网格化京津风沙源治理工程管护模式研究
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摘要
针对京津风沙源治理工程管护工作在现有管理模式下存在的管理空间不精细、管理对象不具体、信息获取不及时、考核评价不科学、责任监督不到位的问题,本文在综述国内外工程建设管理模式、林业生态工程管理模式、防沙治沙管理经验的基础上,采取理论与实践相结合的方法,研究了网格化管理的理论、网格化京津风沙源治理工程管护的基础理论和基础技术,构建了网格化京津风沙源治理工程管护模式,并以河北省承德市围场满族蒙古族自治县京津风沙源治理工程管护为例进行了案例分析,提出了实施网格化管理模式的对策建议,为当前工程的日常动态监管更加精细化提供了一种可行方案。
①研究了网格化京津风沙源治理工程管护模式的理论和技术。简述了系统论、控制论、信息论、协同论、“善治”理论、可持续发展理论、网格化管理理论,重点分析了它们在网格化管理模式中的作用。概述了计算机网络技术、3S技术、网格地图技术、数据库技术、数据挖掘技术、系统集成技术等现代信息技术,指出了这些技术在网格化管理模式中的作用。
②构建了网格化京津风沙源治理工程管护模式。提出了以组织体系、运行体系、保障体系、评价体系、管理信息系统为主要内容的“四体系—系统”总体框架,设计了业务流程,提出了业务模型设计原则,构建了“4721”业务模型。形成了“以网格化为灵魂,以组织体系为基础,以运行体系为根本,以保障体系为保证,以评价体系为关键,以信息系统为支撑”的网格化管护模式。
③研究了网格化京津风沙源治理工程管护数据保障体系。提出将网格分为基本网格和管理网格,适应灵活管理的需要。提出将管护对象分为网格部件和网格事件,并细分大小类,设计编码方案,确定每类部件和事件的责任部门和完成时限,为精细化管理提供数据支撑。
④建立了科学的网格化京津风沙源治理工程管护评价指标体系。以内部评价与外部评价相结合为评价方法,提出了22项基本指标和16项比率指标,分别按区域评价、部门评价、岗位评价建立评价指标体系,并将结果用统计表、专题图、统计图等方式来展现,加强了工程管理过程的科学化评价,实现了监控中心多方面监督。
⑤以理论研究成果为基础,研究分析了河北省承德市围场满族蒙古族自治县网格化京津风沙源治理工程管护实例。分析了现状,提出了构建网格化管护模式的建议。
最后,论文提出了构建经济适用的服务于网格化管护模式的林业工程管理信息系统、加强网格化林业工程管护模式经济效益评估研究两个需要进一步研究的问题。
To solve management problems such as unsubtle space division, unspecific management objects, hysteretic information acquisition, unscientific assessment and inadequate supervision in Beijing-Tianjin Sand Source Control Engineering (BTSSCE), a grid-based management mode was put forward. The study combined theory and practice methods, summarized construction engineering, forestry ecology engineering and sand control engineering management mode in China and other countries, explored grid-based management theory, especially researched basic theory and technology in terms of grid-based management mode in BTSSCE. The results are used in a real engineer example——Weichang Manchu and Mongol Autonomous County in Hebei province, relative conclusions supply a more feasible reference to daily engineering management.
①The theories and technologies about grid-based management mode in BTSSCE were studied. The theories such as System Theory, Cybernetics, Information Theory, Synergetics, Good Governance, Sustainable Development Theory, Grid-based Management Theory and their influences in grid-based management mode were discussed. The modern information technologies such as computer network, three-s technology, grid-based map technology, database technology, data mining, system integration technique and their roles were researched.
②Grid-based management mode in BTSSCE was established. A main framework called "4 subsystems and 1 information system" was put forward, which took organization, operation, safety, appraisal system and management information system as main body. The work flow, the principles of business model and the "4721" model were set up. A grid-based model was formed. It is to the grid into the soul, the organization system as the basis, to run the system as the basis, security system as guarantee, evaluation system as the key and information system for support.
③Data guarantee system of grid-based management mode in BTSSCE was researched. The grid was divided into basic grid and management grid for the first time, which met the flexibility requirement. The management objects were grouped into components and events based on grid. Furthermore, the components and the events were subdivided into class and subclass. The code for each kind of components and events was designed. The responsible department and work time for each one was specified. Thus, the efficient data support of new mode was supplied.
④Scientific appraisal system of grid-based management mode in BTSSCE was established. Combined with internal and external appraisal,22 basic parameters and 16 ration parameters were determined. Appraisal system parameters were set up according to areas, department and posts assessment. Real-time appraisal result was reflected in statistics form and special chart. All of these method realized scientifically assessment of engineering procedure and multi-aspects supervision.
⑤The research result is implicated in a real engineer example——Weichang Manchu and Mongol Autonomous County in Hebei province. The present situation of the engineering was analyzed. Some suggestions about applying grid-based management are pointed out.
Finally, two further research questions are suggested. One is to establish an economic management information system for grid-based management in forest engineering, another is to strengthen the research of economy effect assessment in grid-based forest engineering management mode.
①研究了网格化京津风沙源治理工程管护模式的理论和技术。简述了系统论、控制论、信息论、协同论、“善治”理论、可持续发展理论、网格化管理理论,重点分析了它们在网格化管理模式中的作用。概述了计算机网络技术、3S技术、网格地图技术、数据库技术、数据挖掘技术、系统集成技术等现代信息技术,指出了这些技术在网格化管理模式中的作用。
②构建了网格化京津风沙源治理工程管护模式。提出了以组织体系、运行体系、保障体系、评价体系、管理信息系统为主要内容的“四体系—系统”总体框架,设计了业务流程,提出了业务模型设计原则,构建了“4721”业务模型。形成了“以网格化为灵魂,以组织体系为基础,以运行体系为根本,以保障体系为保证,以评价体系为关键,以信息系统为支撑”的网格化管护模式。
③研究了网格化京津风沙源治理工程管护数据保障体系。提出将网格分为基本网格和管理网格,适应灵活管理的需要。提出将管护对象分为网格部件和网格事件,并细分大小类,设计编码方案,确定每类部件和事件的责任部门和完成时限,为精细化管理提供数据支撑。
④建立了科学的网格化京津风沙源治理工程管护评价指标体系。以内部评价与外部评价相结合为评价方法,提出了22项基本指标和16项比率指标,分别按区域评价、部门评价、岗位评价建立评价指标体系,并将结果用统计表、专题图、统计图等方式来展现,加强了工程管理过程的科学化评价,实现了监控中心多方面监督。
⑤以理论研究成果为基础,研究分析了河北省承德市围场满族蒙古族自治县网格化京津风沙源治理工程管护实例。分析了现状,提出了构建网格化管护模式的建议。
最后,论文提出了构建经济适用的服务于网格化管护模式的林业工程管理信息系统、加强网格化林业工程管护模式经济效益评估研究两个需要进一步研究的问题。
To solve management problems such as unsubtle space division, unspecific management objects, hysteretic information acquisition, unscientific assessment and inadequate supervision in Beijing-Tianjin Sand Source Control Engineering (BTSSCE), a grid-based management mode was put forward. The study combined theory and practice methods, summarized construction engineering, forestry ecology engineering and sand control engineering management mode in China and other countries, explored grid-based management theory, especially researched basic theory and technology in terms of grid-based management mode in BTSSCE. The results are used in a real engineer example——Weichang Manchu and Mongol Autonomous County in Hebei province, relative conclusions supply a more feasible reference to daily engineering management.
①The theories and technologies about grid-based management mode in BTSSCE were studied. The theories such as System Theory, Cybernetics, Information Theory, Synergetics, Good Governance, Sustainable Development Theory, Grid-based Management Theory and their influences in grid-based management mode were discussed. The modern information technologies such as computer network, three-s technology, grid-based map technology, database technology, data mining, system integration technique and their roles were researched.
②Grid-based management mode in BTSSCE was established. A main framework called "4 subsystems and 1 information system" was put forward, which took organization, operation, safety, appraisal system and management information system as main body. The work flow, the principles of business model and the "4721" model were set up. A grid-based model was formed. It is to the grid into the soul, the organization system as the basis, to run the system as the basis, security system as guarantee, evaluation system as the key and information system for support.
③Data guarantee system of grid-based management mode in BTSSCE was researched. The grid was divided into basic grid and management grid for the first time, which met the flexibility requirement. The management objects were grouped into components and events based on grid. Furthermore, the components and the events were subdivided into class and subclass. The code for each kind of components and events was designed. The responsible department and work time for each one was specified. Thus, the efficient data support of new mode was supplied.
④Scientific appraisal system of grid-based management mode in BTSSCE was established. Combined with internal and external appraisal,22 basic parameters and 16 ration parameters were determined. Appraisal system parameters were set up according to areas, department and posts assessment. Real-time appraisal result was reflected in statistics form and special chart. All of these method realized scientifically assessment of engineering procedure and multi-aspects supervision.
⑤The research result is implicated in a real engineer example——Weichang Manchu and Mongol Autonomous County in Hebei province. The present situation of the engineering was analyzed. Some suggestions about applying grid-based management are pointed out.
Finally, two further research questions are suggested. One is to establish an economic management information system for grid-based management in forest engineering, another is to strengthen the research of economy effect assessment in grid-based forest engineering management mode.
引文
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