超越边界的治理
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摘要
全文由导言、四章和结语组成,从理论的一般性分析到武汉城市圈的实证性论述逐次展开。治理理论是一种对中国城市圈发展比较有效的解释框架,本文首先从已有的理论研究成果入手,考察国外城市圈治理模式的变迁轨迹。在此基础上,以武汉城市圈为案例全面剖析中国城市圈的演进图景,深入分析武汉城市圈发展困境,阐释武汉城市圈治道变革：超越边界的治理(transborder governance)。
导论,主要由研究的缘起,相关概念的界定,国内外研究现状、个案概况、研究方法与资料来源构成。
第一章,城市圈治理的理论基础与实践探析。梳理城市圈发展的相关理论研究基础,比较西方国家四种类型的大都市区管理体制,剖析从机构改革到治道变革的大都市区治理变迁轨迹。
第二章,基础与动力：武汉城市圈的演进图景。探讨武汉城市圈形成的基础条件和动力机制。指出地域基础和物质条件是武汉城市圈形成的基础要素；市场机制是武汉城市圈形成的自组织力,推动经济要素自由流动、产业集群发展、工业化和城市化进程,促进着城市圈经济一体化网络的产生、发育与成长；政府行为是武汉城市圈建设的他组织力,中央政府战略规划、地方政府政策行为和城市圈域内各级政府的具体执行行为从国家区域发展、综合改革试验区和地方政府竞争三个层面共同规划、引导、强化和协调武汉城市圈发展进程。
第三章,破壁之变局：武汉城市圈的成长需求。指出城市圈公共产品供给困境、基本公共服务失衡和公共事务治理失效成为制约武汉城市圈发展的瓶颈。城市圈经济的扩散性和行政区划的边界性的矛盾冲突成为城市圈管理体制创新的动力。城市圈发展困境的求解策略不能囿于行政区划调整,必须突破科层制管理模式,改变行政区划分割对区域经济发展的刚性约束,解决经济发展与行政体制之间的矛盾。
第四章,超越边界的治理：武汉城市圈的治道之变。区域发展不协调间题的传统解决方法囿于“政策撬动经济发展”思维,实践中倾向于依靠国家规划和政策调整重新配置资源。武汉城市圈治道之变表现于政府主导重塑治理理念,构建多维治理结构和跨域治理制度,致力于创建城市圈内政府、企业、社会组织之间多层次的合作关系,构建跨界治理模式。
结语。本文结语指出,城市圈发展是地方治理创新的区域空间；从武汉城市圈演进图景分析,政府发挥了重要的导向和规范作用；从武汉城市圈发展困境分析,政府主导城市圈发展必然带来政府悖论问题,需要政府治道变革；武汉城市圈的形成是市场力量和政府力量共同作用,“无形之手”与“有形之手”的合力是其重要的治理机制；根据治道变革的一般规律,“治理”只是解决“市场失灵”或“政府失败”的一种方法,也不能忽略“治理失败”的可能性；将“同圈同构”、“同圈同制”与“同圈分构”、“同圈分制”结合起来是城市圈跨界治理的应然逻辑。
本研究通过对武汉城市圈形成过程和发展困境考察,揭示了城市圈形成发展既是经济发展过程中城市系统发展的自组织过程,也是政府权力干预建设城市圈的他组织过程,市场机制和政府行为复合作用于武汉城市圈发展。阐释城市圈囿于行政体制和市场经济的发展困境,指出城市圈治道之变,不仅仅是行政区划、行政体制的“形”变,政府治理模式的“神”变更为重要。跨界治理成为城市圈发展的应然逻辑选择。
This thesis includes a preface, four chapters and a summary.From the general theory analysis to empirical discuss of wuhan city circle on successive, governance theory is a effective framework to explain the development of Chinese cities. The paper research on the theories we have had, and analyze the trace of development on governance of foreign city circle pattern. On this basis, the paper analysis the formation mechanism and process of Chinese urban circle, analysis dilemmas of wuhan city circle' development, point out the governance of public affairs: transborder governance.
Introduction, this part includes the origins of study, definition of related concepts, research status, case, research methods and data sources.
the first chapter, discuss the theory basis of city cicle governance and practice it. Analyze the develop of city cicle on the basis of relevant theory research, and compared four types of metropolitan adminstration system with westen contries, anaysis the exchange trace from institutional reform to the governance of metropolitan governance transiton.
Chapter Ⅱ, the foundation and motivation:the evolution picture of Wuhan city ci rcle. Discuss the basic conditions and the dynamic mechanism that form the Wuhan ci ty circle. Point out that geographical basis and the material conditions are the basic el ements for the formation of Wuhan city circle. The market mechanism is self-organiz ed force for the formation of Wuhan city circle. Promotion of the free flow of econom ic factors, industry cluster development, and industrialization and urbanization have g radually improved the emergence and development of the economic integration netwo rk of the city cycle. Government action is the heter-organized force for the constructio n of Wuhan city circle. Through the three levels of the national regional development, comprehensive reform pilot area, and competition in local government, central gover nment strategic plans, local government policies, and specific executive behavior of g overnments at all levels in the city circle plan guide, strengthen and coordinate the de velopment process of Wuhan city circle.
Chapter III, changes in the situation:the growing demand of Wuhan City Circle. Point out that supply dilemma of public goods, imbalance of basic public services and failure of public affairs management have become the bottleneck that constrains the development of Wuhan City Circle. The conflict between the proliferation of the City Circle economy and the border administrative divisions gives birth to the power for management system innovation. Development strategies should not be confined to the adjustment of the administrative divisions. It must break the hierarchical management model, breakthrough the rigid constraints to regional economic development caused by the administrative divisions, and resolve conflicts between economic development and administrative system.
Chapter IV, transborder governance:New Governance of Wuhan City Circle. The traditional solutions to regional development disorder are confined to the thought of "policy leveraging economic development", and tend to rely on national planning and policy adjustments to re-allocate economic resources. The new governance of Wuhan City Circle is reflected in reshaping the concept of governance in the leading of government, constructing a multi-dimensional and cross-domain management system, creating multi-level cooperative relationship among the government, enterprises, and social organizations, and building transborder governance.
Conclusion:Development of the City Circle is the regional space of local governance innovation. From the analysis of the evolution picture of Wuhan City Circle, the government plays an important role in guiding and regulating. From the analysis of the development dilemma, government-lead development will inevitably bring about paradox problem, which requires governance reform. Wuhan city circle is formed by the market forces and government forces, in which the combination of the "invisible hand" and the "visible hand" is an important governance mechanism. According to the general rules of the governance reform,"governance" is just one solution to solve the "market failure" or "government failure", and we can not ignore the possibility "governance failure". It is imperative to combine the "isomorphic with the ring","with the circle with the system","sub-structure with the ring " and " with the circle-point" to achieve transborder governance of the City Circle.
This research through the analysis dilemmas of wuhan city circle's reform and development, revealed the reform of city cicle is not only self organization process of city development in economic development, but also a organaizational process of government authority intervention onstrucion city cicle. Market mechanism and the government behavior cooperation the develops of Wuhan city cicle. Interpretation these dilemmas on the development of city cicle, point out the exchange of governance, not only the shape, the mode of governance, but also the god exchange is more importance. Thansborder governance becomes a logic choice of city cicle development.
导论,主要由研究的缘起,相关概念的界定,国内外研究现状、个案概况、研究方法与资料来源构成。
第一章,城市圈治理的理论基础与实践探析。梳理城市圈发展的相关理论研究基础,比较西方国家四种类型的大都市区管理体制,剖析从机构改革到治道变革的大都市区治理变迁轨迹。
第二章,基础与动力：武汉城市圈的演进图景。探讨武汉城市圈形成的基础条件和动力机制。指出地域基础和物质条件是武汉城市圈形成的基础要素；市场机制是武汉城市圈形成的自组织力,推动经济要素自由流动、产业集群发展、工业化和城市化进程,促进着城市圈经济一体化网络的产生、发育与成长；政府行为是武汉城市圈建设的他组织力,中央政府战略规划、地方政府政策行为和城市圈域内各级政府的具体执行行为从国家区域发展、综合改革试验区和地方政府竞争三个层面共同规划、引导、强化和协调武汉城市圈发展进程。
第三章,破壁之变局：武汉城市圈的成长需求。指出城市圈公共产品供给困境、基本公共服务失衡和公共事务治理失效成为制约武汉城市圈发展的瓶颈。城市圈经济的扩散性和行政区划的边界性的矛盾冲突成为城市圈管理体制创新的动力。城市圈发展困境的求解策略不能囿于行政区划调整,必须突破科层制管理模式,改变行政区划分割对区域经济发展的刚性约束,解决经济发展与行政体制之间的矛盾。
第四章,超越边界的治理：武汉城市圈的治道之变。区域发展不协调间题的传统解决方法囿于“政策撬动经济发展”思维,实践中倾向于依靠国家规划和政策调整重新配置资源。武汉城市圈治道之变表现于政府主导重塑治理理念,构建多维治理结构和跨域治理制度,致力于创建城市圈内政府、企业、社会组织之间多层次的合作关系,构建跨界治理模式。
结语。本文结语指出,城市圈发展是地方治理创新的区域空间；从武汉城市圈演进图景分析,政府发挥了重要的导向和规范作用；从武汉城市圈发展困境分析,政府主导城市圈发展必然带来政府悖论问题,需要政府治道变革；武汉城市圈的形成是市场力量和政府力量共同作用,“无形之手”与“有形之手”的合力是其重要的治理机制；根据治道变革的一般规律,“治理”只是解决“市场失灵”或“政府失败”的一种方法,也不能忽略“治理失败”的可能性；将“同圈同构”、“同圈同制”与“同圈分构”、“同圈分制”结合起来是城市圈跨界治理的应然逻辑。
本研究通过对武汉城市圈形成过程和发展困境考察,揭示了城市圈形成发展既是经济发展过程中城市系统发展的自组织过程,也是政府权力干预建设城市圈的他组织过程,市场机制和政府行为复合作用于武汉城市圈发展。阐释城市圈囿于行政体制和市场经济的发展困境,指出城市圈治道之变,不仅仅是行政区划、行政体制的“形”变,政府治理模式的“神”变更为重要。跨界治理成为城市圈发展的应然逻辑选择。
This thesis includes a preface, four chapters and a summary.From the general theory analysis to empirical discuss of wuhan city circle on successive, governance theory is a effective framework to explain the development of Chinese cities. The paper research on the theories we have had, and analyze the trace of development on governance of foreign city circle pattern. On this basis, the paper analysis the formation mechanism and process of Chinese urban circle, analysis dilemmas of wuhan city circle' development, point out the governance of public affairs: transborder governance.
Introduction, this part includes the origins of study, definition of related concepts, research status, case, research methods and data sources.
the first chapter, discuss the theory basis of city cicle governance and practice it. Analyze the develop of city cicle on the basis of relevant theory research, and compared four types of metropolitan adminstration system with westen contries, anaysis the exchange trace from institutional reform to the governance of metropolitan governance transiton.
Chapter Ⅱ, the foundation and motivation:the evolution picture of Wuhan city ci rcle. Discuss the basic conditions and the dynamic mechanism that form the Wuhan ci ty circle. Point out that geographical basis and the material conditions are the basic el ements for the formation of Wuhan city circle. The market mechanism is self-organiz ed force for the formation of Wuhan city circle. Promotion of the free flow of econom ic factors, industry cluster development, and industrialization and urbanization have g radually improved the emergence and development of the economic integration netwo rk of the city cycle. Government action is the heter-organized force for the constructio n of Wuhan city circle. Through the three levels of the national regional development, comprehensive reform pilot area, and competition in local government, central gover nment strategic plans, local government policies, and specific executive behavior of g overnments at all levels in the city circle plan guide, strengthen and coordinate the de velopment process of Wuhan city circle.
Chapter III, changes in the situation:the growing demand of Wuhan City Circle. Point out that supply dilemma of public goods, imbalance of basic public services and failure of public affairs management have become the bottleneck that constrains the development of Wuhan City Circle. The conflict between the proliferation of the City Circle economy and the border administrative divisions gives birth to the power for management system innovation. Development strategies should not be confined to the adjustment of the administrative divisions. It must break the hierarchical management model, breakthrough the rigid constraints to regional economic development caused by the administrative divisions, and resolve conflicts between economic development and administrative system.
Chapter IV, transborder governance:New Governance of Wuhan City Circle. The traditional solutions to regional development disorder are confined to the thought of "policy leveraging economic development", and tend to rely on national planning and policy adjustments to re-allocate economic resources. The new governance of Wuhan City Circle is reflected in reshaping the concept of governance in the leading of government, constructing a multi-dimensional and cross-domain management system, creating multi-level cooperative relationship among the government, enterprises, and social organizations, and building transborder governance.
Conclusion:Development of the City Circle is the regional space of local governance innovation. From the analysis of the evolution picture of Wuhan City Circle, the government plays an important role in guiding and regulating. From the analysis of the development dilemma, government-lead development will inevitably bring about paradox problem, which requires governance reform. Wuhan city circle is formed by the market forces and government forces, in which the combination of the "invisible hand" and the "visible hand" is an important governance mechanism. According to the general rules of the governance reform,"governance" is just one solution to solve the "market failure" or "government failure", and we can not ignore the possibility "governance failure". It is imperative to combine the "isomorphic with the ring","with the circle with the system","sub-structure with the ring " and " with the circle-point" to achieve transborder governance of the City Circle.
This research through the analysis dilemmas of wuhan city circle's reform and development, revealed the reform of city cicle is not only self organization process of city development in economic development, but also a organaizational process of government authority intervention onstrucion city cicle. Market mechanism and the government behavior cooperation the develops of Wuhan city cicle. Interpretation these dilemmas on the development of city cicle, point out the exchange of governance, not only the shape, the mode of governance, but also the god exchange is more importance. Thansborder governance becomes a logic choice of city cicle development.
引文
①《2007中国区域经济发展报告特辑——区域发展总休规划与城市群规划》,上海财经大学区域经济研究中心编,上海财经大学出版社2007年版,第2页。
②《2007中国区域经济发展报告特辑——区域发展总体规划与城市群规划》,上海财经大学区域经济研究中心编,上海财经大学出版社2007年版,第156页。
③《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》,http://news.xinhuanet.com/politics/2005-10/18/content_3640318_2.htm.
①《高举中国特色社会主义伟大旗帜为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗——在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告》http://www.most.gov.cn/yw/200710/t20071026_56736.htm.
②俞正声：《全面贯彻“三个代表”重要思想为加快湖北现代化建设而努力奋斗——在中国共产党湖北省第八次代表大会上的报告》,2002年6月10日。
③鲍勃·杰索普：《治理的兴起及其失败的风险：以经济发展为例的论述》,《国际社会科学》(中文版)1999年第2期。
①张从果、杨永春：《都市圈概念辨析》,《规划研究》2007年第4期。
② Donald J. Bugue, ed. The Population of the United States:Historical Trends and Future Projection(The Free Press,1985), p.140.
③王旭：《大都市区化:本世纪美国城市发展的主导趋势》,《美国研究》1998年第4期。
①张从果、杨永春：《都市圈概念辨析》,《规划研究》2007年第4期。
②韦伟,赵光瑞：《日本都市圈模式研究综述》,《现代日本经济》2005年第2期。
③史育龙,周一星：《戈特曼关于大都市带的学术思想评介》,《经济地理》1996年第3期。
④王旭：《大都市区化：本世纪美国城市发展的主导趋势》,《美国研究》1998年第4期。
⑤周一星：《关于明确我国城镇概念和城镇人口统计口径的建议》,《城市规划》1986年第3期。
①史育龙、周一星：《关于大都市带(都市连绵区)研究的争论及近今进展述评》,《国外城市规划》1997年第2期。
②姚士谋：《中国城市群》,中国科学技术大学出版社1992年版,第310页。
③高汝熹、阮红：《论中国的圈域经济》,《科技导报》1990年第4期。
④复旦发展研究院课题组：《关于上海圈形成战略的构想》《财经研究》1993年第9期。
①此处“城市”是指与省、县等行政建制对应的政治、法律概念,是指依据国家规定的标准,按照法定程序设置的地方行政建制。参见王佃利等主编《现代市政学》,中国大民大学出版社2004年版,第2页。
①文森特·奥斯特罗姆、罗伯特·比什、埃莉诺·奥斯特罗姆：《美国地方政府》,北京大学出版社2004版,第23页。
②王旭：《从体制改革到治道改革——美国大都市区管理研究重心的转变》,《北京大学学报》(哲学社会科学版)2006年第3期。
③罗思东：《美国大都市地区的政府与治理——地方政府间关系与区域主义改革》,厦门大学博士学位论文,2005年,第113页。
①詹姆士：·布坎南：《经济自由与联邦主义》,《经济民主与经济自由》生活·读书·新知三联书店,1997年版。第35页。
②刘彩虹：《整合与分散——美国大都市地区治理体制研究》,复旦大学博士学位论文,2004年第3页。
③张紧跟：《当代美国大都市区治理的争论与启示》,《华中师范大学学报》2006年第4期。
④刘彩虹：《整合与分散——美国大都市地区治理体制研究》,复旦大学博士学位论文,2004年第4页。
①刘君德：《中国行政区划与实践》。华东师范大学出版社1996年版,第452-455页。
②顾朝林：《我国大都市地区行政区划体制改革设想》,《中国方域》1999年第5期。
③朱英明：《国外大都市区管理的实践及其借鉴》,《世界地理研究》2001年第1期。
④徐春秀：《中国都会地区行政区划与管理体制改革的思考》,《中国方域》1999年第5期；戴均良：《特大城市郊区改县改市的利弊分析——对上海市区县体制的调查研究》,《中国民政》2000年第9期：汪宇明;《再论中国城市地区行政区划体制的改革》,《改革与战略》2001年第5期。
⑤舒庆、刘君德：《中国行政区经济运行机制剖析》,《战略与管理》1994年第6期;舒庆、刘君德：《一种奇异的区域经济现象——行政区经济》,《战略与管理》1994年第5期。
⑥参加舒庆：《中国行政区经济行政区划》,中国环境出版社1995年版;周克瑜：《走向市场经济——中国行政区与经济区的关系及其整合》,复旦大学出版社1999年版；汪宇明：《中国省区经济研究》,华东师范大学出版社2000年版；林涛：《国民经济区域调控——中心城市调控模式研究》,复旦大学出版社2000版：华东师范大学出版社2002版；舒庆、周克瑜：《从封闭走向开放——中国行政区经济透视》,华东师范大学出版社2003版；刘君德：《长江三角洲地区空间经济的制度性矛盾与整合研究——中国行政区经济的案例分析》,《杭州师范学院学报》2000年第1期。
①陶希东、赵鸿婕：《从行政区经济走向大都市圈经济》,《江南论坛》2003年第8期。
②智贤(刘军宁)：《GOVERNANCE——现代“治理”新概念》,《改革与战略》三联书店1995年版,第55-57页。
③徐勇：《Governance:治理的阐释》,《政治学研究》1997年底1期。
④张京祥、黄春晓：《管治理念及中国大都市区管理模式的重构》,《南京大学学报》(哲学·人文科学·社会科学),2001年第5期；张京祥、程大林：《由行政区划调整到都市区管治》,《规划师论坛》2002年第9期。
⑤安树伟、卢春香、郭竞：《中国大都市区管治中的体制创新》,《重庆工商大学学报》2006年第6期。
⑥刘锋：《新时期区域公共管理创新》,《中国行政管理》2002年第3期。
⑦马海龙：《区域治理：一个概念性框架》,《理论月刊》2007年第11期。
⑧马海龙：《区域治理：内涵及理论基础探析》,《经济论坛》2007年第19期。
⑨王健、鲍静：《复合行政的提出——解决当代中国区域经济一体化与行政区划一体化的新思路》,《中国行政管理》2004年第3期。
⑩陈剩勇、马斌：《区域间政府合作：区域经济一体化的路径选择》,《政治学研究》2004年第1期。
①唐亚林：《长三角城市政府合作体制反思》,《探索与争鸣》2005年第1期。
②刘君德、张玉枝：《国外大都市区行政组织与管理的理论与实践一公共经济学的分析》,《城市规划汇刊》1995年第3期。刘君德：《论中国大都市区行政组织与管理模式创新—兼论珠江三角洲的政区改革》,《经济地理》2001年第2期。刘君德：《加拿大蒙特利尔城市共同体的组织与功能》,《上海城市规划》2002第1期。
③汤建中：《美国城市行政区域的若干基本问题——区域经济和城市发研究》,浙江教育出版社：1993年版。
④林涛：《美国大都市区域的行政组织与管理问题——以洛杉矶大都市区为例》,《城市问题》1999年第1期。
⑤黄丽：《国外大都市区治理模式》,东南大学出版社2003年版。
⑥宁越敏：《长江三角洲都市连绵区形成机制与跨区域规划研究》,《城市规划》1998第1期；范爱文：《首都圈城沛协调发展问题的分析》,《徐州师范大学学报》1999年第1期；陈瑞莲、蔡立辉等：《珠江三角洲公共管理的模式研究》,中国社会科学出版社2004年版；陶希东：《转型期中国跨省市都市圈区域治理——以“行政区经济”为视角》,上海社会科学院出版社2007年版；武建奇、母爱英：《京津冀都市圈管治问题探讨》,《经济与管理》2007年第6期；吴未、曹荣林、易晓峰：《南京都市圈城市管治的初步设想》,《规划师论坛》2002年第9期。
⑦武汉市政府课题组：《武汉城市经济圈建设问题研究报告》,《长江论坛》2003年第4、5期；武汉市城市经济圈建设课题组：《武汉城市经济圈建设战略构想》,《政策》2003年第9期：中共武汉市委党校课题组：《产业集群与武汉经济圈发展研究》,《长江论坛》2005年第3期；中共武汉市委党校课题组：《武汉经济圈资源要素的互动研究》,《长江论坛》2005年第4期；中共武汉市委党校课题组：《武汉城市圈与长三角 珠三角京津冀比较研究(上、下)》,《长江论坛》2005年第5、6期;中共武汉市委政研室：《推进武汉城市圈建设的对策建议》,《政策》2005年第8期；
①刘春、朱俊林：《武汉城市圈的经济一体化研究》,《湖北大学学报》(自然科学版)2004年第2期；李娟文、姚华松：《全球化背景下武汉城市圈经济发展的思考》,《世界地理研究》2004年第4期；刘加顺：《武汉都市圈一体化研究》,《理论月刊》2005年第1期；蔡靖方、刘国炳：《武汉城市经济圈规划的初步设想》,《华中师范大学学报》(自然科学版),2005年第2期；倪鹏飞：《城市竞争力与大武汉都市区展望》,《学习与实践》2005年第3期;方亚飞、谢晓云：《从“内徒困境”走向“智猪博弈”——关于武汉城市圈博弈策略的理性思考》,《党政干部论坛》2005年第3期；赵伟：《中心城市功能与武汉城市圈发展》,《武汉大学学报》(哲学社会科学版)2005年第3期；秦尊文：《武汉城市圈各城市间经济联系测度及其核心圈建设》,《系统工程》2005年第12期；邓明然：《实现武汉城市圈内圈层一体化研究》,《武汉理工大学学报》(信息与管理工程版)2006年第3期；秦尊文：《双迁模式：武汉城市圈一体化策略》,《政策》2007年第2期；杨云彦：《武汉城市圈发展战略与中部综合配套改革试验区建设》,《学习与实践》2007年第10期;甘德安、毛蓉、张博：《武汉城市圈建设的现实、特征、理念与对策建议》,《科技进步与对策》2008年第1期。
②陈飞、翁强：《城市圈战略中的政府功能—以武汉城市圈战略实践为例》,《特区经济》2005年第3期。
③吴潇、韩德明：《武汉城市圈建设中的政府作为分析》,《中国商界》2008年第3期
①湖北省统计局：《武汉城市圈统计数据(2005-2007)》(内部资料),第1-2页。
①加布里埃尔·A·阿尔蒙德、小G·宾厄姆·鲍威尔：《比较政治学：体系、过程和政策》,曹沛霖等译,上海：上海译文出版社1987年版,第22页。
①张培刚：《发展经济学教程》,经济科学出版社2001年版,第667页。
②史育龙,周一星：《戈特曼的曼关于大都市带的学术思想评介》,《经济地理》1996年第3期。
①[美]保罗·萨谬尔森、威廉-诺德豪斯：《宏观经济学》(第16版),华夏出版社1999年版,第29页。
②[美]保罗·萨缪尔森：《公共支出的纯理论》,《蒂布特模型》,社会科学文献出版社2004年版,第41页。
③[美]曼昆：《经济学原理》(上册),三联书店,北京大学出版社1999年版。
①许彬:《蒂布特模型与地方公共产品的有效供给》,《中共浙江省委党校学报》,2005年第1期。
②诺思：《经济史中的结构变迁》,上海三联出版社1994年版。
③凡勃伦：《有闲阶级论》,商务印书馆1964年版,第139页。
④柯武刚、史漫飞：《制度经济学》,商务印书馆2004年版,第36页。
⑤诺思：《经济史中的结构变迁》,上海三联出版社1994年版。
①刘君德主编：《中国行政区划的理论与实践》,华东师范大学出版社：1996年版,第12页。
②舒庆、周克瑜：《从封闭走向开放——中国行政区经济透视》,华东师范大学出版社2003年版,第20-32页。
①罗伯特·罗茨：《新的治理》,俞可平主编《治理与善治》,社会科学文献出版社2000年版,第86-89页。
①参见孙柏瑛：《当代地方治理：面向21世纪的挑战》,中国人民大学出版社2004年版,第20页。
②斯托克：《作为理论的治理：五个论点》,俞可平主编《治理与善治》,社会科学文献出版杜2000年版,第34页。
③毛寿龙：《西方政府的治道变革》,中国人民大学出版社：1998年版,第7页。
④俞可平：《全球治理引论》,载《政治学》(人大复印报刊资料)2002年第3期。
①迈克尔·麦金尼斯,文森特·奥斯特罗姆：《民主变革：从为民主奋斗走向自主治理》,《北京行政学院学报》,2001年第3期。
①由于城市圈相关概念的在不同学科领域的混淆使用,特别是译文的不同,所以本文在此使用的大都市区、大都市圈、城市圈、城市群等概念内涵是一致的。
②安筱鹏韩增林：《城市区域协调发展的制度变迁与组织创新》,经济科学出版社2006年版,第34页。
③王旭：《美国城市发展模式——从城市化到大都市区化》,清华大学出版社2006年,第357-398页。
①罗思东：《美国大都市地区的政府与治理——地方政府间关系与区域主义改革》,2005年厦门大学博士学位论文,第14页。
②王旭：《从体制改革到治道改革——美国大都市区管理模式研究重心的转变》,《北京大学学报》2006年第3期。
①罗思东：《美国大都市地区的政府与治理——地方政府间大系与区域主义改革》,2005年厦门大学博士学位论文,第15页。
②罗思东：《美国大都市地区的政府与治理——地方政府间关系与区域主义改革》,2005年厦门大学博士学位论文,第15页。
①Christian Lefevre:Metropolitan Government reform in Europe:Trends and challenges, Revue Suisse de Sciences Politiques,7,3, automne2001, pp136-141.
④刘君德、张玉枝：《国外大都市区行政组织与管理的理论与实践——公共经济学的分析》,《城市规划汇刊》1995年第3期。
①林涛：《伯明翰大都市区行政组织的发展》,《城市问题》1997年第5期。
①刘彩虹：《整合与分散——美国大都市地区治理体制研究》,复旦大学博士学位论文,2004年,第101 103页。
①黄勇《美国大都市区的协调与管理》,《国外规划研究》2003年第3期。
②中国经济体制改革研究会日韩都市圈考察团:《日本都市圈启示录》,《中国改革》2005年第3期。
③许浩：《日本三大都市圈规划及其对我国区域规划的借鉴意义》,《城市规划汇刊》2004年第5期。
①王旭：《对美国大都市区化历史地位的再认识》,《历史研究》2002年第3期。
②Kyungnam.Soo Young Park:《对汉城大都市区增长的控制管理》,《国外城市规划》1995年第4期。
③赵燕菁：《高速发展条件下的城市增长模式》,《国外城市规划》2001年第1期。
①林涛：《美国城市化进程中的行政规划问题》,《中国方域》1997年第2期。
②吴健平：《曼彻斯特大都市政府的形成发展评述》,《中国方域》1996年第1期。
①王旭：《美国城市发展模式——从城市化到大都市区化》,清华大学出版社2006年版,第385页。
①陈振明:《评西方的“新公共管理”范式》,《中国社会科学》2000年第6期,第73页。
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①湖北省政府办公厅印发《关于成立推进武汉城市圈建设领导小组的通知》(鄂政办发[2004]57号文)
①湖北省政府办公厅印发《关于成立武汉城市圈全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区专项规划编制工作领导小组的通知》(鄂政办发[2008]16号文)。
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②根据《湖北省推进武汉城市圈建设主要工作情况材料汇编》相关内容整理。
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②俞正声：《全面贯彻“三个代表”重要思想为加快湖北现代化建设而努力奋斗——在中国共产党湖北省第八次代表大会上的报告》,2002年6月10日。
③鲍勃·杰索普：《治理的兴起及其失败的风险：以经济发展为例的论述》,《国际社会科学》(中文版)1999年第2期。
①张从果、杨永春：《都市圈概念辨析》,《规划研究》2007年第4期。
② Donald J. Bugue, ed. The Population of the United States:Historical Trends and Future Projection(The Free Press,1985), p.140.
③王旭：《大都市区化:本世纪美国城市发展的主导趋势》,《美国研究》1998年第4期。
①张从果、杨永春：《都市圈概念辨析》,《规划研究》2007年第4期。
②韦伟,赵光瑞：《日本都市圈模式研究综述》,《现代日本经济》2005年第2期。
③史育龙,周一星：《戈特曼关于大都市带的学术思想评介》,《经济地理》1996年第3期。
④王旭：《大都市区化：本世纪美国城市发展的主导趋势》,《美国研究》1998年第4期。
⑤周一星：《关于明确我国城镇概念和城镇人口统计口径的建议》,《城市规划》1986年第3期。
①史育龙、周一星：《关于大都市带(都市连绵区)研究的争论及近今进展述评》,《国外城市规划》1997年第2期。
②姚士谋：《中国城市群》,中国科学技术大学出版社1992年版,第310页。
③高汝熹、阮红：《论中国的圈域经济》,《科技导报》1990年第4期。
④复旦发展研究院课题组：《关于上海圈形成战略的构想》《财经研究》1993年第9期。
①此处“城市”是指与省、县等行政建制对应的政治、法律概念,是指依据国家规定的标准,按照法定程序设置的地方行政建制。参见王佃利等主编《现代市政学》,中国大民大学出版社2004年版,第2页。
①文森特·奥斯特罗姆、罗伯特·比什、埃莉诺·奥斯特罗姆：《美国地方政府》,北京大学出版社2004版,第23页。
②王旭：《从体制改革到治道改革——美国大都市区管理研究重心的转变》,《北京大学学报》(哲学社会科学版)2006年第3期。
③罗思东：《美国大都市地区的政府与治理——地方政府间关系与区域主义改革》,厦门大学博士学位论文,2005年,第113页。
①詹姆士：·布坎南：《经济自由与联邦主义》,《经济民主与经济自由》生活·读书·新知三联书店,1997年版。第35页。
②刘彩虹：《整合与分散——美国大都市地区治理体制研究》,复旦大学博士学位论文,2004年第3页。
③张紧跟：《当代美国大都市区治理的争论与启示》,《华中师范大学学报》2006年第4期。
④刘彩虹：《整合与分散——美国大都市地区治理体制研究》,复旦大学博士学位论文,2004年第4页。
①刘君德：《中国行政区划与实践》。华东师范大学出版社1996年版,第452-455页。
②顾朝林：《我国大都市地区行政区划体制改革设想》,《中国方域》1999年第5期。
③朱英明：《国外大都市区管理的实践及其借鉴》,《世界地理研究》2001年第1期。
④徐春秀：《中国都会地区行政区划与管理体制改革的思考》,《中国方域》1999年第5期；戴均良：《特大城市郊区改县改市的利弊分析——对上海市区县体制的调查研究》,《中国民政》2000年第9期：汪宇明;《再论中国城市地区行政区划体制的改革》,《改革与战略》2001年第5期。
⑤舒庆、刘君德：《中国行政区经济运行机制剖析》,《战略与管理》1994年第6期;舒庆、刘君德：《一种奇异的区域经济现象——行政区经济》,《战略与管理》1994年第5期。
⑥参加舒庆：《中国行政区经济行政区划》,中国环境出版社1995年版;周克瑜：《走向市场经济——中国行政区与经济区的关系及其整合》,复旦大学出版社1999年版；汪宇明：《中国省区经济研究》,华东师范大学出版社2000年版；林涛：《国民经济区域调控——中心城市调控模式研究》,复旦大学出版社2000版：华东师范大学出版社2002版；舒庆、周克瑜：《从封闭走向开放——中国行政区经济透视》,华东师范大学出版社2003版；刘君德：《长江三角洲地区空间经济的制度性矛盾与整合研究——中国行政区经济的案例分析》,《杭州师范学院学报》2000年第1期。
①陶希东、赵鸿婕：《从行政区经济走向大都市圈经济》,《江南论坛》2003年第8期。
②智贤(刘军宁)：《GOVERNANCE——现代“治理”新概念》,《改革与战略》三联书店1995年版,第55-57页。
③徐勇：《Governance:治理的阐释》,《政治学研究》1997年底1期。
④张京祥、黄春晓：《管治理念及中国大都市区管理模式的重构》,《南京大学学报》(哲学·人文科学·社会科学),2001年第5期；张京祥、程大林：《由行政区划调整到都市区管治》,《规划师论坛》2002年第9期。
⑤安树伟、卢春香、郭竞：《中国大都市区管治中的体制创新》,《重庆工商大学学报》2006年第6期。
⑥刘锋：《新时期区域公共管理创新》,《中国行政管理》2002年第3期。
⑦马海龙：《区域治理：一个概念性框架》,《理论月刊》2007年第11期。
⑧马海龙：《区域治理：内涵及理论基础探析》,《经济论坛》2007年第19期。
⑨王健、鲍静：《复合行政的提出——解决当代中国区域经济一体化与行政区划一体化的新思路》,《中国行政管理》2004年第3期。
⑩陈剩勇、马斌：《区域间政府合作：区域经济一体化的路径选择》,《政治学研究》2004年第1期。
①唐亚林：《长三角城市政府合作体制反思》,《探索与争鸣》2005年第1期。
②刘君德、张玉枝：《国外大都市区行政组织与管理的理论与实践一公共经济学的分析》,《城市规划汇刊》1995年第3期。刘君德：《论中国大都市区行政组织与管理模式创新—兼论珠江三角洲的政区改革》,《经济地理》2001年第2期。刘君德：《加拿大蒙特利尔城市共同体的组织与功能》,《上海城市规划》2002第1期。
③汤建中：《美国城市行政区域的若干基本问题——区域经济和城市发研究》,浙江教育出版社：1993年版。
④林涛：《美国大都市区域的行政组织与管理问题——以洛杉矶大都市区为例》,《城市问题》1999年第1期。
⑤黄丽：《国外大都市区治理模式》,东南大学出版社2003年版。
⑥宁越敏：《长江三角洲都市连绵区形成机制与跨区域规划研究》,《城市规划》1998第1期；范爱文：《首都圈城沛协调发展问题的分析》,《徐州师范大学学报》1999年第1期；陈瑞莲、蔡立辉等：《珠江三角洲公共管理的模式研究》,中国社会科学出版社2004年版；陶希东：《转型期中国跨省市都市圈区域治理——以“行政区经济”为视角》,上海社会科学院出版社2007年版；武建奇、母爱英：《京津冀都市圈管治问题探讨》,《经济与管理》2007年第6期；吴未、曹荣林、易晓峰：《南京都市圈城市管治的初步设想》,《规划师论坛》2002年第9期。
⑦武汉市政府课题组：《武汉城市经济圈建设问题研究报告》,《长江论坛》2003年第4、5期；武汉市城市经济圈建设课题组：《武汉城市经济圈建设战略构想》,《政策》2003年第9期：中共武汉市委党校课题组：《产业集群与武汉经济圈发展研究》,《长江论坛》2005年第3期；中共武汉市委党校课题组：《武汉经济圈资源要素的互动研究》,《长江论坛》2005年第4期；中共武汉市委党校课题组：《武汉城市圈与长三角 珠三角京津冀比较研究(上、下)》,《长江论坛》2005年第5、6期;中共武汉市委政研室：《推进武汉城市圈建设的对策建议》,《政策》2005年第8期；
①刘春、朱俊林：《武汉城市圈的经济一体化研究》,《湖北大学学报》(自然科学版)2004年第2期；李娟文、姚华松：《全球化背景下武汉城市圈经济发展的思考》,《世界地理研究》2004年第4期；刘加顺：《武汉都市圈一体化研究》,《理论月刊》2005年第1期；蔡靖方、刘国炳：《武汉城市经济圈规划的初步设想》,《华中师范大学学报》(自然科学版),2005年第2期；倪鹏飞：《城市竞争力与大武汉都市区展望》,《学习与实践》2005年第3期;方亚飞、谢晓云：《从“内徒困境”走向“智猪博弈”——关于武汉城市圈博弈策略的理性思考》,《党政干部论坛》2005年第3期；赵伟：《中心城市功能与武汉城市圈发展》,《武汉大学学报》(哲学社会科学版)2005年第3期；秦尊文：《武汉城市圈各城市间经济联系测度及其核心圈建设》,《系统工程》2005年第12期；邓明然：《实现武汉城市圈内圈层一体化研究》,《武汉理工大学学报》(信息与管理工程版)2006年第3期；秦尊文：《双迁模式：武汉城市圈一体化策略》,《政策》2007年第2期；杨云彦：《武汉城市圈发展战略与中部综合配套改革试验区建设》,《学习与实践》2007年第10期;甘德安、毛蓉、张博：《武汉城市圈建设的现实、特征、理念与对策建议》,《科技进步与对策》2008年第1期。
②陈飞、翁强：《城市圈战略中的政府功能—以武汉城市圈战略实践为例》,《特区经济》2005年第3期。
③吴潇、韩德明：《武汉城市圈建设中的政府作为分析》,《中国商界》2008年第3期
①湖北省统计局：《武汉城市圈统计数据(2005-2007)》(内部资料),第1-2页。
①加布里埃尔·A·阿尔蒙德、小G·宾厄姆·鲍威尔：《比较政治学：体系、过程和政策》,曹沛霖等译,上海：上海译文出版社1987年版,第22页。
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②诺思：《经济史中的结构变迁》,上海三联出版社1994年版。
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④柯武刚、史漫飞：《制度经济学》,商务印书馆2004年版,第36页。
⑤诺思：《经济史中的结构变迁》,上海三联出版社1994年版。
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②舒庆、周克瑜：《从封闭走向开放——中国行政区经济透视》,华东师范大学出版社2003年版,第20-32页。
①罗伯特·罗茨：《新的治理》,俞可平主编《治理与善治》,社会科学文献出版社2000年版,第86-89页。
①参见孙柏瑛：《当代地方治理：面向21世纪的挑战》,中国人民大学出版社2004年版,第20页。
②斯托克：《作为理论的治理：五个论点》,俞可平主编《治理与善治》,社会科学文献出版杜2000年版,第34页。
③毛寿龙：《西方政府的治道变革》,中国人民大学出版社：1998年版,第7页。
④俞可平：《全球治理引论》,载《政治学》(人大复印报刊资料)2002年第3期。
①迈克尔·麦金尼斯,文森特·奥斯特罗姆：《民主变革：从为民主奋斗走向自主治理》,《北京行政学院学报》,2001年第3期。
①由于城市圈相关概念的在不同学科领域的混淆使用,特别是译文的不同,所以本文在此使用的大都市区、大都市圈、城市圈、城市群等概念内涵是一致的。
②安筱鹏韩增林：《城市区域协调发展的制度变迁与组织创新》,经济科学出版社2006年版,第34页。
③王旭：《美国城市发展模式——从城市化到大都市区化》,清华大学出版社2006年,第357-398页。
①罗思东：《美国大都市地区的政府与治理——地方政府间关系与区域主义改革》,2005年厦门大学博士学位论文,第14页。
②王旭：《从体制改革到治道改革——美国大都市区管理模式研究重心的转变》,《北京大学学报》2006年第3期。
①罗思东：《美国大都市地区的政府与治理——地方政府间大系与区域主义改革》,2005年厦门大学博士学位论文,第15页。
②罗思东：《美国大都市地区的政府与治理——地方政府间关系与区域主义改革》,2005年厦门大学博士学位论文,第15页。
①Christian Lefevre:Metropolitan Government reform in Europe:Trends and challenges, Revue Suisse de Sciences Politiques,7,3, automne2001, pp136-141.
④刘君德、张玉枝：《国外大都市区行政组织与管理的理论与实践——公共经济学的分析》,《城市规划汇刊》1995年第3期。
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①刘彩虹：《整合与分散——美国大都市地区治理体制研究》,复旦大学博士学位论文,2004年,第101 103页。
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②Kyungnam.Soo Young Park:《对汉城大都市区增长的控制管理》,《国外城市规划》1995年第4期。
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①王旭：《美国城市发展模式——从城市化到大都市区化》,清华大学出版社2006年版,第385页。
①陈振明:《评西方的“新公共管理”范式》,《中国社会科学》2000年第6期,第73页。
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①武汉城市圈融合大幕拉开》,《21世纪经济报道》2008年2月19日第7版.
①《武汉城市圈总体规划》课题组:《武汉城市圈总体规划(2006-2020)》,2007年7月.第3页。
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②武汉规划网：武汉城市圈概况http://www.whplan.cn/03research/research_list06_11.asp
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①武汉规划网：武汉城市圈概况http://www.whplan.cn/03research/research_list06_11.asp.
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②湖北省统计局编:《武汉城市群统计数据(2005-2007)》(内部资料)2008年3月
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①郝寿义、高进田:《试析国家综合配套改革试验区》,《开放导报》2006年第2期。
①武汉城市圈两型社会建设综合配套改革试验总休方案获批新闻发布会文字实录http://www.hubei.gov.cn/sxwfbh/xwfbh/0808/0808xwfbc/200809/t20080927_79768.htm
①特别策划：“中部崛起”战略助推中国复兴之梦,http://news.xinhuanet.com/politics/2006-03/30/content_4362267.htm.
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①四大城市群突破口各有侧重难题各有不同http://news.sina.com.cn/c/2006-09-08/014510952678.shtml.
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②联合考察组：《探索城市群一体化道路——关于长三角、珠三角、中原、长株潭等城市群的考察报告》,《湖北省推进武汉城市圈建设领导小组第三次(扩大)会议交流材料》,2006年5月31日,第8页。
③中共湖北省委办公厅湖北省政府办公厅转发《省发展和改革委员会关于加快推进武汉城市圈建设的若干意见》的通知,鄂办发[2004126号。
①湖北省统计局编：《武汉城市群统计数据(2005-2007)》(内部资料)2008年3月,第3-12页。
①《2006年推进武汉城市圈建设情况及2007年工作要点》,《省推进武汉城市圈建设领导小组第四次(扩大)会议材料》,2007年7月,第8页。
①保罗.萨谬尔森,威廉.诺德豪斯：《经济学》第16版,华夏出版社：1999年版,第268页。
②世界银行：《1997年世界发展报告：变革世界中的政府》,中国人民大学出版社,1997年版第26页。
①《武汉城市圈总体规划》课题组:《武汉城市圈总体规划纲要》(2006-2020),第5页。
②《武汉城市圈总体规划》课题组：《武汉城市圈总体规划纲要》(2006-2020),第28页。
①《黄石市推进武汉城市圈2005年工作总结及2006年工作要点》,《湖北省推进武汉城市圈建设主要工作情况材料汇编》,2007年6月,第116页。
②《鄂州市推进武汉城市圈2006年工作总结及2007年工作要点》,《湖北省推进武汉城市圈建设领导小组第四次(扩大)会议交流材料》,2007年6月,第156页。
③省推进武汉城市圈建设领导小组办公室：《支持推进武汉城市圈建设的文件、政策和措施资料汇编》,2007年7月,第22、38页。
①《省人事厅推进武汉城市圈建设2005年工作总结及2006年工作要点》,《湖北省推进武汉城市圈建设领导小组第三次(扩大)会议交流材料》,第38页。
②《潜江市推进武汉城市圈2006年工作总结及2007年工作要点》,《湖北省推进武汉城市圈建设领导小组第四次(扩大)会议交流材料》,2007年6月,第177页。
①《黄冈市推进武汉城市圈2006年工作总结及2007年工作要点》,《咸宁市推进武汉城市圈2006年工作总结及2007年工作要点》,《湖北省推进武汉城市圈建设领导小组第四次(扩大)会议交流材料》,2007年6月,第164、169页。
①田惠敏、高复阳：《武汉城市圈电子政务建设研究》,《中国证券期货》2010年第2期。
②[英]安东尼·吉登斯：《第三条道路及其批评》,中共中央党校出版社2002年版,第29页。
①项继权：《我国基本公共服务均等化的战略选择》,《社会主义研究》2009年第1期。
②马怀军、王创：《武汉城市圈部分城市基本公共服务差趴调查与思考》,《发展论坛》2008年第3期。
①孙友祥：《区域基本公共服务均等化的跨界治理研究—基于武汉城市圈基本公共服务的实证分析》,《国家行政学院学报》2011年第1期。
②2011年武汉民生与城市建设情况发布会实录http://www.hubei.gov.cn/xwfbh/xwfbh2011/1130/201110/t20111020_148060.htm
①发展农村社会事业专题调研组：《关于大力发展农村社会事业的调研报告(征求意见稿),http://www.whczj.gov.cn/czky/view_article.jsp?article_id=234.
①《武汉城市圈总体规划纲要》(20062020)2007年7月,第3页。
①《武汉城市圈总体规划纲要》(2006-2020)2007年7月,第31页。
②周昕、向敏:《“两型社会”建设的法制创新研究——以武汉城市圈环境法制建设为视角》,《经济师》2011年第1期。
③程焰山：《武汉城市圈跨区域湖泊管理创新研究——以四市共管的梁了湖为例》,《长江论坛》2010年第4期。
④李静、马琴：《以地方财政促武汉城市圈产业结构优化》,《现代商贸工业》2010年第2期。
①《梁子湖：渴望一个婆婆来管》,http://news.sina.com.cn/o/2009-06-13/054315782008s.shtml.2009年06月13日05：43,荆楚网-楚天都市报。
②《梁子湖：渴望一个婆婆来管》,http://news.sina.com.cn/o/2009-06-13/054315782008s.shtml.2009年06月13日05：43,荆楚网楚天都市报。
③汉江污染大调查http://www.cnhubei.com/xwzt/2008zt/hjswl/hjsbd/200803/t243464.shtml
①周听、向敏:《“两型社会”建设的法制创新研究——以武汉城市圈环境法制建设为视角》,《经济师》2011年第1期。
②郁鸿胜：《崛起之路：城市群发展与制度创新》,湖南人民出版社2005年版,第122页。
③武汉地方志编撰委员会办公室：《武汉城市圈年鉴(2009)》,武汉出版社2009年版,第15、16、29、26页。
①王珺、周均清：《武汉城市圈空间结构演变研究》,《湖北大学学报(自然科学版)》200年第3期。
①张建军、刘冰：《武汉城市圈产业结构演变分析》,《特区经济》2008年第4期。
②党兴华等：《基于区域外部性的城市群协调发展》,《经济地理》2007年第3期。
③卢现祥、张翼：《基于“两型社会”建设的武汉汉城市圈一体化机制创新研究》2008年12月26日http://www.wto-znufe.com.cn/articleshow.asp?ContentId=3678
①《依武而昌——孝感市融入武汉城市圈侧记》《咸宁日报》2006年8月17日http://www.xnnews.com.cn/ztbd/whcsjjq/whcsqyx/201101/t20110128_196413.htm
②孟庆红：《区际合作与区际优势重组》,《财经科学》2000年第1期。
①埃莉诺·奥斯特罗姆、拉里·施罗德和苏珊·温：《制度激励与可持续发展》,上海三联书店2000年版204页。
①省武汉城市圈建设领导小组：《2005年推进城市圈建设情况》,《湖北省推进武汉城市圈建设领导小组第三次(扩大)会议交流材料》,2006年5月31日,第130页。
①王健、鲍静、刘小康、王佃利:《“复合行政”的提出——解决当代中国区域经济一体化与行政区划冲突的新思路》,《中国行政管理》2004年第3期。
②《省发展和改革委员会关于加快武汉城市圈建设的若干意见》,《湖北省推进武汉城市圈建设主要工作情况材料汇编》,2007年6月,第18-19页
①联合考察组：《探索城市群一体化道路——关于长三角、珠三角、中原、长株潭等城市群的考察报告》.《湖北省推进武汉城市圈建设领导小组第三次(扩大)会议交流材料》,2006年5月31日,第8页。
②《2005年国民经济与社会发展报告(武汉城市圈建设)》,2006年11月5日,http://www.hubei.gov.cn/vghb/vg09/gh03/200611/t20061105_8620.htm
③《鄂州市推进武汉城市圈建设2005工作总结及2006年工作要点》,《湖北省推进武汉城市圈建设领导小组第三次(扩大)会议交流材料》,2006年5月31日,第130页。
④《主动全面融入,促进开放发展》,《湖北省推进武汉城市圈建设领导小组第四次(扩大)会议交流材料》.2007年7月24日,第26页。
①湖北省政府办公厅印发《关于成立推进武汉城市圈建设领导小组的通知》(鄂政办发[2004]57号文)
①湖北省政府办公厅印发《关于成立武汉城市圈全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区专项规划编制工作领导小组的通知》(鄂政办发[2008]16号文)。
①《2005年国民经济与社会发展报告(武汉城市圈建设)》,2006年11月5日 http://www.hubei.gov.cn/yghb/yg09/gh03/200611/t20061105_8620.htm.
①徐勇：《“绿色崛起”与“都市突破”——中国城市社区自治与农村村民自治比较》,《学习与探索》2002年第4期。
①《省发展和改革委员会关于加快武汉城市圈建设的若干意见》,《湖北省推进武汉城市圈建设主要工作情况材料汇编》,2007年6月,第11页。
①《关于推进武汉城市圈建设有关情况的通报——第7次省政府新闻法发布会发布稿》2005年7月12日,《湖北省推进武汉城市圈建设主要工作情况材料汇编》第63-65页。
②根据《湖北省推进武汉城市圈建设主要工作情况材料汇编》相关内容整理。
①《2005年国民经济与社会发展报告(武汉城市圈建设)》,2006年11月5日,http://www.hubei.gov.cn/yghb/yg09/gh03/200611/t20061105_8620.htm.
①《省旅游局推进武汉城市圈建设2006工作总结及2007年工作要点》,《湖北省推进武汉城市圈建设领导小组第四次(扩大)会议交流材料》,2007年7,第9598页。
①《省发展和改革委员会关于加快武汉城市圈建设的若干意见》,《湖北省推进武汉城市圈建设主要工作情况材料汇编》,2007年6月,第11页。
②《潜江市融入武汉城市圈建设的实施意见》,《湖北省推进武汉城市圈建设主要工作情况材料汇编》,2007年6月,第22-62页。
①《2005年国民经济与社会发展报告(武汉城市圈建设)》,2006年11月5日,http://www.hubei.gov.cn/yghb/yg09/gh03/200611/t20061105_8620.htm.
①《武汉城市圈“两型”社会建设工作推进机制研究》,2011年2月12日,http://www.hbzyw.gov.cn/xwxx.asp?id=11252.
②迈克尔·麦金尼斯：《多中心体制与地方公共经济》,上海三联书店,2000年版第69页。
①《省发展和改革委员会关于加快武汉城市圈建设的若十意见》,《湖北省推进武汉城市圈建设主要工作情况材料汇编》,2007年6月,第12页。
②《省财政厅推进武汉城市圈建设2006年工作总结及2007年工作要点》,《湖北省推进武汉城市圈建设领导小组第四次(扩大)会议交流材料》,2007年7月,第12-13页。
①《武汉财政支持武汉城市圈建设的举措及下一步的工作建议》,http://www.whczj.gov.cn/czky/view_article.jsp?article_id=299.
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①鲍勃·杰索普：《治理的兴起及其失败的风险：以经济发展为例的论述》,《国际社会科学》(中文版),1999年第2期。
②罗伯特·罗茨：《新的治理》,载俞可平主编《治理与善治》,社会科学文献出版社2000年版,第86页。
③世界银行：《1997年世界发展报告：变革世界中的政府》,中国财政经济出版社1997年,第155页。
①张孝德、钱书法：《中国城市化过程中的“政府悖论”》,《国家行政学院学报》2002年第5期。
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