农村观察》，2000(2)
8．黄昌煜，“加快实施土地用途管制”，《中国土地》，2000(8)
9．张贵祥等，“区域资源开发的系统转换理论”，《资源开发与市场》，2000(1)
10．“征地制度改革研究”课题组，“征地制度改革的初步设想”，《中国土地》，2000(4)
11．王万茂，“土地用途管制的实施及其效益的理性分析”，《中国土地科学》，1999(5)
12．陆红生、韩桐魅，“土地用途管制的难点和对策研究”，《中国土地科学》，1999(4)
13．李宪文等，“我国耕地调控的科学内涵及模式探讨”，《中国土地科学》，1999(1)
14．沈曙文，“乡镇土地利用总体规划中“四定”的内涵及方法”，《中国土地科学》，2000(5)
15．李树国、马仁会，“对我国土地利用分类体系的探讨”，《中国土地科学》，2000(1)
16．郑伟元，“世纪之交的土地利用规划：回顾与展望”，《中国土地科学》，2000(1)
17．吴次芳、叶艳妹，“20世纪国际土地利用规划的发展及其新世纪展望”，中国土地科学，2000(1)
18．宗仁，“论规划修编后的土地用途管制”，《中国土地科学》，1998(7)
19．魏莉华，“美国土地用途管制制度及其借鉴”，《中国土地科学》，1998(5)
20．李俊梅、王万茂，“实施土地用途管制制度的规划思考”，《国土经济》，1999(6)
21．郝晋民、段瑞娟，“土地用途管制下的动态土地利用总体规划”，《中国土地》，1999(9)
22．李元，“建立现代地政监督体系保证用途管制制度的实施”，《中国地政》，1998(1)
23．宗跃光，“城镇土地利用的最有效使用分析”，《中国土地科学》，1999(3)
24．张沛主编，《土地·人口与农业发展》，气象出版社，1993
25．肖海军编著，《环境保护法实例说》，湖南人民出版社，1999
26．江平主编，《中国土地立法研究》，中国政法大学出版社，1999
27．郑弘毅主编，《农村城市化研究》，南京大学出版社，1998
28．周小亮著，《市场配置资源的制度修正》，经济科学出版社，1999
29．史万里等著，《中国农村改革20年》，中州古籍出版社，1998
30．张帆著，《环境与自然资源经济学》，上海人民出版社，1999
31．王秀梅、杜澎著，《破坏环境资源保护罪》，中国人民公安大学出版社，1998
32．王文学主编，《资源与财富大国》，山西经济出版社，1996
33．孙久文著，《中国资源开发利用与可持续发展》，九洲图书出版社，1998
34．杨继瑞著，《中国城市用地制度创新》，四川大学出版社，1995
35．李元主编，《生存与发展》，中国大地出版社，1997
36．周德孚著，《管理控制》，上海财经大学出版社，1998
37．殷友田、吴建藩主编，《房地产开发理论与实务》，高等教育出版社，1998
38．杨向杰、徐思华主编，《耕地总量动态平衡理论与实践》，江苏人民出版社，1999
39．樊钢著，《市场机制与经济效率》，上海人民出版社，1999
40．刘允洲主编，《中国耕地万里行》，中国大地出版社，1998
41．寿嘉华主编，《国土资源管理理论与实践》，经济管理出版社，1999
42．史忠良、肖四如著，《中国经济资源配置的理论与实践》，中国财政经济出版社，1998
44．杨任远、杨向杰主编，《江苏耕地总量动态平衡实践与研究》，东南大学出版社，1999
45．[美]莱斯特·布朗著，余慕鸿等译，《环境经济革命》，中国财政经济出版社，1999
46．柴强编著，《各国(地区)土地制度与政策》，北京经济学院出版社，1992
47．刘光远、王志彬主编，《新编土地法教程》，北京大学出版社，1999
48．唐华俊等主编，《中国土地资源可持续利用的理论与实践》，中国农业科技出版社，2000
49．张国庆主编，《行政管理学概论》，北京大学出版社，1996
50．罗豪才主编，《行政法学》，中国政法大学出版社，1996
51．王文正、韩强主编，《新编房地产法学》，高等教育出版社，1998
52．李艳芬编著，《环境损害赔偿》，中国经济出版社，1997
53．李元主编，《谁给我们土地(续集)》，中国大地出版社，1998
54．赵红梅著，《房地产法论》，中国政法大学出版社，1996
55．王凤尧、申淑琴主编，《房地产法学》，大连理工大学出版社，1998
56．曾萍主编，《房地产法律问题解答与案例分析》，经济管理出版社，1997
57．王文学主编，《黑色绿色的岔口》，山西经济出版社，1996
58．肖乾刚主编，《自然资源法》，法律出版社，1995
59．黄贤金等著，《土地政策学》，中国矿业大学出版社，1998
60．陈文林主编，《农村可持续发展战略》，中国农业出版社，2000
61．洪远朋主编，《寻找看不见的手——价格理论的发展与探索》，复旦大学出版社，1993
62．杨德祥主编，《农业政策学》，北京农业大学出版社，1993
63．毛科军著，《中国农村产权制度研究》，山西经济出版社，1993
64．张小华主编，《土地行政法》，中国人事出版社，1993
65．李元主编，《新土地管理法学习读本》，中国大地出版社，1998
66．王万茂主编，《土地利用规划学》，中国大地出版社，1996
67．王万茂、潘文珠编著，《土地资源管理学》，安徽科学技术出版社，1989
68．彭万林主编，《民法学》，中国政法大学出版社，1995
69．黄贤金著，《农地价格论》，中国农业出版社，1997
70．王德起等著，《土地资产管理学》，山东友谊出版社，1999
71．毕于运主编，《中国耕地》，中国农业科技出版社，1995
72．曲福田等主编，《资源持续利用与经济持续发展》，中国林业出版社，2000
73．曲福田等著，《中国土地制度研究》，中国矿业大学出版社，1997
74．曲福田主编，《土地行政学》，江苏人民出版社，1997
75．金涛著，《土地在呼唤》，广西科学技术出版社，1997
76．凌启鸿编著，《“吃饭”与“建设”——“两区”的理论与实践》，江苏人民出版社，1999
77．穆广荣、徐思华主编，新《土地管理法》概论，河海大学出版社，1999
78．刘书楷编，《农业资源学经济学原理》，1989—1991内部版
79．中国社科院研究生院编，《城市经济学》，经济科学出版社，1999
80．中国北京博士后联谊会编，《中国博士后社科前沿问题论集》，经济科学出版社，1997
81．邓楠主编，《可持续发展：人类安全与生存》，黑龙江教育出版社，1999
82．李玲等编著，《国土资源管理概论》，中国人民大学出版社，1999
83．[美]丹尼尔．F．史普博著，余晖等译，《管制与市场》，上海三联书店，上海人民出版社，1999
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125．立凌霄，“美国的土地成长管理制度”，《中国土地》，1999(8)
126．谢元态等，“国外农地制度的经验及借鉴”，《中国土地》，1999(3)
127．钟京涛，“强化农地管理权”，《中国土地》，1999(9)
128．朱晓霞、张襄英，“规范农地使用权流转”，《中国土地》，1999(9)
129．郝建强，“美国现行的土地制度及其对我国的借鉴意义”，《中国地政》，1998(1)
130．蔡运龙，“日本国土资源管理经验谈”，《中国土地》，1999(2)
131．曹克录，“加拿大土地税收征管简介”，《中国土地》，1999(7)
132．王松霈主编，《走向21世纪的生态经济管理》，中国环境科学出版社，1997
133．张小华、罗明，“加拿大土地用途管制”，《中国地政》，1997(2)
134．黄福奎，“台湾的农地管制”，《中国地政》，1997(7)
135．韩俊等著，《农村市场经济体制建设》，江苏人民出版社，2000
136．顾焕章、张超超主编，《中国农业发展之研究》，中国农业科技出版社，2000
137．金瑞林主编，《中国环境法》，法律出版社，1998
138．[南]斯韦托扎尔·平乔维奇著，蒋琳琦译，《产权经济学》，经济科学出版社，1999
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140．赵森新主编，《21世纪可持续发展战略的理论基石——中国生态经济理论研究与实践》，中国环境科学出版社，1996
141．贾俊玲、束克欣主编，《新土地管理法与土地执法实务全书》，中国环境科学出版社，1998
142．朱德举著，《中国耕地保护》，中国大地出版社，1997
143．国家土地管理局土地利用规划司编，《全国土地利用总体规划研究》，科学出版社，1994
144．钟朋荣著，《谁为中国人造饭碗》，中国经济出版社，1999
145．金其铭等编著，《人文地理概论》，高等教育出版社，1998
146．傅桦编著，《土地学导论》，中国环境科学出版社，1998
147．史敏主编，《中华人民共和国土地管理法释义》，中国法制出版社，1998
148．葛恒美、何联升主编，《中国土地法学》，科学普及出版社，1992
149．梁慧星、陈华彬编著，《物权法》，法律出版社，1997
150．王黎明著，《区域可持续发展——基于人地关系地域系统的视角》，中国经济出版社，1998
151．潘家华著，《持续发展途径的经济学分析》，中国人民大学出版社，1997
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153．张凤荣编著，《持续土地利用管理的理论与实践》，北京大学出版社，1996
154．蔡昉、张车伟著，《可持续发展战略》，中共中央党校出版社，1998
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161．张殿发，“土地利用的生态经济管理”，《中国土地》，2000(3)
162．潘明才，“进一步加强耕地保护工作，促进经济社会可持续发展”，《中国土地》，2000(4)
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165．周荣春、邹春云，“集体土地流转如何规范——来自乾潭镇的试点经验”，《中国土地》，2000(4)
166．关文荣，“农用地的分等定级与估价”，《中国土地》，2000(4)
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170．石成球，“关于我国城市土地利用问题的思考”，《规划研究》，2000(2)
171．穆久顺，“关于我国农业结构战略性调整的若干思考”，《农业经济问题》，2000(4)
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175．俞少君，“我国农村立法问题研究”，《中国农村经济》，2000(6)
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177．任大鹏，“对农村土地承包立法若干问题的思考”，《中国农村经济》，2000(4)
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190．王家福、黄明川著，《土地法的理论与实践》，人民日报出版社，1991
192．王建国，《农用土地质量评价的理论与方法研究》，南京农业大学博士论文，1998
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195．陆洪生主编，《土地管理学》，农业出版社，1992
196．中国农业持续发展和综合生产力研究组，《中国农业持续发展和综合生产力研究》，山东科学技术出版社，1995
197．陈业主编，《新加坡土地管理制度考察》，地震出版社，1992
198．段本洛主编，《苏南近代社会经济史》，中国商业出版社，1997
199．世界环境与发展委员会著，王之佳、柯金良译，《我们共同的未来》，吉林人民出版社，1997
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203．曲福田著，《中国农村土地制度的理论探索》，江苏人民出版社，1991
204．周三多等编著，《管理原理》，南京大学出版社，1998
205．岳琛主编，《中国土地制度史》，中国国际广播出版社，1990
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207．杨重光著，《城市土地管理与可持续发展》，中国大地出版社，1996
208．高映轸著，《土地经济问题再认识》，南京出版社，1996
209．邹兆平主编，《外国与港台土地管理制度》，中国国际广播出版社，1990
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211．吴家正、尤建新主编，《可持续发展导论》，同济大学出版社，1998
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268．谭志惠，“邓小平农业发展思想研究”，《农业经济问题》，1999(3)
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270．包纪祥，姜爱林，“保护耕地刻不容缓”，《中国国情国力》，1998(5)
271．蒋尊玉，“以可持续发展为主导合理配置开发国土资源”，《管理世界》，1998(5)
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273．傅伯杰等，“土地可持续利用评价的指标体系与方法”，《自然资源学报》，1997(4)
274．王人潮，“我国耕地锐减的深层次原因分析及其对策”，《中国土地》
275．胡嘉禄，“关于农村土地产权制度建设的思考”，《中国土地》
276．李秀彬、王卫，“土地利用压力与可持续发展”，《中国土地》
277．潘文灿、罗元华，“实现国土资源可持续开发利用”，《中国土地》
278．张全印、李代福，“浅议农地三元所有制”，《中国土地》
279．张瑜、钱海滨，“试论我国农村土地产权制度建设”，《中国土地》
280．王卫，“我国耕地保护的经济分析及对策研究”，《自然资源学报》，1997(10)
281．张坤民主笔，《可持续发展论》，中国环境科学出版社，1997
282．陶骏昌等，《农业预警概论》，北京农业大学出版社，1994
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54．赵红梅著，《房地产法论》，中国政法大学出版社，1996
55．王凤尧、申淑琴主编，《房地产法学》，大连理工大学出版社，1998
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58．肖乾刚主编，《自然资源法》，法律出版社，1995
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61．洪远朋主编，《寻找看不见的手——价格理论的发展与探索》，复旦大学出版社，1993
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64．张小华主编，《土地行政法》，中国人事出版社，1993
65．李元主编，《新土地管理法学习读本》，中国大地出版社，1998
66．王万茂主编，《土地利用规划学》，中国大地出版社，1996
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71．毕于运主编，《中国耕地》，中国农业科技出版社，1995
72．曲福田等主编，《资源持续利用与经济持续发展》，中国林业出版社，2000
73．曲福田等著，《中国土地制度研究》，中国矿业大学出版社，1997
74．曲福田主编，《土地行政学》，江苏人民出版社，1997
75．金涛著，《土地在呼唤》，广西科学技术出版社，1997
76．凌启鸿编著，《“吃饭”与“建设”——“两区”的理论与实践》，江苏人民出版社，1999
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80．中国北京博士后联谊会编，《中国博士后社科前沿问题论集》，经济科学出版社，1997
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82．李玲等编著，《国土资源管理概论》，中国人民大学出版社，1999
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98．吴敬琏等著，《建设市场经济的总体构想与方案设计》，中央编译出版社，1996
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153．张凤荣编著，《持续土地利用管理的理论与实践》，北京大学出版社，1996
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275．胡嘉禄，“关于农村土地产权制度建设的思考”，《中国土地》
276．李秀彬、王卫，“土地利用压力与可持续发展”，《中国土地》
277．潘文灿、罗元华，“实现国土资源可持续开发利用”，《中国土地》
278．张全印、李代福，“浅议农地三元所有制”，《中国土地》
279．张瑜、钱海滨，“试论我国农村土地产权制度建设”，《中国土地》
280．王卫，“我国耕地保护的经济分析及对策研究”，《自然资源学报》，1997(10)
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294．王家梁主编，《土地市场与土地资源优化配置：中国土地学会第四次会员代表大学学术年会论文集》，中国农业科技出版社，1994
295．黄小虎、边江泽，“论耕地总量动态平衡”，《中国农村经济》，2000(1)
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