详细信息   来源：中央纪委监察部网站    发布日期：2020-03-14

“ 新冠肺炎疫情从特征上可称为大流行。 ” 当地时间 3 月 11 日，在瑞士日内瓦举行的例行记者会上，世界卫生组织总干事谭德塞宣布了这一判断，引发全球关注。

世卫组织将大流行（ pandemic ）定义为 “ 一种新疾病在全球广泛传播 ” 。从 1 月底世卫组织宣布新冠肺炎疫情为 “ 国际关注的突发公共卫生事件 ” ，到如今宣布构成全球大流行，意味着病毒在全球蔓延的趋势并未得到遏制，严重程度与应对难度皆有所增加。

警钟已经敲响，全球抗疫到了关键时刻。联合国秘书长古特雷斯在一份致辞中说，世卫组织的这一宣布是 “ 呼唤全球行动的号角 ” 。面对疫情，各国联手应战刻不容缓。

何为大流行

世卫组织网站曾在 2010 年给出大流行的简单定义，即一种新疾病在全球范围内传播。其中，流感大流行就是指流感病毒在全球传播，而多数人对该病毒没有免疫力。

流行性、传染性、跨地域性 —— 按照目前世卫组织采用的标准，大流行必须满足这三项条件。世卫组织认定或历史公认的大流行主要包括 14 世纪的黑死病、 19 世纪末的天花、 1918 年的 “ 西班牙流感 ” 等。最近一次被世卫组织认定为大流行的是 2009 年从美国和墨西哥暴发的甲型 H1N1 流感，这场波及全球 214 个国家和地区的疫情历时 16 个月，感染了至少 6000 万人口，造成 1.85 万人死亡。

大流行并非严格的定义，而是一个模糊的概念；界定大流行的主要考量不是病毒烈性与致死率，而是病毒影响范围。世卫组织原先将流感警告级别分为 6 级，其中 5 到 6 级为世界范围内人传人，最高的第 6 级就是流感大流行，表明某种流感病毒在疫情发源地以外的至少一国发生了社区层面的暴发，并构成全球蔓延威胁。

世卫组织发言人亚沙雷维奇在 2 月下旬接受媒体采访时表示，目前世卫组织已不再使用 6 级分类评估流感等传染病，而是改为流行间歇期（ interpandemic phase ）、预警期（ alert phase ）、大流行期（ pandemic phase ）、过渡期（ transition phase ）四个阶段。

既然如此，为什么世卫组织仍宣布新冠肺炎是第一个 “ 大流行 ” 级别的冠状病毒传染病？

世卫组织发言人玛格丽特 · 哈里斯曾表示， “ 如果新型冠状病毒肺炎的流行趋势达到了之前大流行病的标准，世卫组织可能会在沟通中使用 ‘ 大流行 ’ 这个词 ” ，而当前的疫情形势已满足构成全球大流行的流行病学条件。同时，谭德塞在 3 月 11 日的例行记者会上也给出了判断依据：一是基于当前病毒的传播速度、规模与严重程度，二是大 “ 疫 ” 当前仍有国家重视不足、防控不力。

全球疫情现状令人忧心。过去两周中国以外新冠肺炎确诊病例数增长了 13 倍，受影响国家和地区数增加了 2 倍；目前， 120 多个国家和地区的确诊病例累计超过 12.5 万例，死亡病例超过 5000 例；未来几周，预计确诊病例数、死亡人数以及受影响国家和地区数量还将进一步攀升。

除疫情本身，目前一些国家防控力度不足更让国际社会感到担忧。谭德塞在 3 月 10 日表示，中国近期新冠肺炎确诊病例数下降趋势明显，中国疫情局势实现逆转，病毒正在退却。世卫组织多次呼吁国际社会应充分利用中国争取来的 “ 机会窗口 ” ，尽早遏制病毒传播，但一些国家并没有很好地把握这一窗口。

大流行敲响警钟

世卫组织每日疫情报告显示，截至欧洲中部时间 3 月 12 日 10 时（北京时间 17 时），中国以外新冠肺炎确诊病例较前一日增加 6703 例，达到 44067 例；死亡病例较前一日增加 310 例，达到 1440 例。

全球疫情形势严峻，警报 “ 响亮而清楚 ” 。欧洲地区国家累计确诊病例超过 3 万人，欧盟 27 国均出现确诊病例，其中意大利感染人数超过 1.5 万，累计死亡病例超过 1000 例。意大利总理孔特当地时间 3 月 9 日晚间宣布： 3 月 10 日起，意大利将在全国实行封城禁令，并要求意大利全境内，除了供应生活必需品的药房、超市持续营业，其他商业活动一律停止。法国、西班牙、德国的感染人数也迅速上升，截至 3 月 12 日，三国合计确诊人数超过 8000 人。

“ 没有一个欧盟国家响应委员会呼吁。这并不是欧洲团结的好兆头。 ”3 月 10 日，意大利驻欧盟大使毛里齐奥 · 马萨里发表署名文章，批评欧盟及其成员国为意提供援助速度缓慢， “ 新冠病毒危机不仅是某个国家的事，它是一场 ‘ 欧洲危机 ’ 。 ”

继上周被媒体曝出德国海关拦截了瑞士一批口罩后，本周德国又一次扣押了本应运往瑞士的一批手套物资。欧盟成员国各自为战的局面无疑会加大抗疫难度。当地时间 3 月 10 日晚，欧盟成员国国家元首举行视频会议，反思应对疫情不力的现状并商讨下一步措施，确定了限制病毒传播、确保医疗设备供应等四项紧急任务，并设立总额为 250 亿欧元的投资基金用于抗击疫情。

而在位于大西洋彼岸的美国，疫情形势同样不容乐观。 3 月 12 日，纽约股市三大股指当天开盘出现暴跌，跌幅超过 7% 。暴跌行情导致美股再次触发熔断机制，暂停交易 15 分钟。确诊病例人数飙升、资本市场 “ 雪崩 ” 正在瓦解美国此前的乐观情绪。

3 月 11 日，美国总统特朗普发表全国讲话，宣布美欧旅行禁令、取消将于科罗拉多州和内华达州举行的竞选活动等举措。与此同时，美国社会的恐慌与不满情绪日渐增长，对政府应对疫情不作为的批评声浪此起彼伏。美国疾控中心主任罗伯特 · 雷德菲尔德 3 月 10 日在出席国会听证会时说，美国部分地区已经错过遏制疫情的机会窗口。在被众议员哈雷 · 罗达询问 “ 美国一些人可能表面上死于流感，实际上却可能死于新冠肺炎 ” 的问题时，雷德菲尔德首次对上述情况予以证实。

中东地区疫情仍在持续扩散， “ 重灾区 ” 伊朗已累计确诊超过 1 万例，多位政界要员接连中招，其中包括两位副总统。 3 月 11 日，与伊朗隔海相望的卡塔尔疫情急转直下，宣布单日突增 238 例确诊病例，使确诊人数从 20 多例增至 263 例，成为除伊朗外中东地区确诊病例最多的国家。韩国和日本的新增病例数开始回落，防控措施初见成效，但并未得到完全遏制。根据韩国中央防疫对策本部通报，截至当地时间 3 月 13 日 0 时，韩国在过去 24 小时内新增 110 例确诊病例，累计确诊 7979 例；截至当地时间 3 月 13 日 10 时 30 分，日本国内新冠肺炎确诊病例数增至 690 例，此外停靠日本横滨港的 “ 钻石公主 ” 号邮轮确诊病例 697 例。

此次新冠肺炎是历史上首个被称为大流行的冠状病毒传染病。 1965 年，英国科学家泰瑞在 2 万名志愿者自愿感冒的实验中发现了冠状病毒，而这一病毒正是流感等一系列传染病的罪魁祸首。人类目前已发现 7 种致病冠状病毒，其中就包括 2003 年非典（ SARS) ，它是由蝙蝠携带的非典型性肺炎病毒经由中间宿主果子狸传播给人的； 2012 年 , 中东呼吸综合征（ MERS) 冠状病毒以骆驼为宿主，在中东暴发后被一名韩国人带回韩国后引起大规模传播。 2019 年年末，冠状病毒又一次来势汹汹。

然而，就在全球集中精力抗击新冠肺炎疫情的当下，一些国家仍疏于应对，甚至忙于 “ 甩锅 ” 推责、攻击抹黑，未能有效利用宝贵的窗口时间，这也是导致全球疫情更趋严峻的原因之一。面对充满未知与变化的病毒威胁，谭德塞多次强调，各国 “ 需要事实，而非恐惧 ” ， “ 需要科学，而非谣言 ” ， “ 需要团结，而非污名化 ” 。

全球如何应对

“ 人们从未对一个词语（大流行）给予如此多的关注。让我送给大家一些更重要和更可行的词语：预防、准备、公共卫生、政治领导力，最重要的是，人民。 ” 世卫组织表示，将本次疫情称为大流行不会改变世卫组织正在做的事情，也不会改变各国应该做的事情。

世卫组织将各国必须采取的预防感染、拯救生命并尽量减少影响的统筹战略归纳为四大要点：做好准备、随时应对，检测、保护和治疗，减少传播以及创新和学习。根据世卫组织此前出版的《大流行性流感的防范和应对》，如果流行病进入大流行阶段，世卫组织和各国政府应采取一系列的对策，具体包括各国卫生机构和国际组织加强合作、共享信息、对医疗资源不足的国家进行人道主义援助、加快疫苗研发和抗病毒药物审批、采取措施减少或暂停引起公众聚集的活动、发出旅游警告等。

用大流行来描述新冠肺炎疫情并不意味着疫情发展失控，恰恰相反，得益于包括中国在内的一些国家采取了严格且证明有效的措施，世卫组织表示，各国不仅仍可以改变新冠肺炎大流行的进程，而且这将是历史上第一个可控制的大流行。

“ 这次疫情让我们深刻体会到全球是一个整体，各国彼此依赖，只扫 ‘ 自家门前雪 ’ 是行不通的。 ” 中国人民大学国际关系学院副院长金灿荣教授在接受记者采访时表示，国际社会必须联防联控，在科研、疫情监测、信息共享、医疗援助等方面加强互助合作，构建抗击疫情的命运共同体。

对此，中国已经付诸行动。当地时间 3 月 12 日 22 时 31 分（北京时间 13 日 5 时 31 分），跨过 9619 公里的距离、经过 10 余小时的飞行，由国家卫生健康委和中国红十字会组建的专家组一行 9 人，携带 31 吨医疗物资从上海飞抵罗马菲乌米奇诺机场，支援意大利新冠肺炎疫情防控工作。这是继支援伊朗、伊拉克之后，中国派出的第三支医疗专家团队。

疫情暴发后，中国公开透明发布信息，及时主动同各国分享病毒基因序列，通过强有力的防控措施为国际社会抗疫争取了宝贵时间；当疫情形势呈现积极向好态势、防控举措取得良好效果后，中国向伊朗、伊拉克、意大利派出了抗疫专家组，并向日本、韩国等国提供口罩、药品、防护服等抗疫物资援助。中国政府还向世界卫生组织捐款 2000 万美元，向一些国家出口急需的医疗物资和设备，地方政府和民间机构也纷纷向其他国家伸出援手。

各国根据国情采取相应防控措施，而 “ 中国经验 ” 可以帮各国少走一些 “ 弯路 ” 。中国 - 世卫组织新冠肺炎联合专家考察组外方组长布鲁斯 · 艾尔沃德说，中国是目前全球应对新冠肺炎疫情最具经验与成果的国家；中国的抗疫方式可以被复制，有中国的经验，其他国家不必从零开始。

3 月 12 日，国家卫生健康委与世界卫生组织以多地视频连线的形式，共同举办分享防治新冠肺炎中国经验国际通报会。国家卫健委主任马晓伟从八方面分享了中国抗疫经验，表示 “ 中国的防控策略、方法、技术、标准和案例等经受了实战检验，愿与国际社会分享，助力维护全球卫生安全 ” 。同一天，在广州医科大学附属第一医院，钟南山院士及医院重症监护团队与美国哈佛大学医学院及美国重症监护方面的专家进行多方视频连线，讨论就新冠肺炎临床研究开展合作。

85 年前，美国流行病毒学专家汉斯 · 辛瑟尔在其经典著作《老鼠、虱子和历史：一部全新的人类命运史》中警示，无论现代文明生活看上去如何安全有序，细菌、原生动物、病毒等总是潜伏在阴影之下。只要人类放松了警惕，它们就会发起进攻。

地球上平均每平方米空间存在 8 亿个病毒，无论是过去、现在还是未来，认知病毒、战胜病毒都是全人类的共同目标。当前，新冠肺炎 “ 零号病人 ” 尚未找到，新冠病毒的起源、传播、演变还有诸多未知，有待各国科研人员携手解答。

“ 病毒无国界，各国民众、医务人员和科研人员面对疫情所展现出的团结与协作，体现了人类命运共同体理念已深入人心。 ” 法国巴黎第八大学教授皮埃尔 · 皮卡尔说。

疫情之下，各国命运休戚与共，唯有守望相助才能共克时艰。正如习近平总书记在给比尔 · 盖茨的回信中指出的那样： “ 我一直讲，人类是一个命运共同体。战胜关乎各国人民安危的疫病，团结合作是最有力的武器。 ”