详细信息   来源：中央纪委监察部网站    发布日期：2018-08-02

“ 本以为自己只是一名协辅警，并不是监督的重点，偶尔钻个空子没人会关注。现在看来，都是自己法律意识淡薄、贪图蝇头小利，不仅给公安机关的行政公信力和政府形象造成了恶劣影响，更害了自己。 ” 谈起自己的所作所为，宁波市公安局海曙区分局西门派出所原协辅警郑某无比悔恨。

2018 年 4 月 11 日，郑某犯滥用职权罪被海曙区人民法院依法判处有期徒刑二年，缓刑二年六个月。同时被判的还有郑某的共犯张某。

两人走到今天，竟然是因为动了流动人口居住登记的 “ 歪脑筋 ” 。这究竟是怎么一回事呢？一张再普通不过的居住登记证，怎么会让这两人锒铛入狱？

盯上政策变化带来的 “ 商机 ”

2017 年 7 月初，张某得知宁波车管所出了新规定，外地人只需要宁波的流动人口居住登记就可上宁波汽车牌照。政策放宽了，外地人上宁波汽车牌照好上了，但其中很多人未必是在宁波实际居住的，想上牌照就得想 “ 办法 ” 。想到这里，张某敏锐地感觉到 “ 商机 ” 来了。他马上想到了郑某，只要搞到了流动人口居住登记，其他就好办了。

郑某于 2008 年 6 月起在宁波市公安局海曙区分局西门派出所担任协辅警，一直负责外来人口居住登记，两人关系一直不错。 2018 年 7 月的张某打来电话，问郑某能否办理流动人口居住登记，并告知这些人只是为了上宁波车辆牌照用，并没有在宁波实际居住过。只要简单的操作一下，就能赚到一笔 “ 介绍费 ” ，经过一番 “ 盘算 ” ，俩人一拍即合。

在得到郑某肯定答复后，张某立即在朋友圈发布了一条广告。果不其然， “ 生意 ” 陆陆续续的就来了。

两个人的密切 “ 合作 ”

当第一次拿着流动人口居住登记凭证帮别人完成车辆牌照办理后，张某感觉找到了一条发财的 “ 捷径 ” 。车辆代办业务圈子里的人也看到了他的 “ 本事 ” ，找他办证的人多了起来。

很快，郑某又接到了张某的电话，让她多办点流动人口居住登记，并许诺给予 “ 工钱 ” 。

既能帮朋友忙，又有好处拿，郑某想想就没有推辞。

就这样，在 2017 年 7 月 10 日至 2017 年 7 月 23 日之间，郑某仅凭张某微信发来的身份证和照片信息，在没有任何房屋租赁合同的情况下违规办理了 13 批虚假流动人口居住登记，全部用于为外地车主办理宁波车辆牌照。

看着自己 “ 生意 ” 越来越好，张某并没忘记当初的许诺。很快，郑某的微信、银行卡陆续收到了 9 笔 “ 好处费 ” 。

编外不是法外， “ 非党员 ” 不是躲避监督的挡箭牌

正在郑某和张某自以为一切都做得天衣无缝的时候，殊不知案件线索已被组织掌握。

2018 年 3 月 16 日，海曙区监委对郑某、张某涉嫌滥用职权问题进行立案调查。

经过调查核实，郑某利用职务便利，在明知道相关人员不符合流动人口居住登记的情况下，经张某提供相关人员信息，违规办理流动人口居住登记 303 份，郑某、张某从中获利共计人民币 4.2 万元，其中郑某个人实得人民币 2.84 万元，张某个人实得人民币 1.36 万元。 2018 年 4 月 11 日，郑某、张某被海曙区人民法院以滥用职权罪，依法判处有期徒刑二年，违法所得人民币 4.2 万元予以收缴。

海曙区人民法院在审理郑某、张某案时，海曙区纪委监委组织西门街道干部以及海曙区公安分局民警、协辅警代表共计 100 余人旁听庭审，现场警示教育给所有人敲响了警钟。监察法实施后，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖， “ 编外 ”“ 协辅警 ”“ 非党员 ” 这些身份都不是躲避监督的挡箭牌，只要行使公权力，只要涉嫌违法，都要依法追究。（宁波市纪委监委 || 责任编辑李灵娜）