黑龙江省营林业发展中政府行为研究
|
摘要
建国以来,由于不同时期对林业需求的侧重点不同,我国政府对营林业的重视程度也有所差异。林业建设初期,国家大量采伐天然林为其他产业提供原材料,对营林生产没有予以同样的重视,营林基础建设的投资远远低于森工建设投资。随着市场经济的不断发展和完善,人们对生态效益的需求也日益增加,林业基础建设投资转向重点对营林基础建设的投资。在计划经济向市场经济转型的摸索时期,政府不断地完善法律法规,转变对营林业的作用方式。
营林业产品具有公共物品的经济特性,具有不可避免的正外部性,这就更加要求政府对其进行干预,以期得到经济上的补偿,进而满足营林生产对资金、人力、科技等生产要素的大量需求。但是完全由政府参与管理的营林业永远不会跟上飞速发展的市场经济的步伐,这就要求政府和市场明确划分作用边界,构建具有地方特色的政府行为体系,并提出有效的政府行为实施对策。
本文应用了政府行为理论、林业分类经营理论、可持续发展理论。首先通过文献研究法对营林业和政府行为的概念进行了界定,并对两者的特征从多个角度进行了概括和总结。其次,通过比较分析研究的方法,研究黑龙江省营林业以及营林业发展进程中政府行为的现状,从而发现这两者在发展过程中存在的问题。再次,通过实证分析研究分析了公益林、商品林、兼融林三种林种经营中市场的有效程度,针对这三个林种市场有效程度的不同,分析了政府采取作用手段的侧重点；在确定营林业发展过程中政府和市场的关系的基础上,创建了政府行为作用边界模型；最后在林业分类成商品林、公益林和兼融林三种林种经营的前提下,从宏观和微观两个层面构建出营林业政府行为体系,并研究提出了政府行为体系的原则、内容和任务。对构建的营林业政府行为体系提出了具体的实施对策,对策包括建立领导目标责任制、彻底实施森林分类经营、加速森林资源培育、建立稳定的政策扶持机制和稳定的营林生产机构和人员等具体措施。
Since the founding of the PRC, due to demand for different periods of different focus on forestry, the Chinese Government's emphasis on the forest cultivation is also different. During the early stages of forest development, our country cut a large number of natural forests to provide raw materials for other industries, while the forest cultivation is not to be the same emphasis, so the investment to forest infrastructure construction is far below the forest industry. People's demand for eco-efficiency is growing with the continuous development of forestry market economy and improvement, and the infrastructure investment shift focus from forestry industry to forest cultivation. In the exploration period time from the planned economy to a market economy, the government continues to improve laws and regulations, changes in mode of action on the forest cultivation.
Forest products have the economic characteristics of public goods, with the inevitable-positive externalities benefits, which asked the government to interfere even more in order to enable it to receive financial compensation, and then meet silviculture products of high demand of capital, manpower, technology and other production elements. However, the forest cultivation will never keep up with the rapid pace of development of market economy in the management only by the government, so it requires a clear division boundary of government and market, and a system of local government behavior characteristics, and propose effective measures to implement the government actions.
In this paper, it refers to the theory of government behavior, forest classification management theory and sustainable development theory. First it has defined the concepts of forest cultivation and government behavior by studying documents, and summarized the features of them from different angles. Secondly, through the methods of comparative analysis it researched and analyzed the status quo of forest cultivation and government action of Heilongjiang Province, then pointed out problems of both of them. Thirdly, thought the method of positive analysis, it classified forests into ecological forests, commercial forests and forest-compatible, analyzed the effectiveness of the market in three different forest stands, pointed out the emphasis of government action; it created a model of forestry government behavior boundary to avoid the government's offside on the basis of determining the relations between forestry government and market. Finally it constructed the system of government action from the macro and micro levels on the assumption of dividing forests into ecological forest, commercial forest and forest-compatible, and studied the principles, contents and tasks of these two systems. and brought forward implement specific measures on system of forestry government action, which including the establishment of leadership responsibility, the full implementation of the forest classification management, speeding up the cultivation of forest resources, establishing a stable policy support mechanisms and stability of the forest production sector and personnel and so on.
营林业产品具有公共物品的经济特性,具有不可避免的正外部性,这就更加要求政府对其进行干预,以期得到经济上的补偿,进而满足营林生产对资金、人力、科技等生产要素的大量需求。但是完全由政府参与管理的营林业永远不会跟上飞速发展的市场经济的步伐,这就要求政府和市场明确划分作用边界,构建具有地方特色的政府行为体系,并提出有效的政府行为实施对策。
本文应用了政府行为理论、林业分类经营理论、可持续发展理论。首先通过文献研究法对营林业和政府行为的概念进行了界定,并对两者的特征从多个角度进行了概括和总结。其次,通过比较分析研究的方法,研究黑龙江省营林业以及营林业发展进程中政府行为的现状,从而发现这两者在发展过程中存在的问题。再次,通过实证分析研究分析了公益林、商品林、兼融林三种林种经营中市场的有效程度,针对这三个林种市场有效程度的不同,分析了政府采取作用手段的侧重点；在确定营林业发展过程中政府和市场的关系的基础上,创建了政府行为作用边界模型；最后在林业分类成商品林、公益林和兼融林三种林种经营的前提下,从宏观和微观两个层面构建出营林业政府行为体系,并研究提出了政府行为体系的原则、内容和任务。对构建的营林业政府行为体系提出了具体的实施对策,对策包括建立领导目标责任制、彻底实施森林分类经营、加速森林资源培育、建立稳定的政策扶持机制和稳定的营林生产机构和人员等具体措施。
Since the founding of the PRC, due to demand for different periods of different focus on forestry, the Chinese Government's emphasis on the forest cultivation is also different. During the early stages of forest development, our country cut a large number of natural forests to provide raw materials for other industries, while the forest cultivation is not to be the same emphasis, so the investment to forest infrastructure construction is far below the forest industry. People's demand for eco-efficiency is growing with the continuous development of forestry market economy and improvement, and the infrastructure investment shift focus from forestry industry to forest cultivation. In the exploration period time from the planned economy to a market economy, the government continues to improve laws and regulations, changes in mode of action on the forest cultivation.
Forest products have the economic characteristics of public goods, with the inevitable-positive externalities benefits, which asked the government to interfere even more in order to enable it to receive financial compensation, and then meet silviculture products of high demand of capital, manpower, technology and other production elements. However, the forest cultivation will never keep up with the rapid pace of development of market economy in the management only by the government, so it requires a clear division boundary of government and market, and a system of local government behavior characteristics, and propose effective measures to implement the government actions.
In this paper, it refers to the theory of government behavior, forest classification management theory and sustainable development theory. First it has defined the concepts of forest cultivation and government behavior by studying documents, and summarized the features of them from different angles. Secondly, through the methods of comparative analysis it researched and analyzed the status quo of forest cultivation and government action of Heilongjiang Province, then pointed out problems of both of them. Thirdly, thought the method of positive analysis, it classified forests into ecological forests, commercial forests and forest-compatible, analyzed the effectiveness of the market in three different forest stands, pointed out the emphasis of government action; it created a model of forestry government behavior boundary to avoid the government's offside on the basis of determining the relations between forestry government and market. Finally it constructed the system of government action from the macro and micro levels on the assumption of dividing forests into ecological forest, commercial forest and forest-compatible, and studied the principles, contents and tasks of these two systems. and brought forward implement specific measures on system of forestry government action, which including the establishment of leadership responsibility, the full implementation of the forest classification management, speeding up the cultivation of forest resources, establishing a stable policy support mechanisms and stability of the forest production sector and personnel and so on.
引文
[1]刘于鹤,林进.加强森林培育是东北重点国有林区可持续经营的基础[J].林业经济,2006,(12)：3～9
[2]王永清,万志芳.论国有林区营林与采运生产间关系的制度安排[J].林业科学,2006,(8)：74～81
[3]吴雨才.中国农村人力资源开发政府行为研究[D].南京农业大学博士学位论文,2007,(11)
[4]马洪.什么是社会主义市场经济[M].北京：中国发展出版社,1993.
[5]曹玉书.宏观调控机制创新[M].北京：中国计划出版社,1995
[6]周经纬.公益林“市场失灵”与政府宏观调控的经济分析[J].江西林业科技,2004,(1)：6～8
[7]李文华,李芬,李世东,刘某承.森林生态效益补偿的研究现状与展望[J].自然资源学报,2006,(5)：677～688
[8]李涛,吴宪.对生态公益林效益补偿制度改革的建议[J].中国林业,2006,(9)：39
[9]袁少青,谢守鑫,陈显.适应林业发展新形势创新采伐管理新机制——“十一五”采伐限额将进一步促进我国森林资源的科学经营管理[J].林业资源管理,2006,(3)：1～4
[10]苏春雨.中国森林资源经营管理机制的研究[D].北京林业大学,2005
[11]宋劲松.论我国森林资源培育的市场化[J].绿色中国,2005,(9)：22～25
[12]田明华,陈建成,陈晓倩.我国生态林业运作制度框架研究[J].林业经济,2003,(4)：36～38.
[13]万志芳.论政府对林业企业的有效规制[J].绿色中国,2004,(Z1)：93～96
[14]刘晓光,陈姚.论市场、政府与林业融资[J].林业财务与会计,2005,(5)：11～12
[15]万志芳.关于国有林区营林业与林产品加工业分制的研究[J].林业经济问题,2003,(8)：204～206
[16]蒋昌华.营林业发展与农民增收[J].农村经济,2006,(7)：63～65
[17]郑天汉.森林资源培育业投融资改革研究[J].林业经济,2006,(3)：40～43
[18]Kay Lawson. The Human Polity:An Introduction to Political Science. Boston,1985:30
[19]吉尔伯特·C·菲特.美国经济史[M],辽宁人民出版社,1973：15
[20]Posner. R. A "Theories of Economic regulation". Bell Journal of Economics[J],1974,(15)
[21]W.吉帕.维斯库斯、约翰.M.弗农等著.反垄断与管制经济学[M].北京：机械工业出版社,2004：183～185.
[22]于立,肖兴志.规制理论发展综述[J].财经问题研究,2001,(1)：17～24.
[23]Gary S. Becker. "A Theory of Competition Among Pressure Groups for Political Influence" [J]. Quarterly Journal of Economics 98(august),1983:371～400.
[24]王俊豪.自然垄断产业的政府管制理论[M].杭州：浙江大学出版社,2000：35～42.
[25]陈应发,孟永庆.市场经济国家林业的计划调控[J].林业经济,1996,(1)：62～70
[26]李智勇,关百钧,石峰,沈照仁,李卫东.市场经济国家国有林发展模式比较研究.中国 林业科学研究院林业科技信息研究所,2006,(1)
[27]杨建洲.市场经济国家林业宏观调控的主要模式[J].世界林业研究,2000,(10)：：39～42
[28]葛宇航,陆诗雷.持续发展的瑞典林业[J].林业经济,1997,(12)：64～69
[29]杨建洲.森林资源可持续性宏观调控研究[M].气象出版社,2002
[30]刘辉.市场失灵理论及其发展[J].当代经济研究,1999,(8)：39～43
[31]陈小安,高丽亚.市场失灵与政府失灵的经济学分析[J].决策参考,2005,(6)：63～64
[32]陈秀山.政府调控模式比较研究[M].北京：北京出版社,1999
[33]王幼臣,王焕良.林业宏观调控与扶持政策[M].北京：中国林业出版社,1995
[34]莫童.公共经济学[M].上海：上海交通大学出版社,2005：232
[35]方惜.城市住宅开发中的政府微观管制研究[D].厦门大学硕士学位论文,2006,(5)
[36]卢现祥.西方新制度经济学[M].北京：中国发展出版社,2005
[37]李育才.面向21世纪的林业发展战略[M].北京：中国林业出版社,1996,(10)
[38]中央政府门户网站http://www.gov.cn/gzdt/2008-07/07/content_1037692.htm.2008年7月7日林业局与全国人大就林业中央与地方事权划分座谈.
[39]万志芳.国有林区林业微观主体重构研究[D].东北林业大学,2004
[40]万志芳,耿玉德.试论社会主义市场经济条件下林业宏观调控的趋向[J].林业经济问题,1995,(2)：15～18
[41]周古鹏.市场经济条件下林业宏观调控探讨[J].林业经济问题,1996,(4)：13～18
[42]温作民.森林生态税的政策设计与政策效应[J].世界林业研究,2002,(8)：15～23
[43]梁世夫.我国农业经济转型期政府行为研究[D].华中农业大学博士学位论文,2006,(6)
[44]张宏伟.促进农民增收的政府行为研究[D].华中师范大学硕士学位论文,2007,(12)
[45]中国可持续发展林业战略研究项目组编.中国可持续发展林业战略总论[M].中国林业出版社,2002
[46]李建辉.资源型城市可持续发展中的政府行为研究[D].大庆石油学院硕士学位论文,2006,(3)
[47]王前进.促进林业投资的政策框架构想[J].绿色中国,2004,(20)：19～21
[48]磨玉峰.规制理论及实践视域下的政府行为分析[J].社会科学家,2006,(3)：126～127
[49]朱选功.旅游资源开发中政府定位的经济学分析[J].中国流通经济,2005,(6)：27～30
[50]黄永平.林产工业的崛起带动了造林营林业的发展[J].木业商情,2005,(10)：28～30
[51]袁明圣.政府规制的主体问题研究[J].江西财经大学学报,2007,(5)：58～62
[52]吴英慧.政府规制质量理论及其对我国的启示[J].吉林省教育学院学报,2008,(12)：82～84
[53]海峡,杨宏山.激励性规制：政府规制发展的新趋势[J].陕西行政学院学报,2007,(4)：36～39
[54]张红凤,范晓华.政府规制框架下弱势群体利益缺失问题探析[J].山东经济,2007,(7)：5～9
[55]金志云.民营化与政府规制：公共事业改革的路径选择[J].改革与战略,2007,(12)：35～37
[56]潘雄锋.产业集群发展中的政府行为研究[J].中南民族大学学报,2005,(5)：137～139
[57]谢利玉.浅论公益林生态效益补偿问题[J].世界林业研究,2000,(3)：70～76
[58]聂影.政府、市场与林业生态建设研究[J].生态经济,2000,(12)：20～22
[59]张晓辉.试论林业的宏观调控[J].中国林业,2001,(10)：34
[60]沈永智.东部沿海欠发达地区经济发展中的政府行为研究[D].厦门大学硕士论文,2006,(10)
[61]杨建洲,张建国.我国森林限额采伐管理政策失灵分析[J].生态经济,2001,(10)：7～9
[62]吴水荣,马天乐,赵伟.森林生态效益补偿政策进展与经济分析[J].林业经济,2001,(4)：20～23
[63]宋年富,倪晓萍.黑龙江森工林区营林业就业容量预测[J].中国林业企业,2000,(1)：21～22
[64]韩正安.关于促进我国政府微观管制效率化的思考[J].北方经贸,2001,(1)：52～53
[65]夏鸿喜,郭丽岩.做好育林基金、天保资金监督检查工作的建议[J].林业财务与会计,2005,(3)：53
[66]梁星全.森林分类经营[M].北京：中国林业出版社,2001,(8)
[67]牛凤玉.论国有林区森林资源管护承包责任制[J].森林工程,2001,(9)：1～4
[68]庄国海.谈森林资源管护承包责任制在合江林区的具体实践[J].林业勘查设计,2004,(1)：3～4
[69]邵树云,佟以凡.黑龙江省21世纪林业发展研究[M].东北林业大学出版社,2002,(8)
[70]陈一夫,何练.我国资源产业转型与发展中的障碍研究[J].辽宁教育行政学院学报,2006,(1)：27～28
[71]中国林业统计年鉴[M].中国林业出版社,1994～2008
[72]侯元兆.国外林业政府机构演变趋势和重组我国林业部的必要性[J].世界林业研究,2002,(10)：1～8
[73]Frederick Cubbage, Patrice Harou, Erin Sills. Policy instruments to enhance multi-functional forest management. Forest Policy and Economics. Volume 9, Issue 7, April 2007, Pages:833～851
[74]Alan Grainger, William Konteh. Autonomy, ambiguity and symbolism in African politics:The development of forest policy in Sierra Leone Land Use Policy. Volume 24, Issue 1, January 2007,Pages:42～61
[75]Krister P. Andersson. Who Talks with Whom? The Role of Repeated Interactions in Decentralized Forest Governance. World Development. Volume 32, Issue 2, February 2004, Pages:233～249
[76]Jayanath Ananda, Gamini Herath. Incorporating stakeholder values into regional forest planning:a value function approach. Ecological Economics. Volume 45, Issue 1, April 2003, Pages:75～90
[77]Sanjay Kumar. Does "Participation" in Common Pool Resource Management Help the Poor? A Social Cost-Benefit Analysis of Joint Forest Management in Jharkhand, India. World Development. Volume 30, Issue 5, May 2002, Pages:763～782
[78]Fiona Adshead, Allison Thorpe. The role of the Government in public health:A national perspective. Public Health. Volume 121, Issue 11, November 2007, Pages:835～839
[79]Daowei Zhang, Eric Aboagye Owiredu. Land tenure, market, and the establishment of forest plantations in Ghana. Forest Policy and Economics.Volume 9, Issue 6, February 2007, Pages:602～610
[2]王永清,万志芳.论国有林区营林与采运生产间关系的制度安排[J].林业科学,2006,(8)：74～81
[3]吴雨才.中国农村人力资源开发政府行为研究[D].南京农业大学博士学位论文,2007,(11)
[4]马洪.什么是社会主义市场经济[M].北京：中国发展出版社,1993.
[5]曹玉书.宏观调控机制创新[M].北京：中国计划出版社,1995
[6]周经纬.公益林“市场失灵”与政府宏观调控的经济分析[J].江西林业科技,2004,(1)：6～8
[7]李文华,李芬,李世东,刘某承.森林生态效益补偿的研究现状与展望[J].自然资源学报,2006,(5)：677～688
[8]李涛,吴宪.对生态公益林效益补偿制度改革的建议[J].中国林业,2006,(9)：39
[9]袁少青,谢守鑫,陈显.适应林业发展新形势创新采伐管理新机制——“十一五”采伐限额将进一步促进我国森林资源的科学经营管理[J].林业资源管理,2006,(3)：1～4
[10]苏春雨.中国森林资源经营管理机制的研究[D].北京林业大学,2005
[11]宋劲松.论我国森林资源培育的市场化[J].绿色中国,2005,(9)：22～25
[12]田明华,陈建成,陈晓倩.我国生态林业运作制度框架研究[J].林业经济,2003,(4)：36～38.
[13]万志芳.论政府对林业企业的有效规制[J].绿色中国,2004,(Z1)：93～96
[14]刘晓光,陈姚.论市场、政府与林业融资[J].林业财务与会计,2005,(5)：11～12
[15]万志芳.关于国有林区营林业与林产品加工业分制的研究[J].林业经济问题,2003,(8)：204～206
[16]蒋昌华.营林业发展与农民增收[J].农村经济,2006,(7)：63～65
[17]郑天汉.森林资源培育业投融资改革研究[J].林业经济,2006,(3)：40～43
[18]Kay Lawson. The Human Polity:An Introduction to Political Science. Boston,1985:30
[19]吉尔伯特·C·菲特.美国经济史[M],辽宁人民出版社,1973：15
[20]Posner. R. A "Theories of Economic regulation". Bell Journal of Economics[J],1974,(15)
[21]W.吉帕.维斯库斯、约翰.M.弗农等著.反垄断与管制经济学[M].北京：机械工业出版社,2004：183～185.
[22]于立,肖兴志.规制理论发展综述[J].财经问题研究,2001,(1)：17～24.
[23]Gary S. Becker. "A Theory of Competition Among Pressure Groups for Political Influence" [J]. Quarterly Journal of Economics 98(august),1983:371～400.
[24]王俊豪.自然垄断产业的政府管制理论[M].杭州：浙江大学出版社,2000：35～42.
[25]陈应发,孟永庆.市场经济国家林业的计划调控[J].林业经济,1996,(1)：62～70
[26]李智勇,关百钧,石峰,沈照仁,李卫东.市场经济国家国有林发展模式比较研究.中国 林业科学研究院林业科技信息研究所,2006,(1)
[27]杨建洲.市场经济国家林业宏观调控的主要模式[J].世界林业研究,2000,(10)：：39～42
[28]葛宇航,陆诗雷.持续发展的瑞典林业[J].林业经济,1997,(12)：64～69
[29]杨建洲.森林资源可持续性宏观调控研究[M].气象出版社,2002
[30]刘辉.市场失灵理论及其发展[J].当代经济研究,1999,(8)：39～43
[31]陈小安,高丽亚.市场失灵与政府失灵的经济学分析[J].决策参考,2005,(6)：63～64
[32]陈秀山.政府调控模式比较研究[M].北京：北京出版社,1999
[33]王幼臣,王焕良.林业宏观调控与扶持政策[M].北京：中国林业出版社,1995
[34]莫童.公共经济学[M].上海：上海交通大学出版社,2005：232
[35]方惜.城市住宅开发中的政府微观管制研究[D].厦门大学硕士学位论文,2006,(5)
[36]卢现祥.西方新制度经济学[M].北京：中国发展出版社,2005
[37]李育才.面向21世纪的林业发展战略[M].北京：中国林业出版社,1996,(10)
[38]中央政府门户网站http://www.gov.cn/gzdt/2008-07/07/content_1037692.htm.2008年7月7日林业局与全国人大就林业中央与地方事权划分座谈.
[39]万志芳.国有林区林业微观主体重构研究[D].东北林业大学,2004
[40]万志芳,耿玉德.试论社会主义市场经济条件下林业宏观调控的趋向[J].林业经济问题,1995,(2)：15～18
[41]周古鹏.市场经济条件下林业宏观调控探讨[J].林业经济问题,1996,(4)：13～18
[42]温作民.森林生态税的政策设计与政策效应[J].世界林业研究,2002,(8)：15～23
[43]梁世夫.我国农业经济转型期政府行为研究[D].华中农业大学博士学位论文,2006,(6)
[44]张宏伟.促进农民增收的政府行为研究[D].华中师范大学硕士学位论文,2007,(12)
[45]中国可持续发展林业战略研究项目组编.中国可持续发展林业战略总论[M].中国林业出版社,2002
[46]李建辉.资源型城市可持续发展中的政府行为研究[D].大庆石油学院硕士学位论文,2006,(3)
[47]王前进.促进林业投资的政策框架构想[J].绿色中国,2004,(20)：19～21
[48]磨玉峰.规制理论及实践视域下的政府行为分析[J].社会科学家,2006,(3)：126～127
[49]朱选功.旅游资源开发中政府定位的经济学分析[J].中国流通经济,2005,(6)：27～30
[50]黄永平.林产工业的崛起带动了造林营林业的发展[J].木业商情,2005,(10)：28～30
[51]袁明圣.政府规制的主体问题研究[J].江西财经大学学报,2007,(5)：58～62
[52]吴英慧.政府规制质量理论及其对我国的启示[J].吉林省教育学院学报,2008,(12)：82～84
[53]海峡,杨宏山.激励性规制：政府规制发展的新趋势[J].陕西行政学院学报,2007,(4)：36～39
[54]张红凤,范晓华.政府规制框架下弱势群体利益缺失问题探析[J].山东经济,2007,(7)：5～9
[55]金志云.民营化与政府规制：公共事业改革的路径选择[J].改革与战略,2007,(12)：35～37
[56]潘雄锋.产业集群发展中的政府行为研究[J].中南民族大学学报,2005,(5)：137～139
[57]谢利玉.浅论公益林生态效益补偿问题[J].世界林业研究,2000,(3)：70～76
[58]聂影.政府、市场与林业生态建设研究[J].生态经济,2000,(12)：20～22
[59]张晓辉.试论林业的宏观调控[J].中国林业,2001,(10)：34
[60]沈永智.东部沿海欠发达地区经济发展中的政府行为研究[D].厦门大学硕士论文,2006,(10)
[61]杨建洲,张建国.我国森林限额采伐管理政策失灵分析[J].生态经济,2001,(10)：7～9
[62]吴水荣,马天乐,赵伟.森林生态效益补偿政策进展与经济分析[J].林业经济,2001,(4)：20～23
[63]宋年富,倪晓萍.黑龙江森工林区营林业就业容量预测[J].中国林业企业,2000,(1)：21～22
[64]韩正安.关于促进我国政府微观管制效率化的思考[J].北方经贸,2001,(1)：52～53
[65]夏鸿喜,郭丽岩.做好育林基金、天保资金监督检查工作的建议[J].林业财务与会计,2005,(3)：53
[66]梁星全.森林分类经营[M].北京：中国林业出版社,2001,(8)
[67]牛凤玉.论国有林区森林资源管护承包责任制[J].森林工程,2001,(9)：1～4
[68]庄国海.谈森林资源管护承包责任制在合江林区的具体实践[J].林业勘查设计,2004,(1)：3～4
[69]邵树云,佟以凡.黑龙江省21世纪林业发展研究[M].东北林业大学出版社,2002,(8)
[70]陈一夫,何练.我国资源产业转型与发展中的障碍研究[J].辽宁教育行政学院学报,2006,(1)：27～28
[71]中国林业统计年鉴[M].中国林业出版社,1994～2008
[72]侯元兆.国外林业政府机构演变趋势和重组我国林业部的必要性[J].世界林业研究,2002,(10)：1～8
[73]Frederick Cubbage, Patrice Harou, Erin Sills. Policy instruments to enhance multi-functional forest management. Forest Policy and Economics. Volume 9, Issue 7, April 2007, Pages:833～851
[74]Alan Grainger, William Konteh. Autonomy, ambiguity and symbolism in African politics:The development of forest policy in Sierra Leone Land Use Policy. Volume 24, Issue 1, January 2007,Pages:42～61
[75]Krister P. Andersson. Who Talks with Whom? The Role of Repeated Interactions in Decentralized Forest Governance. World Development. Volume 32, Issue 2, February 2004, Pages:233～249
[76]Jayanath Ananda, Gamini Herath. Incorporating stakeholder values into regional forest planning:a value function approach. Ecological Economics. Volume 45, Issue 1, April 2003, Pages:75～90
[77]Sanjay Kumar. Does "Participation" in Common Pool Resource Management Help the Poor? A Social Cost-Benefit Analysis of Joint Forest Management in Jharkhand, India. World Development. Volume 30, Issue 5, May 2002, Pages:763～782
[78]Fiona Adshead, Allison Thorpe. The role of the Government in public health:A national perspective. Public Health. Volume 121, Issue 11, November 2007, Pages:835～839
[79]Daowei Zhang, Eric Aboagye Owiredu. Land tenure, market, and the establishment of forest plantations in Ghana. Forest Policy and Economics.Volume 9, Issue 6, February 2007, Pages:602～610