网络舆论危机下的当代中国政府形象塑造
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摘要
政府形象是政府综合能力的体现,由社会公众根据其呈现的外在特征予以评价。从这个意义上讲,政府形象包括两个方面：一个方面是政府组织系统作为有内在结构功能与行为机制的体系在运行过程中所产生出来的客观的总体效应；另一方面是政府所服务的社会公众在对政府组织系统的客观总体效应进行评价时所产生出来的综合印象。因而,政府形象的提升不仅意味着政府效能的改进,也意味着政府赢得了社会公众更大的心理认同。
网络舆论危机是现代政府在网络技术条件下面临的一种危机形式。政府负面信息经由网络的即时、大范围传播,引起了社会公众通过网络舆论对政府权威的质疑和挑战。政府对此如果不能采取及时、正确的回应措施,便会降低政府自身在社会公众中的支持度和认同感,从而引发以行政权力为实质内容的政府形象危机。但是对于政府形象而言,危机不只意味着一种消极的破坏力量,它还可以是政府重塑自身形象的良机。通过网络舆论危机的有效管理,政府可以重新获得公众的信任和认同。而以此为契机建立起来的良好政府形象,也将成为提高政府网络舆论危机管理的有效资源。二者这种互为因果的复杂关系,奠定了网络舆论危机背景下政府形象塑造问题的可行性基础。
中国正处于社会转型的加速期,整个社会发生着巨大的变革,因经济体制转轨和政治体制变革产生的利益分化、利益冲突现象日益增多,社会公众迫切希望政府在提高行政效能的同时,能够兼顾社会公平。为此,公众积极寻求利益表达渠道以向政府输入愿望和要求。但是由于历史和体制的原因,我国现有的体制内参与渠道尚不能充分满足公众的利益表达需求。网络的出现,一定程度上改变了这种状况。它具有匿名性、快捷性等特征,使得公众更愿意运用这种平台进行利益表达。从这个意义来说,它在推动中国民主化进程方面的作用是应当值得肯定的。然而,我国公众的参与能力、素质均不是特别理想,而网络舆论本身又是一个充满理性和非理性表达的矛盾体,加之政府在公共事务的管理过程中的确存在问题,在这些因素的综合作用下,中国网络舆论危机得以爆发,并对政府形象塑造过程中的两大核心因素——政府的公信力和合法性造成了严峻的挑战。
在这种严峻的形势之下,中国政府形象的塑造问题便显得尤为紧迫。从现实状况来看,我国政府采取了相关的措施,使得网络舆论危机得到了初步的治理,但是由于网络舆论危机还是一种新生事物,政府对这种危机的内在规律和发生机理尚未完全掌握,其治理措施的实施效果并不令人满意。除此之外,政府在网络舆论危机管理过程中自身也存在一些问题,例如：政府诚信亟待加强、政府行为规范尚需完善、政府应急财政制度亟待建立、政府危机决策与管理机制尚需优化。而之所以出现如此多的问题,从根源上讲,可以归结为：政府网络舆论危机意识淡薄、政府及其工作人员的行政道德失范、政府网络公关能力亟待提升、网络舆论危机管理机制变革的动力不足。在上述因素的综合作用之下,中国政府形象的塑造表现出诸多不足。
针对上述网络舆论危机下中国政府形象塑造的问题与不足,政府如欲完成良好形象塑造的艰巨任务,需要重塑自身的价值理念,以责任理念、民本理念和绩效理念引领网络舆论危机的管理过程。同时,政府还要采取具体的策略,例如：强化网络舆论危机管理意识、健全网络舆论危机管理法制体系、建立网络舆论危机管理财力保障机制、构建网络舆论危机协调治理机制、完善政府网络舆论危机管理信息发布机制。
Government image is the reflection of the government's comprehensive ability, evaluated by the social public according to its external characteristics. In this sense, the government's image includes two aspects as follows, one is the objective overall effect generated from the governmental organization system with internal structure and activities in the operation; the other is the integrated impression given by the public when they evaluate the objective overall effect. Thus, to enhance the image of the government not only means the improvement of the government efficiency, but also means that the government has won the public greater psychological identity.
Network public opinion crisis is a kind of crisis for modern government under network technologies. Disseminated timely and extensively through the network, negative information causes challenge to government authority. If the Government can not take timely and correct responses, it would reduce the public support and identity, giving rise to image crisis, the essential content of which is executive power crisis. But to the image of the government, the crisis not only means a negative destructive force, it can be the government's opportunity to reshape its image. Through the effective management to the network public opinion crisis, the government can regain the public's trust and recognition. The good image of the government set up through this opportunity, will become an effective resources to improve the network public opinion crisis management. The complex relationship between each other provides feasible foundation for building the government image under the circumstance of the network public opinion crisis.
China is in accelerated phase of social transformation. The whole society is undergoing tremendous change. The phenomenon of interest division and conflicts are increasing due to economic and political transition. The public is eagerly expecting the government to take social equity into account while improving the administrative efficiency. Thus, the public seek the input channels of expression actively to express their aspirations and demands to the government. However, due to historical and institutional reasons, our existing channels of participation within the system still can not fully meet the expressed needs of the public. The advent of the Internet has changed this situation to some extent. It has the anonymity, speed and other features, making the public more willing to use this platform to express their interest. In this sense, it should be worthy of recognition when promoting China's democratization process. However, the ability of participation and quality of our public are not very ideal, and the network media itself is a full expression of rational and irrational contradictions, coupled with the Government indeed have trouble in the course of public affairs. Under the combined effects of such factors, Chinese network public opinion crises outbreak and cause serious challenges to the two core factors of the image of the government, the credibility and legitimacy of the government.
Under such severe situation, building the image of government in China appears to be particularly urgent. From a practical point, our government has taken relevant measures, making the network public opinion crisis receive an initial management. However, the network public opinion crisis is an emergent novelty. The government can not fully grasp the internal rules and pathogenesis of the crisis. The effect of control measures is not that satisfying. In addition, in the process of the crisis management the government itself has some problems as follows. The government's integrity should be strengthened; the government has yet to perfect a code of conduct; the government needs to establish the emergency financial system urgently; the government crisis management mechanism needs optimizing. The reasons for so many problems have appeared, speaking from the source, can be attributed to these as follows:poor awareness of the government network public opinion crisis, the government and its administrative staff lacking moral demonstration, weak public relations capacity of the Government, inadequate driving force in network public opinion crisis management. Due to the combination of above factors, there are still many deficiencies in building the image of the Chinese government.
Aiming at the above problems and shortcomings of building the image of Chinese government under the network public opinion crisis, the government needs to reshape its values and leads the process of network public opinion crisis management with responsibility, people-oriented idea and performance philosophy if it wishes to complete the arduous task of building the image. Meanwhile, the government should also take specific strategies, such as strengthening the awareness of crisis management, improving the legal system of the network public opinion crisis management, building financial guarantee mechanism of the network public opinion crisis management, building the governance coordination system and improving the information dissemination mechanism of the network public opinion crisis management.
网络舆论危机是现代政府在网络技术条件下面临的一种危机形式。政府负面信息经由网络的即时、大范围传播,引起了社会公众通过网络舆论对政府权威的质疑和挑战。政府对此如果不能采取及时、正确的回应措施,便会降低政府自身在社会公众中的支持度和认同感,从而引发以行政权力为实质内容的政府形象危机。但是对于政府形象而言,危机不只意味着一种消极的破坏力量,它还可以是政府重塑自身形象的良机。通过网络舆论危机的有效管理,政府可以重新获得公众的信任和认同。而以此为契机建立起来的良好政府形象,也将成为提高政府网络舆论危机管理的有效资源。二者这种互为因果的复杂关系,奠定了网络舆论危机背景下政府形象塑造问题的可行性基础。
中国正处于社会转型的加速期,整个社会发生着巨大的变革,因经济体制转轨和政治体制变革产生的利益分化、利益冲突现象日益增多,社会公众迫切希望政府在提高行政效能的同时,能够兼顾社会公平。为此,公众积极寻求利益表达渠道以向政府输入愿望和要求。但是由于历史和体制的原因,我国现有的体制内参与渠道尚不能充分满足公众的利益表达需求。网络的出现,一定程度上改变了这种状况。它具有匿名性、快捷性等特征,使得公众更愿意运用这种平台进行利益表达。从这个意义来说,它在推动中国民主化进程方面的作用是应当值得肯定的。然而,我国公众的参与能力、素质均不是特别理想,而网络舆论本身又是一个充满理性和非理性表达的矛盾体,加之政府在公共事务的管理过程中的确存在问题,在这些因素的综合作用下,中国网络舆论危机得以爆发,并对政府形象塑造过程中的两大核心因素——政府的公信力和合法性造成了严峻的挑战。
在这种严峻的形势之下,中国政府形象的塑造问题便显得尤为紧迫。从现实状况来看,我国政府采取了相关的措施,使得网络舆论危机得到了初步的治理,但是由于网络舆论危机还是一种新生事物,政府对这种危机的内在规律和发生机理尚未完全掌握,其治理措施的实施效果并不令人满意。除此之外,政府在网络舆论危机管理过程中自身也存在一些问题,例如：政府诚信亟待加强、政府行为规范尚需完善、政府应急财政制度亟待建立、政府危机决策与管理机制尚需优化。而之所以出现如此多的问题,从根源上讲,可以归结为：政府网络舆论危机意识淡薄、政府及其工作人员的行政道德失范、政府网络公关能力亟待提升、网络舆论危机管理机制变革的动力不足。在上述因素的综合作用之下,中国政府形象的塑造表现出诸多不足。
针对上述网络舆论危机下中国政府形象塑造的问题与不足,政府如欲完成良好形象塑造的艰巨任务,需要重塑自身的价值理念,以责任理念、民本理念和绩效理念引领网络舆论危机的管理过程。同时,政府还要采取具体的策略,例如：强化网络舆论危机管理意识、健全网络舆论危机管理法制体系、建立网络舆论危机管理财力保障机制、构建网络舆论危机协调治理机制、完善政府网络舆论危机管理信息发布机制。
Government image is the reflection of the government's comprehensive ability, evaluated by the social public according to its external characteristics. In this sense, the government's image includes two aspects as follows, one is the objective overall effect generated from the governmental organization system with internal structure and activities in the operation; the other is the integrated impression given by the public when they evaluate the objective overall effect. Thus, to enhance the image of the government not only means the improvement of the government efficiency, but also means that the government has won the public greater psychological identity.
Network public opinion crisis is a kind of crisis for modern government under network technologies. Disseminated timely and extensively through the network, negative information causes challenge to government authority. If the Government can not take timely and correct responses, it would reduce the public support and identity, giving rise to image crisis, the essential content of which is executive power crisis. But to the image of the government, the crisis not only means a negative destructive force, it can be the government's opportunity to reshape its image. Through the effective management to the network public opinion crisis, the government can regain the public's trust and recognition. The good image of the government set up through this opportunity, will become an effective resources to improve the network public opinion crisis management. The complex relationship between each other provides feasible foundation for building the government image under the circumstance of the network public opinion crisis.
China is in accelerated phase of social transformation. The whole society is undergoing tremendous change. The phenomenon of interest division and conflicts are increasing due to economic and political transition. The public is eagerly expecting the government to take social equity into account while improving the administrative efficiency. Thus, the public seek the input channels of expression actively to express their aspirations and demands to the government. However, due to historical and institutional reasons, our existing channels of participation within the system still can not fully meet the expressed needs of the public. The advent of the Internet has changed this situation to some extent. It has the anonymity, speed and other features, making the public more willing to use this platform to express their interest. In this sense, it should be worthy of recognition when promoting China's democratization process. However, the ability of participation and quality of our public are not very ideal, and the network media itself is a full expression of rational and irrational contradictions, coupled with the Government indeed have trouble in the course of public affairs. Under the combined effects of such factors, Chinese network public opinion crises outbreak and cause serious challenges to the two core factors of the image of the government, the credibility and legitimacy of the government.
Under such severe situation, building the image of government in China appears to be particularly urgent. From a practical point, our government has taken relevant measures, making the network public opinion crisis receive an initial management. However, the network public opinion crisis is an emergent novelty. The government can not fully grasp the internal rules and pathogenesis of the crisis. The effect of control measures is not that satisfying. In addition, in the process of the crisis management the government itself has some problems as follows. The government's integrity should be strengthened; the government has yet to perfect a code of conduct; the government needs to establish the emergency financial system urgently; the government crisis management mechanism needs optimizing. The reasons for so many problems have appeared, speaking from the source, can be attributed to these as follows:poor awareness of the government network public opinion crisis, the government and its administrative staff lacking moral demonstration, weak public relations capacity of the Government, inadequate driving force in network public opinion crisis management. Due to the combination of above factors, there are still many deficiencies in building the image of the Chinese government.
Aiming at the above problems and shortcomings of building the image of Chinese government under the network public opinion crisis, the government needs to reshape its values and leads the process of network public opinion crisis management with responsibility, people-oriented idea and performance philosophy if it wishes to complete the arduous task of building the image. Meanwhile, the government should also take specific strategies, such as strengthening the awareness of crisis management, improving the legal system of the network public opinion crisis management, building financial guarantee mechanism of the network public opinion crisis management, building the governance coordination system and improving the information dissemination mechanism of the network public opinion crisis management.
引文
①宗坤明著：《形象学基础》,北京：人民出版社2000年版,第34页。
②秦启文、周永康著：《形象学导论》,北京：社会科学文献出版社2004年版,第8页。
①胡宁生主编：《中国政府形象战略》(上册),北京：中共中央党校出版社1998年版,第18页。
②安德烈·施莱弗、罗们特·维什尼编著：《掠夺之手——政府病及其治疗》,赵红军译,北京：中信出版社2004年版,第1-17页。
③[春秋]孔丘著：《论语》,哈尔滨：哈尔滨出版社2007年版,第105页。
④毛寿龙等著：《西方政府的治道变革》,北京：中国人民大学出版社1998年版,第1页。
⑤[法]托马斯·潘恩著：《潘恩选集》,马清槐等译,北京：商务印书馆1981年版,第3页。
①赵伟鹏、戴元祥主编：《政府公共关系理论与实践》,天津：天津人民出版社2001年版,第1页。
②蒋春堂主编：《政府形象探索》,北京：中国国际广播出版社2001年版,第123-124页。
③毛加强等编著：《政府经济学》,西安：西北工业大学出版社2005年版,第151页。
④[德]乌尔里希·贝克著：《风险社会》,何博闻译,南京：译林出版社2004年版,第2页。
①张恩韶、文军：《论政治参与和政府管理在网络空间的良性互动》,载《济南大学学报》,2009年第4期。
②[美]弗兰克·J·古德诺著：《政治与行政》,王元、杨百朋译,北京：华夏出版社1987年版,第43页。
①[美]弗里蒙特·E·卡斯特、[美]詹姆斯·E·罗森茨韦克著：《组织与管理：系统方法与权变方法》,李注流等译,北京：中国社会科学出版社1985年版,第31页。
①胡宁生主编：《中国政府形象战略》(上册),北京：中共中央党校出版社1998年版,第55-56页。
②廖伟建：《谈谈政府形象的构成与传播》, http://www.chinapr.com.cn,2007年6月25日。
③中国互联网络信息中心：《第26次中国互联网络发展状况统计报告》,中国互联网信息中心http://www.cnnic.cn/,2010年7月15日。
①相关论述参见[美]曼纽尔·卡斯特著：《千年终结》,夏铸九、黄慧琦等译,北京：社会科学文献出版社2003年版；[美]曼纽尔·卡斯特著：《认同的力量》,夏铸九、黄丽玲等译,北京：社会科学文献出版社2003年版；[美]曼纽尔·卡斯特著：《千年终结》,夏铸九、王志弘等译,北京：社会科学文献出版社2001年版。
②[美]沃尔特·李普曼著：《公众舆论》,阎克文、江红译,上海：上海人民出版社2002年版。
③[英]麦奎尔、[瑞典]温德尔著：《大众传播模式论》,祝建华、武伟译,上海：上海译文出版社1987版。
①[美]詹姆斯·斯通纳等著：《管理学教程》,刘学等译,北京：华夏出版社2001年版。
②[美]桑斯坦著：《网络共和国》,黄维明译,上海：上海人民出版社2003年版。
③[美]尼古拉·尼葛洛庞蒂著：《数字化生存》,胡泳、范海燕译,海口：海南出版社1996年版。
①袁利民：《网络舆论危机的分析把握与管理引导研究》,载《思想理论教育》,2006年第21期。
②李斌：《网络舆论危机的治理范式研究》,载《江苏广播电视大学学报》,2009年第4期。
③李斌：《网络舆论危机的治理范式研究》,载《江苏广播电视大学学报》,2009年第4期。
④孟卧杰、朱晋：《沟通：政府管理网络舆论危机的有效途径》,载《中共山西省委党校学报》,2010年第5期。
⑤谢金林：《网络空间政府舆论危机及其治理原则》,载《社会科学》,2008年第11期。
①谢金林：《网络舆论危机下政府形象传播的困境及对策》,载《广东行政学院学报》,2010年第5期。
②袁利民：《网络舆论危机的分析把握与管理引导研究》,载《思想理论教育》,2006年第21期。
③李斌：《网络舆论危机的治理范式研究》,载《江苏广播电视大学学报》,2009年第4期。
④谢金林：《网络舆论的政府治理：理念、策略与行动》,载《理论探讨》,2010年第2期。
⑤刘庆中：《浅析政府网络舆论危机》,载《改革与开放》,2009年第12期。
⑥孟卧杰、朱晋：《沟通：政府管理网络舆论危机的有效途径》,载《中共山西省委党校学报》,2010年第5期。
⑦林利：《网络舆论危机管理的政府职责及其防控体系研究》,湖南大学硕士学位论文2008年。
⑧朱义宁：《网络舆论危机中的政府应对策略研究》,华中师范大学硕士学位论文2009年。
⑨庞靖：《新时期我国政府网络舆论危机管理研究》,上海交通大学硕士学位论文2010年。
⑩叶皓等著：《正确应对网络事件政府新闻学网络案例》,南京：江苏人民出版社2009年版。
11黄鸣刚著：《公共危机中的网络舆论预警研究以浙江省为例》,北京：中国广播电视出版社2009年版。
12任媛嫒：《网络时代危机传播模式的重构与应用》,山东大学硕士学位论文2008年。
13李玉海：《网络舆论危机应急管理决策支持系统研究》,载《情报科学》,2010年第7期。
①颜如春编著：《现代政府形象管理》,成都：四川大学出版社2004年版。
②唐钧著：《政府形象与民意思维政府直面群众与群众博弈政府》,北京：中国传媒大学出版社2009年版。
③曹随、陆奇主编：《政府机关形象设计与形象管理》,北京：经济管理出版社2002年版。
①颜如春：《政府形象管理初探》,载《社会科学研究》,2002年第6期。
②刘卫：《浅析影响政府形象管理的公众变量》,载《理论界》,2005年第3期。
③黎明：《中国政府形象管理构想及其策略选择》,华中师范大学硕士学位论文2003年。
④韩兆坤：《论转型期我国政府形象管理的问题及对策》,吉林大学硕士学位论文2007年。
⑤丁猛猛：《公共危机中的政府形象管理研究》,西北大学硕士学位论文2008年。
①胡宁生主编：《中国政府形象战略》(上、下册),北京：中共中央党校出版社1998年版。
②赵劲夫主编：《市场经济中的政府形象》,北京：中共中央党校出版社1996年版。
③徐家良著：《政府形象与战略》,杭州：杭州出版社1996年版。
④蒋春堂主编：《政府形象探索》,北京：中国国际广播出版社2001年版。
①殷峰：《政府形象塑造的学理初探》,载《理论界》,2010年第9期。
②徐中奇：《试论我国地方政府形象塑造的内涵与意义》,载《地方政府管理》,1999年第10期。
③刘小燕著：《中国政府形象传播》,太原：山西人民出版社2005年版。
①彭伟步著：《信息时代政府形象传播》,北京：社会科学文献出版社2005年版。
②吴友富著：《中国国家形象的塑造和传播》,上海：复旦大学出版社2009年版。
③刘康编著：《国家形象与政治传播第1辑》,上海：上海交通大学出版社2010年版。
④刘小燕：《政府形象传播的本质内涵》,载《国际新闻界》,2003年第6期。
⑤刘小燕：《政府形象传播的类型与方法》,载《国际新闻界》,2005年第4期。
⑥陈相雨：《政府形象传播：畸变、批判及面子技术——一种本土社会心理学分析视角》,载《政治学研究》,2010年第4期。
①马学杰：《浦东新区政府形象传播实证研究》,复旦大学博士学位论文2006年。
②廖晓愿：《网络舆论危机引发的政府形象危机及其消解》,载《天水行政学院学报》,2010年第2期。。
③谢金林：《网络舆论危机下政府形象传播的困境及对策》,载《广东行政学院学报》,2010年第5期。
④秦微琼：《网络舆情对政府形象的影响及应对策略研究》,上海交通大学硕士学位论文2008年。
⑤张玉强、孙淑秋：《网络舆情危机与政府形象提升模式研究》,载《厦门特区党校学报》,2010年第5期。
⑥王中义等编著：《网络传播：原理与实践》,合肥：中国科学技术大学出版社2001年版。
①钟瑛著：《网络传播伦理》,北京：清华大学出版社2004年版。
②黄鸣刚著：《社会转型背景下的网络传播》,北京：中国广播电视出版社2007年版。
③刘毅著：《网络舆情研究概论》,天津：天津人民出版社2007年版。
①[西晋]陈寿撰：《三国志》,杭州：浙江古籍出版社2000年版,第267页。
①[法]卢梭著：《社会契约论：政治权利的原理》,何兆武译,北京：商务印书馆1980年版,第168页。
②[法]卢梭著：《社会契约论：政治权利的原理》,何兆武译,北京：商务印书馆1980年版,第24页。
③[美]沃尔特·李普曼著：《公众舆论》,阎克文、江红译,上海：上海人民出版社2002年版,第203-253页。
④[英]戴维·米勒、韦农·波格丹诺编：《布莱克维尔政治学百科全书》,邓正来译,北京：中国政法大学出版社1992年版,第616页。
①陈力丹著：《舆论学——舆论导向研究》,北京：中国广播电视出版社1999年版,第10页。
②1998年5月联合国委员会举行的集会上,正式提出了“第四媒体”的概念,强调在加强传统的文字和声像传播手段的同时,应利用最先进的第四媒体——互联网,以加强新闻传播工作。
③陈彤旭、邓理峰：《《BBS议题的形成与衰败——对人民网强国论坛的个案研究》,载《新闻与传播研究》,2002年第1期。
④谭伟：《网络舆论概念及特征》,载《湖南社会科学》,2003年第5期。
⑤邓新民：《网络舆论与网络舆论的引导》,载《探索》,2003年第5期。
①转引自胡百精著：《危机传播管理：流派、范式与路径》,北京：中国人民大学出版社2009年版,第3页。
② Jackson& Robert J(1976). Crisis Management and Policy-Making:An Exploration of Theory and Research, In Richard Rose ed. The dynamics of public policy:A comparative analysis. Beverly Hills:Sage Publications. pp.209-235.
③杨冠琼：《危机性事件的特征、类别与政府危机管理》,载《新视野》,2003年第6期。
④[美]杰弗里·R·卡波尼格罗著：《危机顾问：有效预防、控制与管理企业危机》,杭建平译,北京：中国三峡出版社2001年版,第4页。
⑤ Otto Lerbinger(1997). The Crisis Manager:Facing Risk and Responsibility, New Jersey:Lawrence Erlubaum Associates. pp.4-17.
①刘刚著：《危机管理》,北京：中国经济出版社2004年版,第3页。
②吴宜蓁著：《危机传播：公共关系与语艺观点的理论与实证》,苏州：苏州大学出版社2005年版,第18页。
③ Sriraj, P.S and C.J.Khisty(1999). Crisis Management and Planning Using Systems Methodologies, Journal of Urban Planning and Development, Vol.125, pp.121-133.
①孟卧杰、朱晋：《沟通：政府管理网络舆论危机的有效途径》,载《中共山西省委党校学报》,2010年第5期。
②李敏：《公共行政视阈中网络舆论的伦理困境》,载《领导科学》,2009年第29期。
③谢金林：《网络舆论危机下政府形象传播的困境及对策》,载《广东行政学院学报》,2010年第5期。
①谢金林：《网络空间政府舆论危机及其治理原则》,载《社会科学》,2008年第11期。
①何精华著：《网络空间的政府治理》,上海：上海社会科学院出版社2006年版,第3页。
①[美]迈克尔·埃默里等著：《美国新闻史：大众传播媒介解释史》,展江、殷文译,北京：新华出版社2001年版,第91页。
②李良荣等著：《当代西方新闻媒体》,上海：复旦大学出版社1997年版,第208页。
①[美]梅尔文·德弗勒、桑德拉·鲍尔-洛基奇著：《大众传播学诸论》,杜力平译,北京：新华出版社1990年版,第36页。
①刘业平、葛明：《政府形象的特点及其塑造》,蒋春堂主编：《政府形象探索》,北京：中国国际广播出版社2001年版,第75页。
②王克安、李国友：《如何塑造良好的政府形象》,蒋春堂主编：《政府形象探索》,北京：中国国际广播出版社2001年版,第62页。
③张春娜：《如何塑造良好的政府形象》,载《中国公共管理》,2003年第2期。
④廖为健：《论政府形象的构成与传播》,载《中国行政管理》,2001年第3期。
①徐波：《政府公共关系与塑造政府形象》,载《天府新论》,1995年第2期。
②转引自彭伟步著：《信息时代政府形象传播》,北京：社会科学文献出版社2005年版,第9页。
③徐中奇：《论我国地方政府形象塑造的内涵与意义》,载《党政干部论坛》,2000年第5期。
④刘然：《略论政府形象》,蒋春堂主编：《政府形象探索》,北京：中国国际广播出版社2001年版,第79-80页。
⑤彭伟步著：《信息时代政府形象传播》,北京：社会科学文献出版社2005年版,第11页。
⑥杜建国：《试论政府形象的价值和作用》,载《郑州大学学报》(哲学社会科学版),1991年第5期。
①袁曙宏：《政府形象论纲——政府与公民双向回应的视角》,载《国家行政学院学报》,2000年第3期。
②金太军主编：《电子政务与政府管理》,北京：北京大学出版社2006年版,第143页。
③胡宁生主编：《中国政府形象战略》(上册),北京：中共中央党校出版社1998年版,第18页。
①胡宁生主编：《中国政府形象战略》(上册),北京：中共中央党校出版社1998年版,第58页。
②[美]弗里蒙特·E·卡斯特、[美]詹姆斯·E·罗森茨韦克著：《组织与管理：系统方法与权变方法》,李注流等译,北京：中国社会科学出版社1985年版,第31页。
①胡宁生主编：《政府政府形象战略》(上册),北京：中共中央党校出版社1998年版,第52-54页。
②[美]罗伯特·D·帕特南著：《使民主运转起来》,王列、赖海榕译,南昌：江西人民出版社2001年版,第72页。
①[德]马克斯·韦伯著：《经济与社会》(上册),林荣远译,北京：商务印书馆1997年版,第241页。
①燕继荣著：《现代政治分析原理》,北京：高等教育出版社2004年版,第297页。
①[美]罗伯特·帕特南：《使民主运转起来》,王列、赖海榕译,南昌：江西人民出版社2001年版,第195页。
①转引自程方炎：《论政府公关关系管理的时机》,蒋春堂主编：《政府形象探索》,北京：中国国际广播出版社2001年版,第205页。
①刘智峰主编：《中国政治体制改革问题报告：1978-1999》,北京：中国电影出版社1999年版,第452-453页
②中国互联网络信息中心：《第26次中国互联网络发展状况统计报告》,中国互联网信息中心,http://www.cnnic.cn/,2010年7月15日。
①《网络舆论八个易爆点》,载《传媒》,2008年第4期。
①[美]塞缪尔·P.亨廷顿著：《变化社会中的政治秩序》,王冠华等译,上海：上海人民出版社2008年版,第7-8页。
①胡税根等著：《公共危机管理通论》,杭州：浙江大学出版社2009年版,第6页。
①何精华著：《网络空间的政府治理》,上海：上海社会科学院出版社2006年版,第3页。
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①相关论述参见[美]曼纽尔·卡斯特著：《千年终结》,夏铸九、黄慧琦等译,北京：社会科学文献出版社2003年版；[美]曼纽尔·卡斯特著：《认同的力量》,夏铸九、黄丽玲等译,北京：社会科学文献出版社2003年版；[美]曼纽尔·卡斯特著：《千年终结》,夏铸九、王志弘等译,北京：社会科学文献出版社2001年版。
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