法国文化产业法的制度体系及其启示
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摘要
法国是欧洲的文化产业大国,其文化产业发展极为注重国家的扶持和保障。除了国家财政拨款和必要的政策保护之外,法国还凭借完备的立法措施与制度建设使文化产业发展获得了有力的保障。尽管法国迄今仍未制定统一的文化产业促进法,但文化产业单行法却涉及文化遗产、新闻出版、文学、视听、电影、艺术等各个领域。法国的这些文化产业单行法立足于本国文化发展需求及法治实践,确立了法国文化产业发展的基本原则,构建了政府"干预"色彩浓重的文化保护制度、层级分明的文化产业管理制度、多方协调的财税支持制度和面向未来的创新激励制度等。这些法律制度对促进法国文化产业发展,推进法国文化的大众化,以及对内大力保护法国传统文化、增进民族认同,对外主张"文化例外"、推动本国文化的传播均发挥着极为重要的作用。法国文化产业法的立法经验对我国已列入十三届人大五年立法规划的《文化产业促进法》的推进具有积极借鉴意义。
France is a country with developed cultural industries in Europe, and its cultural industries development attaches great importance to the national support and safeguard. In addition to the state's financial allocation and the necessary policy protection, the development of French cultural industries has obtained strong guarantees by comprehensive legislative measures and system construction. Based on the cultural development needs and the rule of law practice, the cultural industry laws in France have established the basic principles for the development of the French cultural industries, and also the cultural protection system with a strong government intervention, the hierarchical cultural industry management system, the multi-party financial and tax support system, and the future-oriented innovation incentive system. Observing the legislative experience of French cultural industry laws is of positive reference for the advance of the Cultural Industry Promotion Law, which has been included in the five-year legislative plan proposing at the 13th National People's Congress.
France is a country with developed cultural industries in Europe, and its cultural industries development attaches great importance to the national support and safeguard. In addition to the state's financial allocation and the necessary policy protection, the development of French cultural industries has obtained strong guarantees by comprehensive legislative measures and system construction. Based on the cultural development needs and the rule of law practice, the cultural industry laws in France have established the basic principles for the development of the French cultural industries, and also the cultural protection system with a strong government intervention, the hierarchical cultural industry management system, the multi-party financial and tax support system, and the future-oriented innovation incentive system. Observing the legislative experience of French cultural industry laws is of positive reference for the advance of the Cultural Industry Promotion Law, which has been included in the five-year legislative plan proposing at the 13th National People's Congress.
引文
①张敏:《法国当代文化政策的特色及其发展》,《国外理论动态》2007年第3期。
②张胜冰等:《世界文化产业导论》,北京:北京大学出版社,2014年,第106页。
③肖云上:《法国的文化政策》,《国际观察》1999年第6期。
④杨娜:《法国的文化外交及其启示》,《南开学报(哲学社会科学版)》2014年第4期。
⑤数据来源:EY France,《法国文化与创意经济第二次概述》,2015年10月。
⑥数据来源:法国统计局,https://www.insee.fr/fr/statistiques/2408369#tableau-Donnes;访问时间:2018年10月10日。
⑦韩骏伟、胡晓明:《国际文化贸易》,广州:中山大学出版社,2009年,第135页。
⑧N. Kiwan. “A Critical Perspective on Socially Embedded Cultural Policy in France.” International Journal of Cultural Policy 13,no.2(2007):153-67.
⑨方雪梅:《法国文化产业的发展模式及其启示》,《湖南科技大学学报(社会科学版)》2015年第1期。
⑩谢传仓、李正园:《传统而内敛:法国文化产业的价值取向》,《贵州社会科学》2016年第11期。
(11)蔡武进:《我国文化产业法体系建设的进路》,《福建论坛(人文社会科学版)》2014年第10期。
(12)王者洁:《当代文化产业立法模式之选择》,《中国发展》2017年第3期。
(13)曹明德:《欧美文化政策研究》,北京:时事出版社,2015年,第171-172页。
(14)刘杰、胡春凌:《生生不息的文化活力——法国文化产业发展现状与趋势》,《世界文化》2017年第4期。
(15)邓文君、温雯:《法国文化产业竞争力的钻石模型分析》,《学术研究》2016年第1期。
(16)夏国涵:《法国文化产业的国家战略》,《才智》2013年第31期。
(17)J. Ahearne. “Questions of Religion and Cultural Policy in France.” International Journal of Cultural Policy 17,no.2(2011):153-69.
(18)(20)(29)熊澄宇:《世界文化产业研究》,北京:清华大学出版社,2012年,第199页,第207页,第202页。
(19)沈军:《现代与传统的融合发展——法国文化法律制度评析》,《浙江学刊》2011年第1期。
(21)沈孝泉:《法国:“文化例外”是确保文化安全的国策》,《红旗文稿》2014年第19期。
(22)(33)侯聿瑶:《法国文化产业》,北京:外语教学与研究出版社,2007年,第31页,第29页。
(23)沈孝泉:《法国从文化大国到政治大国的发展路径》,人民网,2012年08月22日,http://dangjian.people.com.cn/n/2012/0822/c117092-18806151.html.
(24)夏国涵:《法国文化产业的国家战略》,《才智》2013年第31期。
(25)肖云上:《法国为什么要实行文化保护主义》,《法国研究》2000年第1期。
(26)田珊珊:《法国的文化政策:一个基于民族文化视角的研究》,《法国研究》2010年第2期。
(27)管宁:《时尚创意铸就的朝阳产业——法国文化产业的经验与启示》,《东岳论丛》2012年第12期。
(28)(31)梁建生:《法国:多重策略维护国家文化安全》,《中国文化报》2015年1月12日。
(30)常卫:《试论中国文化企业创新能力的提高》,《中国特色社会主义研究》2007年第2期。
(32)陈庚、傅才武:《文化产业财政政策建构:国外经验与中国对策》,《理论与改革》2016第1期。
(34)谢武军:《法国公共文化服务: 所有部长都是文化部长》,《学习时报》,2009年4月27日。
(35)数据来源:法国文化部,http://www.culture.gouv.fr/Nous-connaitre/Decouvrir-le-ministere/Budget,访问时间:2018年10月10日。
(36)金海波:《文化安全政策的国际镜鉴与启示》,《重庆社会科学》2017年第3期。
(37)吴汉东:《论传统文化的法律保护》,《中国法学》2010年第1期。
(38)肖云上:《法国:以保护传统文化为国策》,《西江月》2010年第16期。
(39)蔡武进:《法治中国建设与文化中国建设应协同推进》,《中国文化报》2015年2月27日。
(40)周叶中、蔡武进:《论我国文化法的场境、意境与面向》,《法学杂志》2015年第2期。
②张胜冰等:《世界文化产业导论》,北京:北京大学出版社,2014年,第106页。
③肖云上:《法国的文化政策》,《国际观察》1999年第6期。
④杨娜:《法国的文化外交及其启示》,《南开学报(哲学社会科学版)》2014年第4期。
⑤数据来源:EY France,《法国文化与创意经济第二次概述》,2015年10月。
⑥数据来源:法国统计局,https://www.insee.fr/fr/statistiques/2408369#tableau-Donnes;访问时间:2018年10月10日。
⑦韩骏伟、胡晓明:《国际文化贸易》,广州:中山大学出版社,2009年,第135页。
⑧N. Kiwan. “A Critical Perspective on Socially Embedded Cultural Policy in France.” International Journal of Cultural Policy 13,no.2(2007):153-67.
⑨方雪梅:《法国文化产业的发展模式及其启示》,《湖南科技大学学报(社会科学版)》2015年第1期。
⑩谢传仓、李正园:《传统而内敛:法国文化产业的价值取向》,《贵州社会科学》2016年第11期。
(11)蔡武进:《我国文化产业法体系建设的进路》,《福建论坛(人文社会科学版)》2014年第10期。
(12)王者洁:《当代文化产业立法模式之选择》,《中国发展》2017年第3期。
(13)曹明德:《欧美文化政策研究》,北京:时事出版社,2015年,第171-172页。
(14)刘杰、胡春凌:《生生不息的文化活力——法国文化产业发展现状与趋势》,《世界文化》2017年第4期。
(15)邓文君、温雯:《法国文化产业竞争力的钻石模型分析》,《学术研究》2016年第1期。
(16)夏国涵:《法国文化产业的国家战略》,《才智》2013年第31期。
(17)J. Ahearne. “Questions of Religion and Cultural Policy in France.” International Journal of Cultural Policy 17,no.2(2011):153-69.
(18)(20)(29)熊澄宇:《世界文化产业研究》,北京:清华大学出版社,2012年,第199页,第207页,第202页。
(19)沈军:《现代与传统的融合发展——法国文化法律制度评析》,《浙江学刊》2011年第1期。
(21)沈孝泉:《法国:“文化例外”是确保文化安全的国策》,《红旗文稿》2014年第19期。
(22)(33)侯聿瑶:《法国文化产业》,北京:外语教学与研究出版社,2007年,第31页,第29页。
(23)沈孝泉:《法国从文化大国到政治大国的发展路径》,人民网,2012年08月22日,http://dangjian.people.com.cn/n/2012/0822/c117092-18806151.html.
(24)夏国涵:《法国文化产业的国家战略》,《才智》2013年第31期。
(25)肖云上:《法国为什么要实行文化保护主义》,《法国研究》2000年第1期。
(26)田珊珊:《法国的文化政策:一个基于民族文化视角的研究》,《法国研究》2010年第2期。
(27)管宁:《时尚创意铸就的朝阳产业——法国文化产业的经验与启示》,《东岳论丛》2012年第12期。
(28)(31)梁建生:《法国:多重策略维护国家文化安全》,《中国文化报》2015年1月12日。
(30)常卫:《试论中国文化企业创新能力的提高》,《中国特色社会主义研究》2007年第2期。
(32)陈庚、傅才武:《文化产业财政政策建构:国外经验与中国对策》,《理论与改革》2016第1期。
(34)谢武军:《法国公共文化服务: 所有部长都是文化部长》,《学习时报》,2009年4月27日。
(35)数据来源:法国文化部,http://www.culture.gouv.fr/Nous-connaitre/Decouvrir-le-ministere/Budget,访问时间:2018年10月10日。
(36)金海波:《文化安全政策的国际镜鉴与启示》,《重庆社会科学》2017年第3期。
(37)吴汉东:《论传统文化的法律保护》,《中国法学》2010年第1期。
(38)肖云上:《法国:以保护传统文化为国策》,《西江月》2010年第16期。
(39)蔡武进:《法治中国建设与文化中国建设应协同推进》,《中国文化报》2015年2月27日。
(40)周叶中、蔡武进:《论我国文化法的场境、意境与面向》,《法学杂志》2015年第2期。