南海生态保护与海洋维权模式研究——以设立南海海洋国家公园为例
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摘要
海洋国家公园的设立不仅以国家权威的形式加强了对大面积、特殊海域的保护,也是实现海洋资源可持续开发的重要举措。国内外对海洋国家公园体制有不同的发展经验,从保护生态、合理开发、捍卫主权三方面看,在南海区域设立国家公园是可行之举。但设立南海海洋国家公园试点面临着海洋保护区少、小、低,开发无序,管理滞后三方面问题。从选址策略看,可分争议海域和非争议海域进行考虑。对策建议有如下五点:创新管理体系,完善经营机制,推行分区开发,拓展合作渠道,增加现实存在。
The establishment of the Marine National Park is not only an official approach to enhance the protection of ocean but also a critical way to realize sustainable development on marine resources.Comparing the different forms and organization structures of national parks home and abroad,to build national parks in the South China Sea is an appropriate strategy from the perspectives of ecological preservation,sustainable development,and maritime rights protection.However,challenges still remain including inadequate planning,disorganized implementation,and insufficient management.Suggestions based on comprehensive analysis are innovating management system,enhancing market mechanism,and outsourcing cooperation.
The establishment of the Marine National Park is not only an official approach to enhance the protection of ocean but also a critical way to realize sustainable development on marine resources.Comparing the different forms and organization structures of national parks home and abroad,to build national parks in the South China Sea is an appropriate strategy from the perspectives of ecological preservation,sustainable development,and maritime rights protection.However,challenges still remain including inadequate planning,disorganized implementation,and insufficient management.Suggestions based on comprehensive analysis are innovating management system,enhancing market mechanism,and outsourcing cooperation.
引文
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[46]鞠海龙,林恺铖.南海地区推进“一带一路”建设的经济基础与政策空间[J].国际问题研究,2017(6):70-82.
[47]习近平.携手建设中国-东盟命运共同体[N].人民日报,2013-10-04(02).
(1)详见大堡礁海洋公园管理局官网,http://www.gbrmpa.gov.au/about-us/about-us。
(2)东南亚11国包括东盟10国及2002年独立的东帝汶民主共和国。
(1)不过值得注意的是,近年来我国不断加强与南海周边国家的交往,南海紧张局势有所缓和,双边多边合作日益丰富。比如,2018年11月,中国国家主席习近平访问菲律宾,签署了《中华人民共和国政府与菲律宾共和国政府关于油气开发合作的谅解备忘录》。
(1)世界各国的国家公园管理制度总体上可以归纳为以美国为代表的中央集权型,以德国和澳大利亚为代表的地方自治型,以加拿大、日本等国为代表的综合管理型三种模式。
[2]颜云榕,袁路,安立龙.南海资源利用与生态环境保护存在的问题及对策[J].海洋开发与管理,2009(11):92-96.
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[47]习近平.携手建设中国-东盟命运共同体[N].人民日报,2013-10-04(02).
(1)详见大堡礁海洋公园管理局官网,http://www.gbrmpa.gov.au/about-us/about-us。
(2)东南亚11国包括东盟10国及2002年独立的东帝汶民主共和国。
(1)不过值得注意的是,近年来我国不断加强与南海周边国家的交往,南海紧张局势有所缓和,双边多边合作日益丰富。比如,2018年11月,中国国家主席习近平访问菲律宾,签署了《中华人民共和国政府与菲律宾共和国政府关于油气开发合作的谅解备忘录》。
(1)世界各国的国家公园管理制度总体上可以归纳为以美国为代表的中央集权型,以德国和澳大利亚为代表的地方自治型,以加拿大、日本等国为代表的综合管理型三种模式。
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