中西部大城市城中村空间形态的和谐嬗变
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摘要
通过对城中村空间形态演变规律的研究和中西部大城市普遍实行城中村规模化、市场化改造的现实分析,发现在改造过程中已出现或有可能出现的空间问题,探索转型期中西部大城市城中村和谐改造、可持续发展的空间政策、城市规划的定位、作用以及决定其实施绩效的制度环境。
论文以人居环境多学科“融贯综合”的研究方法,将城市社会学、发展经济学和土地经济学与人居环境理论有机结合,具体采用了以社会调查为主的研究手段,并综合运用比较研究的方法、案例研究的方法对调查资料进行规范与实证相结合的分析,力求理论与中国实情紧密联系。
将城中村问题置于我国城乡空间由分割、对立到渐趋融合的动态演化的大背景之下进行分析。对城中村特殊空间形态产生的内在社会机理,村民在其形成过程中的行动轨迹,村落社会结构的特征等结合实际调查案例加以剖析,以揭示城中村空间形态的演化规律及其改造的难点。指出城中村是受城市化快速推进,城市以低成本扩张、低价征用农民土地的粗放式发展方式逼迫,以及外来人口大量迁入、房地产市场缺陷式膨胀强力诱导下而产生的。但这只是其产生的表面客观因素,深层原因在于我国二元制度对农民权益的长期压制后,农民旨在争夺空间权益的集体性日常反抗。而一旦这样的反抗获得成功,又会在农民的反抗经验里形成惯性,并构成政府管制失败——农民违建获利不断膨胀的循环博弈,结果是既对政府的行政管理造成巨大的消耗,又极大地增加了旧城改造的成本。城中村异化的空间形态实质上就是城市在现代化过程中农民权益缺失而引发对抗的空间图示化表现。
中西部大城市近年来的城中村问题已日益突出,鉴于我国发达地区城中村问题的沉重教训,这些大城市在面临新的发展机遇的时候,纷纷启动大规模的城中村改造工程,以期尽快解决城中村问题。然而在现实中城中村改造工程的推进却并不理想。以社会空间一体化理论分析,城中村的空间形态问题与其内在复杂的社会形态问题是不能分割的,绝不是简单、机械的物质技术手段所能解决的,而是要让一个异化了的传统农业社会彻底向现代城市社区转型的系统工程,并以实际案例说明小农社会形态的转变有其顽固的路径依赖性,这是单纯的物质空间形态转变所改变不了的。
在阐述城中村与城市空间形态对抗的现象、原因和发展态势的基础上,进一步发掘城中村作为人居环境复杂系统的社会多面性,即转型期的社会适应性和空间补充性。主要表现在城中村以其低租金、易进入、空间易变的优势吸纳了大量城市化变迁过程中就业与城市住房获取能力上的弱势群体,而成为城市非正规经济聚集、非正规就业和城市廉租房大量供应的社区。因此,城中村在城市(尤其是大城市)转型期以其特有的空间适应性在相当程度上发挥了特殊的社会空间保障作用,并在短时期内难以替代。但是,城中村的“社会保障”毕竟不是自觉地社会理性行为,它自身难以避免的大量负外部性的产生,使它不可能处于社会管制之外,必须有社会公共理性的介入,才可能彻底改变城中村弱势群体以及城中村原住民的可持续发展问题。
但需要特别注意的是由于中西部大城市城中村量大面广,如果采取大规模、纯粹市场化改造的方式,在一味追求经济效率的同时也有去除城中村社会良性功能的一面,对城市弱势群体形成规模化的排斥。西方发达国家的实践已证明,当这种空间权益的剥夺积累到一定程度必将严重危害社会的稳定。
基于上述分析,论文提出城中村改造的城市规划调控策略应以城乡空间融合、城市社会和谐为发展宗旨;以空间权益分享、公平与效率兼顾为指导思想,特别是在国家住房等社会保障体系尚未完善阶段,更应注意社会的公平问题;采取总体控制、区别改造、微观创新、渐进融合的规划编制策略,以达到产权主体的权利有保障、城市土地增值收益分享、城市历史文化延续、城市生态环境保护责任共担、城市全面发展同享的目的。
由于城中村产生的根源在于二元系列制度的缺陷,因此,作为空间资源分配手段之一的城市规划在城中村改造和规避新的城中村产生方面的作用还很有限,相反,城市规划在城中村改造中的创新和社会绩效取决于二元制度一元化的进程,及其相关的一系列政策与制度的变革与完善。
Through analyzing the evolution mechanisms of spatial morphology of city village, with regard to the reality that city village in great cities of central and western China are experiencing reform and marketization on a large scale, this study identified existing and potential spatial problems during the transformation process, and explored harmonious transformation of city village in great cities of central and western China during the period of social transition, spatial policies for sustainable development, and the positioning of urban planning, its role as well as the institutional environment impacting its implementation performance.
To ensure that the theory accurately reflects actual conditions in China, this dissertation adopted multidisciplinary research methodology from the sciences of human settlement, a comprehensive approach integrating urban sociology, development economics, and land economics with the theory of human settlement. Specifically, this paper employed social survey methods and analyzed the survey data by combined normative analysis with empirical analysis in which synthetic utilizing comparative study and case study.
This study conducted analysis via placing city village issues in the context of the dynamic evolution of the division, opposition, and integration of China’s urban and rural space. Analysis of the inner social mechanism engendered in the special spatial morphology in city village, peasants’movement path during its forming process, and the characteristics of city village’s social structure, thereby disclosing evolution rules of spatial morphology in city village and their transformation difficulties. The article indicated that the emergence of city village is caused by the rapid urbanization, city’s low-cost expansion, expropriation of peasants land at low price with extensive development approach, massive shift of floating population and abnormal inflation in real estate market. But they are just superficial objective factors, the underlying reason is peasants’collective everyday resistance to fight for spatial rights and interests against the long-term suppression of farm’s rights and interests under China’s dual system. Once the opposition obtains success, it will form the inertia in peasants’resistance experience, and the vicious circular game between failure of government regulation and peasants unauthorized building profitable expansion will be happened constantly, the result is not only the government’s enormous administration consumption, but also the greatly growing costs of urban redevelopment. In fact, the alienation of spatial morphology in city village is the graphical representation of urban space which is caused by peasants’confrontation because of lack of rights and interests in the process of modernization.
Recent years, the problems of city village in great cities of central and western China are becoming increasingly conspicuous, in view of bitter lessons of city village in the developed areas of our country, when those great cities are facing new developing opportunities ,they start up transformation of city village one after another to solve the problems of city village as soon as possible. However, in reality the implementation of transformation of city village is less than satisfactory.Through analysis on the theory of social space integration, the problems of spatial morphology in city village can’t be separated from the problems of complex social morphology of city village, and they can’t be solved by material and technical apparatus which are simple and mechanical, but rather an alienated system engineering of transformation from a traditional agricultural society to a modern urban community and the transformation of a small peasant social morphology base on actual cases has its own stubborn path dependence, which can’t be changed by simple transformation of physical spatial morphology.
Based on expatiating on the phenomenon,reason and development state of the antagonism between city village and urban spatial morphology, the author further explores the social versatility of city village as human settlement complex system, namely it is the social suitability and spatial supplement in the social transition period. And all these mainly express on city village absorbing a large number of urbanization migrants and vulnerable groups excluded from the existing urban housing security mechanism for its advantages of low rent, easy entry and spatial volatility, and becoming the community for the agglomeration of urban informal economy and informal employment as well as the bulk supply of urban low-rent housing. Therefore, to a large extent, city village in the urban transition period (especially in the metropolitan transition period) plays a special socio-spatial security role for its colonial-specific space adaptability, and can not be substituted in a short time. However, the social security of city village is not really such a conscious social rational action, and the unavoidable production of a large amount of negative externality made it cannot excluded from social regulation, and needed the engagement of social public rationality to radically change the sustainable development of vulnerable groups and indigenous people of city village.
But what should be payed special attention is that because the city village in great cities of central and western China are of great quantity and far-ranging, once the large-scale, purely market-oriented reconstruction way is taken, it not only blindly pursue the economic efficiency, but also remove the social benign function of the city village, and form large-scale exclusion to the week groups in the city. The practice in the west developed countries has proved that when the deprivation of this spatial rights accumulated to a certain extent, it would endanger the stability of society.
In view of the above analysis, this dissertation will be bring forward that the control strategy for urban planning about the reconstruction of the city village should take the spatial fusion between city and countryside and the society harmony of the city as development purpose; take the share of the spatial rights, equity and efficiency together as direction mentality, at the same time, in the period when the social guarantee systems such as the country housing haven’t been consummated, more attention should be paid to the social justice; the planning authorized strategy of total control, different reconstruction, microcosmic innovation and gradual amalgamation should be (taken, in order to achieve the aim that the rights of the subject of the property rights have been guaranteed, increment income of the city land is shared, historical culture of the city continue, the responsibility for protecting the environment of the city is shared , and the general development of the city is shared.
Because the roots of the city village is the defects of a series of dual systems, thus,the effect of the city planning as a means of the spatial resource distribution in the transformation of city village and avoiding new city village’s appearance is still very limited, on the contrary, the innovation and social performance of the city planning in the city village reconstruction depend on the course of unification of the dual system, as well as the transformation and improvement of its related series of policy.
论文以人居环境多学科“融贯综合”的研究方法,将城市社会学、发展经济学和土地经济学与人居环境理论有机结合,具体采用了以社会调查为主的研究手段,并综合运用比较研究的方法、案例研究的方法对调查资料进行规范与实证相结合的分析,力求理论与中国实情紧密联系。
将城中村问题置于我国城乡空间由分割、对立到渐趋融合的动态演化的大背景之下进行分析。对城中村特殊空间形态产生的内在社会机理,村民在其形成过程中的行动轨迹,村落社会结构的特征等结合实际调查案例加以剖析,以揭示城中村空间形态的演化规律及其改造的难点。指出城中村是受城市化快速推进,城市以低成本扩张、低价征用农民土地的粗放式发展方式逼迫,以及外来人口大量迁入、房地产市场缺陷式膨胀强力诱导下而产生的。但这只是其产生的表面客观因素,深层原因在于我国二元制度对农民权益的长期压制后,农民旨在争夺空间权益的集体性日常反抗。而一旦这样的反抗获得成功,又会在农民的反抗经验里形成惯性,并构成政府管制失败——农民违建获利不断膨胀的循环博弈,结果是既对政府的行政管理造成巨大的消耗,又极大地增加了旧城改造的成本。城中村异化的空间形态实质上就是城市在现代化过程中农民权益缺失而引发对抗的空间图示化表现。
中西部大城市近年来的城中村问题已日益突出,鉴于我国发达地区城中村问题的沉重教训,这些大城市在面临新的发展机遇的时候,纷纷启动大规模的城中村改造工程,以期尽快解决城中村问题。然而在现实中城中村改造工程的推进却并不理想。以社会空间一体化理论分析,城中村的空间形态问题与其内在复杂的社会形态问题是不能分割的,绝不是简单、机械的物质技术手段所能解决的,而是要让一个异化了的传统农业社会彻底向现代城市社区转型的系统工程,并以实际案例说明小农社会形态的转变有其顽固的路径依赖性,这是单纯的物质空间形态转变所改变不了的。
在阐述城中村与城市空间形态对抗的现象、原因和发展态势的基础上,进一步发掘城中村作为人居环境复杂系统的社会多面性,即转型期的社会适应性和空间补充性。主要表现在城中村以其低租金、易进入、空间易变的优势吸纳了大量城市化变迁过程中就业与城市住房获取能力上的弱势群体,而成为城市非正规经济聚集、非正规就业和城市廉租房大量供应的社区。因此,城中村在城市(尤其是大城市)转型期以其特有的空间适应性在相当程度上发挥了特殊的社会空间保障作用,并在短时期内难以替代。但是,城中村的“社会保障”毕竟不是自觉地社会理性行为,它自身难以避免的大量负外部性的产生,使它不可能处于社会管制之外,必须有社会公共理性的介入,才可能彻底改变城中村弱势群体以及城中村原住民的可持续发展问题。
但需要特别注意的是由于中西部大城市城中村量大面广,如果采取大规模、纯粹市场化改造的方式,在一味追求经济效率的同时也有去除城中村社会良性功能的一面,对城市弱势群体形成规模化的排斥。西方发达国家的实践已证明,当这种空间权益的剥夺积累到一定程度必将严重危害社会的稳定。
基于上述分析,论文提出城中村改造的城市规划调控策略应以城乡空间融合、城市社会和谐为发展宗旨;以空间权益分享、公平与效率兼顾为指导思想,特别是在国家住房等社会保障体系尚未完善阶段,更应注意社会的公平问题;采取总体控制、区别改造、微观创新、渐进融合的规划编制策略,以达到产权主体的权利有保障、城市土地增值收益分享、城市历史文化延续、城市生态环境保护责任共担、城市全面发展同享的目的。
由于城中村产生的根源在于二元系列制度的缺陷,因此,作为空间资源分配手段之一的城市规划在城中村改造和规避新的城中村产生方面的作用还很有限,相反,城市规划在城中村改造中的创新和社会绩效取决于二元制度一元化的进程,及其相关的一系列政策与制度的变革与完善。
Through analyzing the evolution mechanisms of spatial morphology of city village, with regard to the reality that city village in great cities of central and western China are experiencing reform and marketization on a large scale, this study identified existing and potential spatial problems during the transformation process, and explored harmonious transformation of city village in great cities of central and western China during the period of social transition, spatial policies for sustainable development, and the positioning of urban planning, its role as well as the institutional environment impacting its implementation performance.
To ensure that the theory accurately reflects actual conditions in China, this dissertation adopted multidisciplinary research methodology from the sciences of human settlement, a comprehensive approach integrating urban sociology, development economics, and land economics with the theory of human settlement. Specifically, this paper employed social survey methods and analyzed the survey data by combined normative analysis with empirical analysis in which synthetic utilizing comparative study and case study.
This study conducted analysis via placing city village issues in the context of the dynamic evolution of the division, opposition, and integration of China’s urban and rural space. Analysis of the inner social mechanism engendered in the special spatial morphology in city village, peasants’movement path during its forming process, and the characteristics of city village’s social structure, thereby disclosing evolution rules of spatial morphology in city village and their transformation difficulties. The article indicated that the emergence of city village is caused by the rapid urbanization, city’s low-cost expansion, expropriation of peasants land at low price with extensive development approach, massive shift of floating population and abnormal inflation in real estate market. But they are just superficial objective factors, the underlying reason is peasants’collective everyday resistance to fight for spatial rights and interests against the long-term suppression of farm’s rights and interests under China’s dual system. Once the opposition obtains success, it will form the inertia in peasants’resistance experience, and the vicious circular game between failure of government regulation and peasants unauthorized building profitable expansion will be happened constantly, the result is not only the government’s enormous administration consumption, but also the greatly growing costs of urban redevelopment. In fact, the alienation of spatial morphology in city village is the graphical representation of urban space which is caused by peasants’confrontation because of lack of rights and interests in the process of modernization.
Recent years, the problems of city village in great cities of central and western China are becoming increasingly conspicuous, in view of bitter lessons of city village in the developed areas of our country, when those great cities are facing new developing opportunities ,they start up transformation of city village one after another to solve the problems of city village as soon as possible. However, in reality the implementation of transformation of city village is less than satisfactory.Through analysis on the theory of social space integration, the problems of spatial morphology in city village can’t be separated from the problems of complex social morphology of city village, and they can’t be solved by material and technical apparatus which are simple and mechanical, but rather an alienated system engineering of transformation from a traditional agricultural society to a modern urban community and the transformation of a small peasant social morphology base on actual cases has its own stubborn path dependence, which can’t be changed by simple transformation of physical spatial morphology.
Based on expatiating on the phenomenon,reason and development state of the antagonism between city village and urban spatial morphology, the author further explores the social versatility of city village as human settlement complex system, namely it is the social suitability and spatial supplement in the social transition period. And all these mainly express on city village absorbing a large number of urbanization migrants and vulnerable groups excluded from the existing urban housing security mechanism for its advantages of low rent, easy entry and spatial volatility, and becoming the community for the agglomeration of urban informal economy and informal employment as well as the bulk supply of urban low-rent housing. Therefore, to a large extent, city village in the urban transition period (especially in the metropolitan transition period) plays a special socio-spatial security role for its colonial-specific space adaptability, and can not be substituted in a short time. However, the social security of city village is not really such a conscious social rational action, and the unavoidable production of a large amount of negative externality made it cannot excluded from social regulation, and needed the engagement of social public rationality to radically change the sustainable development of vulnerable groups and indigenous people of city village.
But what should be payed special attention is that because the city village in great cities of central and western China are of great quantity and far-ranging, once the large-scale, purely market-oriented reconstruction way is taken, it not only blindly pursue the economic efficiency, but also remove the social benign function of the city village, and form large-scale exclusion to the week groups in the city. The practice in the west developed countries has proved that when the deprivation of this spatial rights accumulated to a certain extent, it would endanger the stability of society.
In view of the above analysis, this dissertation will be bring forward that the control strategy for urban planning about the reconstruction of the city village should take the spatial fusion between city and countryside and the society harmony of the city as development purpose; take the share of the spatial rights, equity and efficiency together as direction mentality, at the same time, in the period when the social guarantee systems such as the country housing haven’t been consummated, more attention should be paid to the social justice; the planning authorized strategy of total control, different reconstruction, microcosmic innovation and gradual amalgamation should be (taken, in order to achieve the aim that the rights of the subject of the property rights have been guaranteed, increment income of the city land is shared, historical culture of the city continue, the responsibility for protecting the environment of the city is shared , and the general development of the city is shared.
Because the roots of the city village is the defects of a series of dual systems, thus,the effect of the city planning as a means of the spatial resource distribution in the transformation of city village and avoiding new city village’s appearance is still very limited, on the contrary, the innovation and social performance of the city planning in the city village reconstruction depend on the course of unification of the dual system, as well as the transformation and improvement of its related series of policy.
引文
①数据来源:国家统计局2007年9月26日发布的《从十六大到十七大经济社会发展回顾系列报告之七:城市社会经济全面协调发展》
②《中国城市发展与规划论文集》编委会.中国城市发展与规划论文集(首届中国城市发展与规划国际年会)[M],北京:中国城市出版社,2006.6.1
③王凤君,何忠平.直面农民失地-第三次“圈地运动”背后的调查[EB/OL]. - http://www.21cbh.com/HTML/2003-12-4/12977.html,2003-12-3
①李培林.高度重视人均GDP1000～3000美元关键阶段的稳定发展[J/OL],http://www.cnki,net
②周新宏.城中村问题:形成、存续与改造的经济学分析[D].上海:复旦大学,2007,5:9
①中国城科会理事长周干峙在“2003年中国城镇建设发展论坛”上的主题报告——“要规划好三种农民的城市化”。(参见《城市规划通讯》,2003.12:10)
②E.沙里宁著,顾启源译.城市:它的发展、衰败与未来[M]..北京:中国建筑工业出版社,1986
①吴良镛.人居环境科学导论[M].北京:中国建筑工业出版社,2001:80
②吴良镛.人居环境科学导论[M].北京:中国建筑工业出版社,2001:98
③李光.城中村综合改造是一项复杂的系统工程[N].长江日报,2004.6:10
①吴良镛.人居环境科学导论[M].北京:中国建筑工业出版社,2001:105
②吴良镛.人居环境科学导论[M].北京:中国建筑工业出版社,2001:100
①王伟强.和谐城市的塑造—关于城市空间形态演变的政治经济学实证分析[M].北京:中国建筑工业出版社,2005:5
①吴良镛.人居环境科学导论[M].北京:中国建筑工业出版社,2001:121
②中共中央马克思恩格斯列宁斯大林著作编译局编译.马克思恩格斯全集[M].人民出版社,2003.5:875
③王伟强.和谐城市的塑造—关于城市空间形态演变的政治经济学实证分析[M].北京:中国建筑工业出版社,2005:6,11
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①Henri Lefebvre,The Production of Space ,Blackwell Publishing 1991,p.33
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②陈双等.城市规划概论[M].北京:科学出版社,2006.8:66
①毕宝德.土地经济学(第五版)[M].北京:中国人民大学出版社,2006.1:319
②陈双等.城市规划概论[M].北京:科学出版社,2006.8:67
①指资源分配的一种状态,在不使任何人境况变坏的情况下,不可能再使某些人的处境变得更好(高鸿业,2002)。
①朱国宏.经济社会学[M].上海:复旦大学出版社(第二版),2003.10:279
②车维汉.发展经济学[M].北京:清华大学出版社,2006:67
①(秘鲁)赫尔南多·德·索托著,于海生译.另一条道路[M].北京:华夏出版社.2007:12,162,209
②建设部副部长.城市对小商贩应当更宽容[EB/OL].南方报业网,2006.9.22
①[英]埃比尼泽·霍华德,金经元译.明日的田园城市[M].北京:商务印书馆,2002.9:7,81,121
①景普秋,张复明.城乡一体化研究的进展与动态[J].城市规划,2003.6
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①李培林.村落的终结——羊城村的故事[M].北京:商务印书馆,2004:1-2
②中国新闻网,[EB/01].2007-12-20..http://www.chinanews.com.cn/cj/hgjj/news/2007/12-20/1110395.shtml
①冯现学.快速城市化进程中的城市规划管理[M].北京:中国建筑工业出版社,2006.9:30-36
①吴良镛.人居环境科学导论[M].北京:中国建筑工业出版社,2001.240-241
②黎云,陈洋,李郇.封闭与开放:城中村空间解析—以广州市车陂村为例[J].城市问题,2007,7
①建设部课题组.住房、住房制度改革和房地产市场专题研究[M].北京:中国建筑工业出版社,2007.12:2
②柴强.我国房地产制度改革与市场发展的历程[EB/OL].人民网-理论频道,2008-09-28
①刘海燕.中国公共住房保障制度改革探析[J].中国农业银行武汉培训学院学报,2009.2.
②中国农民工数量已超城镇居民构成的传统产业工人[EB/OL].中新网,2006-08-04:据中宣部理论局组织编写的大众理论读物《理论热点面对面2006》介绍,中国农民工的数量,已超过了传统上由城镇居民构成的产业工人,使中国产业工人队伍结构发生重大变化。
①南方都市报.深圳挑战城中村人均一栋违建私房[EB/OL].2004-11-02 http://news.163.com/41102/4/146K2O3L0001124T_3.html
②李培林.村落的终结——羊城村的故事[M].北京:商务印书馆,2004.:87
①李培林.村落的终结——羊城村的故事[M].北京:商务印书馆,2004.:3
①毛丹.斯科特农民日常反抗思想的研究[D].浙江:浙江大学,2009,5
②1982年5月4日国务院公布实行《国家建设征用土地条例》第十二条、第十三条。
①深圳市《关于我市违法建筑问题的调研报告》、《关于城中村改造的调研报告》(节选)。
①南方都市报.深圳挑战城中村人均一栋违建私房[N].2004-11-02(节选)
②深圳新闻网.深圳城中村人口637万[EB/OL].2007-07-06(节选)http://news.sznews.com/content/2007-07/06/content_1311397.htm
③其实即使没有旧城改造的拆迁补偿,深圳城中村的村民也已进入暴富行列。据南方网2007年11月16日报道:深圳一城中村居民近日在大中华喜来登酒店举办超豪华婚宴,摆酒菜金超500万元;卫星全程直播,林子祥、姜育恒等现场献唱;两千宾客到贺,每桌菜金1.2万元,被网友评为“史上最牛婚礼”。
①庄浩滨.深圳违建一线报告:旧改诞生十几个亿万富翁[N].南方日报,2009-07-10(节选)
①佚名.汶川地震警示录:系列报道之一,城中村抗震设防令人揪心[N].昆明日报,2008-05-28.
①建设部课题组.城乡建设重大课题研究丛书—城中村规划建设问题研究[N].中国建筑工业出版社,2007:23
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②佚名.填湖毁园盖出“水上小区”[N].武汉晨报,2002-02-22.
③据贵阳市、重庆市国土部门2008年统计。
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②目前,较晚实施城中村改造工作的地方,政府已意识到村民安置的重要性,已提出改造中要先建安置房,后建商品房的要求。
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②2006年《缭望新闻周刊》在对武汉城中村的采访中发现,有的村负债1000多万元,村干部照样稳坐其位,乘豪华轿车,到欧美国家考察。
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①深圳综合开发研究院周林于2005年组织的一次调查表明,城中村租住户每人月均住房支出不超过400元,而深圳渔民村改造以后,单身公寓月租达到800元,一房一厅月租1200元,两居室达到1800元以上。
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③孙立平,2004:所谓“断裂的社会”是指社会中不同社会群体分别与经济社会发展截然不同的阶段相对应,彼此之间缺乏有机的联系,社会不同阶层间无法整合成一个整体性社会。
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②根据以下报道汇编:1)华媒网.经济适用房为什么会遇冷,http://www.ccvic.com,2009.12.4;2)武汉晨报,经济房重启销售首日遇“寒流”,2009.12.5;3)江淮晨报,滨湖惠园的经济适用房申购遇“冷”, 2009.10.15
①人民日报.“群租族”兴起折射外来人口住房难“取缔”恐难治本,2009.11.4:新买的家具、电器甚至多年辛勤积攒的科研资料被污水浸泡,许女士忍无可忍,一纸诉状将楼上邻居告上法庭。今年9月,北京市海淀区人民法院受理这起因擅自改变房屋结构造成楼下邻居损失的诉讼,该案赔偿金额高达16万元。法官庭审发现,原来楼上的3居室被私自隔成12个小单间,每间出租给一到两名租客。
②同上:在唐海燕所在的群租房内,一个在超市打工的河北小伙子租住在临时改装的厨房里,结果煤气中毒死在屋里两天后才被发现。报案后,二房东见势不妙乘警察赶到前溜走了,还卷走了唐两个月的房租。
③新华报业网,史上最牛“群租房”:101平米住进42个农民工,2008.5.15:1幢302室是一套二室一厅的房子,面积为101m2,一共摆了21张高低床,其中1张床愣是塞在厨房里,一共可以住42人。平均每人居住面积2 m2多一点,拥挤程度可想而知。
①控制居民住宅区近70%的群租房源,依靠“垄断”优势肆意抬高房租,恐吓投诉的邻里,“抱团”暗中阻挠执法部门的整治……记者在调查中发现,沪上部分区域内房源充足的二房东自发结成利益联盟,整合房源、制订价格,相互配合推荐群租客,并呈不断扩大的趋势。(参见新闻晨报.上海二房东们利益联盟猖獗“群租”抬高房租[N],2007.9.5)
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②周新宏. 2007.城中村问题:形成、存续与改造的经济学分析[D].上海:复旦大学:79-97
③自科斯《社会成本问题》(1960)发表来,不少经济学家开始认识到“产权失灵”是与“市场失灵”和“政府失灵”相对应的更深层次的失灵。(参见卢现祥.西方新制度经济学(修订版)[M].北京:中国发展出版社.2003)
①据《中国青年报》报道,2010年6月前,北京市的朝阳、石景山、昌平、大兴、丰台等区将完成面积不等的动迁,共有30所以上的打工子弟学校处在政府储备地的拆迁腾退范围内,涉及上万适龄儿童。(习人.北京30所打工子弟校将拆迁上万儿童转学或失学[EB/OL]. http://www.china.com.cn/news/gongyi/2010-02/26/content_19479466.htm, 2010-02-26)
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③如果说上个世纪90年代涌入城市的第一代农民工,还对农村有着留恋和归属感,那么对于第二代生长于网络时代的农民工们,故乡只是回不去的地方。(摘自:兰芳.迁徙的蜗居——暂住于北京周边城中村的几十万农民工越搬越远[J].新世纪周刊.2010.2.)
①虽然在城中村改造的过程中,有的中西部大城市政府已开始出台政策要求城中村改造必须按比例配置一定的廉租住房和其他保障房,但也是在大规模城中村改造工程实施的过程中,发现引起其他城中村房租上涨和弱势群体租房更加困难之后的补救行为,而非在改造之初就主动规避居住空间极化、注意空间公平的先赋之举。(参见附录8,《关于城中村改造中廉租住房和周转房建设有关问题的通知》。)
②引自:司马迁,史记·货殖列传。
③《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》,2009年9月18日中国共产党第十七届中央委员会第四次全体会议通过。
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②笔者根据武汉市某区“城中村”集体房产情况调查表2003.9.4.统计数据计算。
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②吴良镛,人居环境科学导论[M].北京:中国建筑工业出版社,2001:17-18
①汉正街燕山服装加工联谊会会长、天门的张国春,也在汉正街做了10多年的服装加工,最初也是从无证作坊起家,七八年前才“转正”。从三四十平米的小作坊,到如今4000平米的大厂房,现在的张国春已有上百名工人,注册了境外商标,生产的服装销往全国30余个城市。目前,像张国春这样从汉正街走出的服装企业老板达两三百人,已经在汉川、黄陂等地的工业园找到了新的出路。(参见陈双,赵万民,胡思润.人居环境系统视角下的城中村改造规划研究—以武汉市为例[J].城市规划,2009.8.)
①调查中发现,不少村民都要求要配置小户型,因为他们认为“小房子好租,大房子不好租。”—笔者
①河南日报报道: 2006年8月21日郑州金水区政府共对7个城中村的940家租赁户征收了120万元税款,征收比例达到100%。这7个城中村中全部建立了税款代收点,村民在村内即能办理相关手续。另外,西安的“旅馆村”,太原的城中村廉租公寓都取得了较成功的经验。
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①杭州市根据景中村的具体情况,出台了《杭州西湖风景名胜区景中村管理办法》,并结合规划,在西湖梅家坞村的改造中获得了成功。政府以市场为导向,通过拆除违法建筑、改善基础设施、整治梅坞溪,改造民居等手段,形成以茶文化为特色的,具有赏景、品茶、休闲功能的农家休闲村落群和乡村茶文化旅游中心。村集体在政府的指导监督下和适当的基础设施配套资金资助下实施村民自筹资金为主的改造模式,取得了良好的社会效益、生态效益和经济效益。2005年,梅家坞村150多茶楼经营户,户均茶叶年收入3.82万元,经营茶楼年收入为9.45万元。(参见周新宏.城中村问题:形成、存续与改造的经济学分析[D].上海:复旦大学,2007:128)
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①有学者将城乡制度的具体差异概括为以下14个方面:户籍制度、粮食供给制度、副食品与燃料供给制度、教育制度、就业制度、医疗制度、养老保险制度、劳动保护制度、人才制度、兵役制度、婚姻制度、生育制度、土地制度、农业制度等。(来源:http://baike.baidu.com/view/735820.htm?fr=ala0_1)
①蒋立山.迈向“和谐社会”的秩序路线图——从库兹涅茨曲线看中国转型时期社会秩序的可能演变[J],法学家, 2006.2.
②2003年10月14日中国共产党第十六届中央委员会第三次全体会议通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》。
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①2010年3月8日在第十一届全国人民代表大会第三次会议上,王兆国《关于<中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法修正案(草案)>的说明》。
②李志民.空间、权利与反抗:城中村违法建设的空间政治解析[M].南京:东南大学出版社,2009:155
①2003年10月14日中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》
②所谓不动产是指土地、建筑物及其它附着于土地上的定着物,包括物质实体及其相关权益。
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①蒋立山(2006):2OO4年上半年,国内较权威的《嘹望》、《中国青年报》和《半月谈》等媒体均对中国即将进入风险社会的问题做了分析报道。
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③其实即使没有旧城改造的拆迁补偿,深圳城中村的村民也已进入暴富行列。据南方网2007年11月16日报道:深圳一城中村居民近日在大中华喜来登酒店举办超豪华婚宴,摆酒菜金超500万元;卫星全程直播,林子祥、姜育恒等现场献唱;两千宾客到贺,每桌菜金1.2万元,被网友评为“史上最牛婚礼”。
①庄浩滨.深圳违建一线报告:旧改诞生十几个亿万富翁[N].南方日报,2009-07-10(节选)
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②根据以下报道汇编:1)华媒网.经济适用房为什么会遇冷,http://www.ccvic.com,2009.12.4;2)武汉晨报,经济房重启销售首日遇“寒流”,2009.12.5;3)江淮晨报,滨湖惠园的经济适用房申购遇“冷”, 2009.10.15
①人民日报.“群租族”兴起折射外来人口住房难“取缔”恐难治本,2009.11.4:新买的家具、电器甚至多年辛勤积攒的科研资料被污水浸泡,许女士忍无可忍,一纸诉状将楼上邻居告上法庭。今年9月,北京市海淀区人民法院受理这起因擅自改变房屋结构造成楼下邻居损失的诉讼,该案赔偿金额高达16万元。法官庭审发现,原来楼上的3居室被私自隔成12个小单间,每间出租给一到两名租客。
②同上:在唐海燕所在的群租房内,一个在超市打工的河北小伙子租住在临时改装的厨房里,结果煤气中毒死在屋里两天后才被发现。报案后,二房东见势不妙乘警察赶到前溜走了,还卷走了唐两个月的房租。
③新华报业网,史上最牛“群租房”:101平米住进42个农民工,2008.5.15:1幢302室是一套二室一厅的房子,面积为101m2,一共摆了21张高低床,其中1张床愣是塞在厨房里,一共可以住42人。平均每人居住面积2 m2多一点,拥挤程度可想而知。
①控制居民住宅区近70%的群租房源,依靠“垄断”优势肆意抬高房租,恐吓投诉的邻里,“抱团”暗中阻挠执法部门的整治……记者在调查中发现,沪上部分区域内房源充足的二房东自发结成利益联盟,整合房源、制订价格,相互配合推荐群租客,并呈不断扩大的趋势。(参见新闻晨报.上海二房东们利益联盟猖獗“群租”抬高房租[N],2007.9.5)
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③自科斯《社会成本问题》(1960)发表来,不少经济学家开始认识到“产权失灵”是与“市场失灵”和“政府失灵”相对应的更深层次的失灵。(参见卢现祥.西方新制度经济学(修订版)[M].北京:中国发展出版社.2003)
①据《中国青年报》报道,2010年6月前,北京市的朝阳、石景山、昌平、大兴、丰台等区将完成面积不等的动迁,共有30所以上的打工子弟学校处在政府储备地的拆迁腾退范围内,涉及上万适龄儿童。(习人.北京30所打工子弟校将拆迁上万儿童转学或失学[EB/OL]. http://www.china.com.cn/news/gongyi/2010-02/26/content_19479466.htm, 2010-02-26)
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③如果说上个世纪90年代涌入城市的第一代农民工,还对农村有着留恋和归属感,那么对于第二代生长于网络时代的农民工们,故乡只是回不去的地方。(摘自:兰芳.迁徙的蜗居——暂住于北京周边城中村的几十万农民工越搬越远[J].新世纪周刊.2010.2.)
①虽然在城中村改造的过程中,有的中西部大城市政府已开始出台政策要求城中村改造必须按比例配置一定的廉租住房和其他保障房,但也是在大规模城中村改造工程实施的过程中,发现引起其他城中村房租上涨和弱势群体租房更加困难之后的补救行为,而非在改造之初就主动规避居住空间极化、注意空间公平的先赋之举。(参见附录8,《关于城中村改造中廉租住房和周转房建设有关问题的通知》。)
②引自:司马迁,史记·货殖列传。
③《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》,2009年9月18日中国共产党第十七届中央委员会第四次全体会议通过。
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②笔者根据武汉市某区“城中村”集体房产情况调查表2003.9.4.统计数据计算。
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②吴良镛,人居环境科学导论[M].北京:中国建筑工业出版社,2001:17-18
①汉正街燕山服装加工联谊会会长、天门的张国春,也在汉正街做了10多年的服装加工,最初也是从无证作坊起家,七八年前才“转正”。从三四十平米的小作坊,到如今4000平米的大厂房,现在的张国春已有上百名工人,注册了境外商标,生产的服装销往全国30余个城市。目前,像张国春这样从汉正街走出的服装企业老板达两三百人,已经在汉川、黄陂等地的工业园找到了新的出路。(参见陈双,赵万民,胡思润.人居环境系统视角下的城中村改造规划研究—以武汉市为例[J].城市规划,2009.8.)
①调查中发现,不少村民都要求要配置小户型,因为他们认为“小房子好租,大房子不好租。”—笔者
①河南日报报道: 2006年8月21日郑州金水区政府共对7个城中村的940家租赁户征收了120万元税款,征收比例达到100%。这7个城中村中全部建立了税款代收点,村民在村内即能办理相关手续。另外,西安的“旅馆村”,太原的城中村廉租公寓都取得了较成功的经验。
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①杭州市根据景中村的具体情况,出台了《杭州西湖风景名胜区景中村管理办法》,并结合规划,在西湖梅家坞村的改造中获得了成功。政府以市场为导向,通过拆除违法建筑、改善基础设施、整治梅坞溪,改造民居等手段,形成以茶文化为特色的,具有赏景、品茶、休闲功能的农家休闲村落群和乡村茶文化旅游中心。村集体在政府的指导监督下和适当的基础设施配套资金资助下实施村民自筹资金为主的改造模式,取得了良好的社会效益、生态效益和经济效益。2005年,梅家坞村150多茶楼经营户,户均茶叶年收入3.82万元,经营茶楼年收入为9.45万元。(参见周新宏.城中村问题:形成、存续与改造的经济学分析[D].上海:复旦大学,2007:128)
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①有学者将城乡制度的具体差异概括为以下14个方面:户籍制度、粮食供给制度、副食品与燃料供给制度、教育制度、就业制度、医疗制度、养老保险制度、劳动保护制度、人才制度、兵役制度、婚姻制度、生育制度、土地制度、农业制度等。(来源:http://baike.baidu.com/view/735820.htm?fr=ala0_1)
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①2010年3月8日在第十一届全国人民代表大会第三次会议上,王兆国《关于<中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法修正案(草案)>的说明》。
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①2003年10月14日中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》
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