财政支持江西新农村建设的效应研究
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摘要
社会主义新农村建设是统筹城乡发展、破解城乡二元结构的战略举措和主要手段。新农村建设项目内容的公共产品属性及我国农村公共产品供给不足的现状,决定了财政是新农村建设资金的主要来源。因此,财政效应如何对新农村建设的影响巨大。本文以财政支持新农村建设的效应研究为主线,从理论上分析其效应机理和实现路径,并在此基础上,对效应进行了实证分析和综合评价。本文的研究不仅可以丰富财政支持新农村建设效应理论,而且还可以深化对财政影响农村经济社会发展的认识,为扩大财政投入、优化财政支出结构和决策等提供支撑和依据。
本文首先梳理了财政支持新农村建设效应相关理论,分析了财政支持江西新农村建设现状,并根据建设内容的不同对江西新农村建设进行了阶段划分。运用AD-AS模型、人力资本理论、C-D生产函数、明塞尔工资收入模型等,对财政支持新农村建设的农业增长、农民增收及提高农村政治、精神、生态文明的效应机理和实现路径进行了分析。理论分析表明,财政支持新农村建设直接或间接促进了农业增长、农民增收及提高了农村政治、精神、生态文明程度等,具有显著的经济和社会效应,是目前新农村建设的主要推动力。
其次,本文还对财政支持新农村建设的效应进行了实证分析,以验证有关理论。在实证分析中,从新农村建设实际出发,以县为截面,将选取的江西62个县按地理位置划分为城郊县和边远县,分别构建了面板数据模型；运用单位根检验、面板协整等现代计量理论和方法对财政支持农业、农村医疗卫生、农村教育、农村社会保障的农业增长、农民增收效应进行了实证分析。实证分析结果表明,上述四项支出大部分对农业经济增长和农民增收具有正效应,但效应大小不同；同一支出在两类县的效应大小差异也较大。对这些差异及产生的原因本文还进行了分析,并以部分典型县为例进行了分析说明。同时,本文还对财政支持新农村建设提高农村教育水平、降低儿童死亡率等社会效应进行了实证分析,得出相关结论。
再次,本文构建了一套以县为单位,包含经济效应和社会效应指标的财政支持新农村建设效应评价指标体系。采用数据包络分析法(DEA)对江西35个县2007-2009年财政支持新农村建设效应进行实证评价,得出其技术、规模和综合效率量化值,并进行比较和排序；对部分技术、规模和综合效率不佳的县还做了简要分析。同时,还采取基于DEA-Malmquist指数方法,分别估算了城郊县和边远县2007-2009的财政支持新农村建设的Malmquist指数,以弥补DEA方法的不足。Malmquis指数估算结果表明,2007-2009年城郊县和边远县Malmquist指数均略有提高,但边远县提高更快,两类县仍有较大提升空间。
最后,在理论和实证分析的基础上,归纳总结了影响财政支持新农村建设效应的主要因素,并分别针对城郊县和边远县,提出了提高财政支持江西新农村建设效应若干差异化政策和建议。
The construction of socialist new rural in China has become the main strategic measures to balance the urban and rural development and to improve the urban-rural dualistic structure. The estimated effect of the new rural construction project is to provide public goods better, but the current supply of rural public goods is poor. The fact has decided that financial support of government to the new rural construction has to be the main source of funds. Moreover, the effectiveness of financial support has enormous influence on the new rural construction. In this dissertation, study focus on the effect of financial support for new rural construction. The effect mechanism and the approach of realization are analyzed, based on which the empirical analysis and evaluation are also carried out. This study can not only enrich the theory of effects of financial support for the new rural construction, but deepen the understanding of financial impact on the rural economic and social development as well. Therefore it can provide evidence and theoretical support to making policies on expanding investment of new rural construction and optimizing financial expenditure structure.
Firstly, this dissertation has specified related theories of the effects of financial support upon new rural construction, analyzed the current situation of Jiangxi's financial support for new rural construction, and divided new rural construction into several phases according to the different contents of construction. The AD-AS model, C-D production function, human capital theory and Mincer wage income model etc. has been used to model financial support for new rural construction on agriculture growth, increase of farmers' income and improvement of rural political, cultural, and ecological civilization. Meanwhile the realization mechanism and effects are also analyzed. Theoretical analysis shows that, financial support upon new rural construction can directly or indirectly promote agricultural growth, increase farmers' income, improve rural civilization and promote social justice, so it is becoming the driving force of new rural construction.
Secondly, this dissertation conducts an empirical analysis on the financial effect and a test of the theory. In the empirical analysis, this dissertation constructed the panel data model respectively by the 62 counties of Jiangxi province which have been grouped into remote and suburban counties; using unit root test and panel co-integration method, this paper has analyzed financial support agriculture, rural medical health, education and rural rural social security agricultural growth, increasing farmers' income effect on the empirical. The empirical results show that the above four financial expenditure of agricultural economic growth and most has the positive effect of increasing farmers' income, but the effect of different size; The same spending in two types of the effects has the big difference in the county. These differences and reasons of this paper also were analyzed, and the typical county for example analyzed and illustrated. Simultaneously, this dissertation also reveals that financial support for new rural construction improve rural education level, reduce child mortality and other social effect on the empirical analysis.
Thirdly, this dissertation has constructed a set of units by county, included the economic and social effect indexes of financial support upon new rural construction effect evaluation index system. It evaluates effects of financial support upon new rural construction from 2007 to 2009 to the 35 counties of Jiangxi using the data envelopment analysis (DEA) for empirical, the technology, the scale and overall efficiency quantitative values, and a comparison and sort, For technology, scale and the efficiency value is not up to the best reason also are briefly analyzed. At the same time, it also takes DEA method based on Malmquist, to calculate Malmquist index of remote and suburban counties financial support for new rural construction from 2007 to 2009, to make up for the deficiency of the DEA method. Malmquist index calculation results show that from 2007 to 2009 financial support for new rural construction Malmquist index increases a little which shows that the finance fund's management level and the use efficiency increasing, but remote counties improve faster, that had kept the ascension of large space.
Finally, on the basis of theory and empirical analysis, this dissertation summary the main factor for financial support new rural construction effect, has proposed some different suggestions for financial support new rural construction effect, According to remote and suburban counties.
本文首先梳理了财政支持新农村建设效应相关理论,分析了财政支持江西新农村建设现状,并根据建设内容的不同对江西新农村建设进行了阶段划分。运用AD-AS模型、人力资本理论、C-D生产函数、明塞尔工资收入模型等,对财政支持新农村建设的农业增长、农民增收及提高农村政治、精神、生态文明的效应机理和实现路径进行了分析。理论分析表明,财政支持新农村建设直接或间接促进了农业增长、农民增收及提高了农村政治、精神、生态文明程度等,具有显著的经济和社会效应,是目前新农村建设的主要推动力。
其次,本文还对财政支持新农村建设的效应进行了实证分析,以验证有关理论。在实证分析中,从新农村建设实际出发,以县为截面,将选取的江西62个县按地理位置划分为城郊县和边远县,分别构建了面板数据模型；运用单位根检验、面板协整等现代计量理论和方法对财政支持农业、农村医疗卫生、农村教育、农村社会保障的农业增长、农民增收效应进行了实证分析。实证分析结果表明,上述四项支出大部分对农业经济增长和农民增收具有正效应,但效应大小不同；同一支出在两类县的效应大小差异也较大。对这些差异及产生的原因本文还进行了分析,并以部分典型县为例进行了分析说明。同时,本文还对财政支持新农村建设提高农村教育水平、降低儿童死亡率等社会效应进行了实证分析,得出相关结论。
再次,本文构建了一套以县为单位,包含经济效应和社会效应指标的财政支持新农村建设效应评价指标体系。采用数据包络分析法(DEA)对江西35个县2007-2009年财政支持新农村建设效应进行实证评价,得出其技术、规模和综合效率量化值,并进行比较和排序；对部分技术、规模和综合效率不佳的县还做了简要分析。同时,还采取基于DEA-Malmquist指数方法,分别估算了城郊县和边远县2007-2009的财政支持新农村建设的Malmquist指数,以弥补DEA方法的不足。Malmquis指数估算结果表明,2007-2009年城郊县和边远县Malmquist指数均略有提高,但边远县提高更快,两类县仍有较大提升空间。
最后,在理论和实证分析的基础上,归纳总结了影响财政支持新农村建设效应的主要因素,并分别针对城郊县和边远县,提出了提高财政支持江西新农村建设效应若干差异化政策和建议。
The construction of socialist new rural in China has become the main strategic measures to balance the urban and rural development and to improve the urban-rural dualistic structure. The estimated effect of the new rural construction project is to provide public goods better, but the current supply of rural public goods is poor. The fact has decided that financial support of government to the new rural construction has to be the main source of funds. Moreover, the effectiveness of financial support has enormous influence on the new rural construction. In this dissertation, study focus on the effect of financial support for new rural construction. The effect mechanism and the approach of realization are analyzed, based on which the empirical analysis and evaluation are also carried out. This study can not only enrich the theory of effects of financial support for the new rural construction, but deepen the understanding of financial impact on the rural economic and social development as well. Therefore it can provide evidence and theoretical support to making policies on expanding investment of new rural construction and optimizing financial expenditure structure.
Firstly, this dissertation has specified related theories of the effects of financial support upon new rural construction, analyzed the current situation of Jiangxi's financial support for new rural construction, and divided new rural construction into several phases according to the different contents of construction. The AD-AS model, C-D production function, human capital theory and Mincer wage income model etc. has been used to model financial support for new rural construction on agriculture growth, increase of farmers' income and improvement of rural political, cultural, and ecological civilization. Meanwhile the realization mechanism and effects are also analyzed. Theoretical analysis shows that, financial support upon new rural construction can directly or indirectly promote agricultural growth, increase farmers' income, improve rural civilization and promote social justice, so it is becoming the driving force of new rural construction.
Secondly, this dissertation conducts an empirical analysis on the financial effect and a test of the theory. In the empirical analysis, this dissertation constructed the panel data model respectively by the 62 counties of Jiangxi province which have been grouped into remote and suburban counties; using unit root test and panel co-integration method, this paper has analyzed financial support agriculture, rural medical health, education and rural rural social security agricultural growth, increasing farmers' income effect on the empirical. The empirical results show that the above four financial expenditure of agricultural economic growth and most has the positive effect of increasing farmers' income, but the effect of different size; The same spending in two types of the effects has the big difference in the county. These differences and reasons of this paper also were analyzed, and the typical county for example analyzed and illustrated. Simultaneously, this dissertation also reveals that financial support for new rural construction improve rural education level, reduce child mortality and other social effect on the empirical analysis.
Thirdly, this dissertation has constructed a set of units by county, included the economic and social effect indexes of financial support upon new rural construction effect evaluation index system. It evaluates effects of financial support upon new rural construction from 2007 to 2009 to the 35 counties of Jiangxi using the data envelopment analysis (DEA) for empirical, the technology, the scale and overall efficiency quantitative values, and a comparison and sort, For technology, scale and the efficiency value is not up to the best reason also are briefly analyzed. At the same time, it also takes DEA method based on Malmquist, to calculate Malmquist index of remote and suburban counties financial support for new rural construction from 2007 to 2009, to make up for the deficiency of the DEA method. Malmquist index calculation results show that from 2007 to 2009 financial support for new rural construction Malmquist index increases a little which shows that the finance fund's management level and the use efficiency increasing, but remote counties improve faster, that had kept the ascension of large space.
Finally, on the basis of theory and empirical analysis, this dissertation summary the main factor for financial support new rural construction effect, has proposed some different suggestions for financial support new rural construction effect, According to remote and suburban counties.
引文
①亚当.斯密.国民财富的性质和原因的研究[M]北京：商务印书馆1972
② Solow, R.M.,1956, "A Contribution to the Theory of Economic Growth", Quarterly Journal of Economics, 70(1):pp.65-94
③凯恩斯.就业、利息和货币通论[M]北京：商务印书馆1983
① Horrod,R.F.,Towards a Dynamic Economics.Macmillan,1948.
② Domar,E.D.,Essays in the Theory of Economic Growth.Oxford University Press,1957
③ Arrow, K.J. and M.Kurz, Public Inwestment。the Rate of Return, and Optimal Fiscal Policy, John Hopking Press,1970
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⑦ Lucas,R.E,Jr.,On the Mechanics of Economic Development[J].Journal of Monetrary Economics,1998(22)
① Sala-i-Martin(1992), "Public welfale and growth",Economic Growth Center,Yaleuniversity,discussion paper No.666
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③财政支持农业的数据各地统计年鉴均比较齐全、完整,较易获得,而财政支持农村社会保障、医疗卫生主要始于2005年,统计数据不齐全、完整,很多数据需要调查研究才能获得,这也增加了研究的难度。
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③财政支持农业的数据各地统计年鉴均比较齐全、完整,较易获得,而财政支持农村社会保障、医疗卫生主要始于2005年,统计数据不齐全、完整,很多数据需要调查研究才能获得,这也增加了研究的难度。
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①舒尔茨等通过对美国经济发展与教育投资关系的实证研究,认为对人力资源投资的经济回报远远大于对物资投资的回报,人力资本增加促进经济增长的速度也远大于物资资本增加促进经济增长的速度。人力资本增加的最有效手段就是增加教育投资。
②周绍森,李小南.21世纪江西迈向教育与人力资源强省[M].南昌：江西高校出版社,2004：21-27
①张军,吴桂英,张吉鹏.中国省际物质资本存量估算：1952～2000[J].经济研究,2004(10)：35-44.
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①申小莉,高阳等.农民技能资本投资对收入影响的实证研究[J]经济管理研究,2010(1)：91-100
①农民人均受教育年限(年)=文肓或半文盲比重×1年+小学文化比重×6年+初中文化比重×9年+高中、中专人数比重×12年+大专及以上比重×16年。
②魏众.健康对非农就业及其工资决定的影响[J].经济研究,2004(2)：64-74
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③李双杰,范超.随机前沿分析方法与数据包络分析方法的评析与比较[J].统计与决策,2009(7)：25-27
④财政支持新农村建设的四项支出分别用于农业、教育、医疗卫生和社会保障等不同领域,用途和功能差异较大,因此依然可视为多投入。
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