详细信息   来源：中央纪委监察部网站    发布日期：2021-03-17

十九届中央纪委五次全会工作报告要求，使监督体系更好融入国家治理体系，释放更大治理效能。浙江省宁波市海曙区纪委监委立足履行好监督基本职责，坚持问题导向，充分利用政府数字化转型成果，探索数字赋能监督工作，把监督有效融入治理之中，推动治理提质增效。

强化 “ 统 ” 的理念，推动监督从 “ 单打独斗 ” 发力散到 “ 攥指成拳 ” 合力显的转变。海曙区纪委监委以海曙区打造 “ 整体智治示范地 ” 规划为契机，分期开发建设涵盖区、乡镇（街道）、村（社区）三级的智慧监督一体化平台，贯通条块数据链，全景展现权力运行情况。一是全方位融入整体智治。牢固树立整体协同、数字赋能理念，主动适应部门业务流程再造，督促推动职能部门开发智慧监管模块，并作为子系统融入区智慧监督一体化平台；突出对公共服务链的监督，实现对综合派驻监督的系统性重构。二是全要素归集数据资源。全面梳理各职能部门的数字化应用、数据资源，收集原来零散存储于各职能部门、司法执法机关中的数据，围绕监督数据指标体系进行数据清理、统一格式、建立算法，打造常态化满足不同监督业务需求的 “ 数据中央厨房 ” 。三是全链条打通 “ 四项监督 ” 。开发 “ 四项监督 ” 协同系统，将信访举报、监督检查发现问题、巡察报告等监督业务数据，纳入各单位党风廉政建设主体责任履职情况进行研判，实现各监督主体间信息实时互联互通，以及监督主体对监督任务一对多、多对一、多对多的协同监督。

彰显 “ 数 ” 的特色，推动监督从 “ 瞪大眼睛 ” 费力看到 “ 数据碰撞 ” 轻松算的转变。运用大数据技术，将一个个看起来关联性不强的人、事、物信息碎片， “ 缝补 ” 成一个缜密的监督信息网，让监督实现质效倍增。一是多维度描绘干部廉政画像。健全完善领导干部廉政档案，动态采集监督对象履职经历、个人有关事项等信息，设置收集报送、查询、统计分析、预警提醒等环环相扣的 “ 会诊 ” 流程，对发现的诸如利益输送、财产和支出明显超过合法收入、与服务对象不正常交往等苗头性、倾向性问题及时研判处置。二是深层次扫描隐形变异 “ 四风 ” 。打造 “ 四风 ” 监督模块，设置公款吃喝、违规使用公车、公款娱乐健身、公款旅游、大办婚丧喜庆等多种分析维度，对财政、税务、审计、公车、油卡等数据进行综合分析和比对碰撞，重点排查隐形变异 “ 四风 ” 问题。三是全方位构建立体监督格局。打造政治生态、公共资源交易、工程建设等多个监督模块，梳理分析职能部门业务逻辑和违纪违法行为数据特征，围绕不同领域的业务发生频次和逻辑关系开发模型算法，统筹设置预警阈值，发现潜在问题、分析历史趋势、比对横向差异，着力让数据 “ 开口说话 ” 。

丰富 “ 用 ” 的场景，推动监督从 “ 亡羊补牢 ” 堵漏洞到 “ 未雨绸缪 ” 早预防的转变。立足 “ 监督的再监督 ” ，因地制宜打造应用场景，把监督有效融入区域治理，促进完善治理格局、切实提高治理效能。一是 “ 三重一大 ” 层层设防。打造 “ 三重一大 ” 监督模块，面向派驻机构、被监督单位分别提供日常填报、监督管理端口，派驻机构可从事前报备、事中聚焦、事后跟踪三个环节对 “ 三重一大 ” 事项实现问题发现、监督反馈、督促整改全流程在线处理。二是民生资金笔笔可控。推动区民政局统筹开展全区社会救助资金监督系统建设，归集民政、残联、慈善等民生部门救助信息，盯住身份权益、资金流水等关键信息开展数据碰撞监督、智能研判，对发现的可疑记录快速定位，进而深挖彻查背后的优亲厚友、虚报冒领、贪污挪用等问题。三是小微权力项项归笼。联合相关职能部门试点开发基层公权力监督平台，对村级小微工程建设、资源资产处置、物资采购等进行全流程监管。如，针对村社资产管理中低价出租、合同超期、应收未收，工程项目、物资采购超过期限未进行招投标等问题，设定检测指标，一旦出现违规行为即触发该指标进行预警。 ( 孙骏 作者系浙江省宁波市海曙区委常委，区纪委书记、监委主任 )