因势利导 把握中美竞争的战略主动权
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摘要
国际局势正在发生重大而深刻变化,未来发展方向及前景不明朗,大国战略忧虑增加,国际竞争趋于强化。美国特朗普政府对华政策出现重大调整,中美竞争提前进入新的阶段,呈现出前所未有的深刻性、复杂性和全域性,为国际战略局势发展增添重大变数。在未来中短期里,国际系统的"难"和"险"将更多地向中国一边汇集;但从中长期看,世界政治的"时"和"势"将逐步向中国倾斜。古人云:"故善战者,求之于势"。中国要在大国博弈中占有先机,就不能过于看重一般竞争技巧和拘泥于一时一域的得失,关键是要敏锐洞察世界政治的发展走势,适应时代发展潮流,推动中国与世界开展更加积极的战略互动,努力做到因势利导且进退有据,以更广泛的国际合作对冲美国的战略挤压,牢牢把握中美关系发展的大方向,努力塑造对中国有利的战略态势,始终掌握战略主动权。这就要求我们需要创新和完善国家发展模式,不断提高国家治理水平,确保国家长治久安,确保"中国梦"的实现,并在此基础上更加深入地参与国际竞争和全球治理,不断提升中国在全球战略格局中的结构性权力,为全球持续发展和战略稳定作出重要贡献。
The current international situation is undergoing significant and profound changes. Firstly, the number of factors affecting the world political process is increasing; secondly, the international competition is intensified; thirdly, the great powers' anxieties become deepening; and lastly, the future of the international relations becomes quite obscure. The adjustment of the Trump Administration's policy toward China has particularly added enormous new variables to the situation. The development of US-China competition, which came into a new era earlier than expected, will become a significant sign of the evolution of world politics. The depth, complexity and coverage of the US-China competition are unprecedented. In the short and medium term, China will face more difficulties and risks than America. However, as long as China copes with them appropriately, the world politics will gradually provide more and more opportunities and favorable conditions for China. "The clever combatant looks to the effect of combined energy." To get a head start in the great powers game, China should neither overvalue the ordinary competitive skills nor overestimate the temporary gains and losses. What is more important is that China should have a keen insight into the probable development of the world politics, promote positive strategic interactions with the world while adapting itself to the evolving era and shifting circumstances. Furthermore, China should make the best use of the situation to take strategic initiative to reshape a favorable situation: taking reasonable measures, hedging against the strategic containment from America with broader international cooperation, and leading the direction of the relationship with America. Particularly, it is necessary to work on the state development and good governance to achieve a long-term peace and stability. Only on this basis could China enhance its structural power and contribute to sustainable global development and governance.
The current international situation is undergoing significant and profound changes. Firstly, the number of factors affecting the world political process is increasing; secondly, the international competition is intensified; thirdly, the great powers' anxieties become deepening; and lastly, the future of the international relations becomes quite obscure. The adjustment of the Trump Administration's policy toward China has particularly added enormous new variables to the situation. The development of US-China competition, which came into a new era earlier than expected, will become a significant sign of the evolution of world politics. The depth, complexity and coverage of the US-China competition are unprecedented. In the short and medium term, China will face more difficulties and risks than America. However, as long as China copes with them appropriately, the world politics will gradually provide more and more opportunities and favorable conditions for China. "The clever combatant looks to the effect of combined energy." To get a head start in the great powers game, China should neither overvalue the ordinary competitive skills nor overestimate the temporary gains and losses. What is more important is that China should have a keen insight into the probable development of the world politics, promote positive strategic interactions with the world while adapting itself to the evolving era and shifting circumstances. Furthermore, China should make the best use of the situation to take strategic initiative to reshape a favorable situation: taking reasonable measures, hedging against the strategic containment from America with broader international cooperation, and leading the direction of the relationship with America. Particularly, it is necessary to work on the state development and good governance to achieve a long-term peace and stability. Only on this basis could China enhance its structural power and contribute to sustainable global development and governance.
引文
(1)[美]哈里·哈丁:《美国对中美关系未来的展望》,载[美]沈大伟(David Shambaugh)主编,丁超等译:《纠缠的大国——中美关系的未来》,北京:新华出版社,2015年版,第291页。
(2)约瑟夫·奈就认识到中国的发展方向并非要颠覆西方主导的国际体系。参见Joseph S. Nye Jr.,“Will the Liberal Order Survive? The History of an Idea,” Foreign Affairs, January-February 2017, p. 10。
(1) The White House, National Security Strategy of the United States(2017), Washington, D.C.,December 2017, p. 27.
(2)美国针对《中国制造2025》施加的战略和经济压力并非凭空产生,从其近年一系列的动作判断,应是一种精准的政策设计。
(3)关于美国金融资本扩张逻辑,可参考唐永胜:《金融资本扩张逻辑的极限》,载《现代国际关系》,2009年第4期,第5页;唐永胜:《资本逻辑的全球性扩展》,载《现代国际关系》,2002年第7期,第23页。
(1) “强加竞争”除了指由于美国战略调整而强化的中美竞争外,实际上还包括“成本强加”的含义。兰德公司的安德鲁·马歇尔1972年提出对付苏联的“成本强加战略”,强调在和对手的竞争中,通过消耗、干扰、误导、阻遏等多种形式,增加对手的资源消耗,影响对手资源分配方式,削弱对手行动能力,进而降低对美国的威胁,最终取得竞争优势。一个时期以来,美国战略界一直有人主张对华实施“成本强加战略”,所谓的“第三次抵消战略”就暗含着强烈的“成本强加”意图。
(1) The White House, National Security Strategy of the United States(2017), Washington, D.C.,December 2017, p. 3.
(1)美国在南海实施更加积极的“航行自由行动”,与奥巴马时期美军在全球的适当收缩形成了明显的对比。
(2)美国重视和强调发挥印度作用,在一定程度上与莫迪政府2015年的《印度海洋安全战略》合拍,均有比较明显的制衡中国意图,但由于印度毕竟更加关注其在南亚和印度洋地区的主导地位,美印相关政策之间也存在明显的冲突。
(1)陶文钊:《破解大国冲突的宿命:中美新型大国关系研究》,北京:中国社会科学出版社,2017年版,第27–43页。
(2)[美]基辛格著,胡利平等译:《论中国》,北京:中信出版社,2012年版,第477页。
(3)《孙子·势篇》,毛元佑、黄朴民注释:《武经七书》,北京:国防大学出版社,1997年版,第34页。
(1)葛红亮对如何在不确定时代重塑国际安全的确定性问题进行了有益探索,这一思路也适合今天的中美关系。参见葛红亮:《“不确定”时代国际安全的“确定性”重塑》,载《国际安全研究》,2018年第2期,第23页。
(2)在大国关系中,战略选择甚至可以决定一个国家的命运。参见Henry A. Kissinger,“The Future of U.S.-Chinese Relations:Conflict is a Choice, Not a Necessity,” Foreign Affairs, March-April 2012,p. 44。
(3) Charles A. Kupchan,“Grand Strategy and Power Transitions:What We Can Learn from Great Britain,” July 2011, New American Foundation, http://newamerica.net/sites/newamerica.net/files/policydocs/Kupchan.%20Grand%20Strat%20and%20Power%20Formatted%20PDF.pdf,登录时间:2019年1月25日。
(4)左希迎:《大国崛起与政治家的责任》,载《国际观察》,2009年第1期,第51–52页。
(5)时殷弘:《现当代国际关系史(从16世纪到20世纪末)》,北京:中国人民大学出版社,2006年版,第378页。
(1)唐永胜:《谁搞乱了亚太地区,谁就搞乱了自己》,载安卫、李东燕主编:《十字路口上的世界》,北京:中国人民大学出版社,2000年版,第202–310页。
(2)[美]亨利·基辛格著,胡利平等译:《世界秩序》,北京:中信出版社,2015年版,第303页。
(1)[美]基辛格,《论中国》:胡利平等译,北京:中信出版社,2012年版,第511页。
(2) James R. Holmes,“The State of the U.S.-China Competition,” in Thomas G. Mahnken ed.,Competitive Strategies for the 21st Century:Theory, History and Practice, Stanford University Press, 2012,p. 137.
(1)有关发展模式及中国角色的论述,可参见郎峰翘:《全球化低迷与中国角色重塑》,北京:中国发展出版社,2017年版。
(1) David M. Lampton,“A New Type of Major-Power Relationship:Seeking a Durable Foundation for U.S.-China Ties,” Asia Policy, July 2013, p. 14.
(1)葛汉文:《“拒绝衰落”与美国“要塞化”:特朗普的大战略》,载《国际安全研究》,2018年第3期,第82页。
(1)当前的国际体系在总体上仍以国际资本扩张为主导力量,留给发展中国家的成长空间十分有限,而世界百年未有之变局为这些国家既带来风险,也提供机遇。中国经过艰苦卓绝的探索才找到了适合自身特点且可持续的发展道路和模式,这也构成了战略机遇的重要基础。当然,发展道路尤其是发展模式不可能一成不变,而是需要随着时代条件的变化不断完善和充实新的内容,围绕发展模式的竞争,直接关系到大国竞争的未来走势。
(1)还需要强调的是,“中等收入陷阱”既是发展问题,也是安全问题,与国际竞争的背景紧密相关。新的历史条件下,发展与安全之间的关系变得日趋密切,必须在国家战略层面加强统筹。
(2) “混合战争”的提法兴起于21世纪初的美国,后来被俄罗斯、中国等国家的研究者所沿用,认为未来战争将是一种混合形态的战争,即从传统的大规模战争或小规模的非正规战争向界限更加模糊、作战样式更为多样的方向发展,需要统筹国家战略资源和手段,采取综合措施才能有效应对。
(3)这里,本文作者比较认同陶文钊先生的观点,不认为中美关系会走向“新冷战”。参见陶文钊:《合作共赢四十年——中美关系的回眸和前瞻》,载《国际展望》,2019年第1期,第35页。
(2)约瑟夫·奈就认识到中国的发展方向并非要颠覆西方主导的国际体系。参见Joseph S. Nye Jr.,“Will the Liberal Order Survive? The History of an Idea,” Foreign Affairs, January-February 2017, p. 10。
(1) The White House, National Security Strategy of the United States(2017), Washington, D.C.,December 2017, p. 27.
(2)美国针对《中国制造2025》施加的战略和经济压力并非凭空产生,从其近年一系列的动作判断,应是一种精准的政策设计。
(3)关于美国金融资本扩张逻辑,可参考唐永胜:《金融资本扩张逻辑的极限》,载《现代国际关系》,2009年第4期,第5页;唐永胜:《资本逻辑的全球性扩展》,载《现代国际关系》,2002年第7期,第23页。
(1) “强加竞争”除了指由于美国战略调整而强化的中美竞争外,实际上还包括“成本强加”的含义。兰德公司的安德鲁·马歇尔1972年提出对付苏联的“成本强加战略”,强调在和对手的竞争中,通过消耗、干扰、误导、阻遏等多种形式,增加对手的资源消耗,影响对手资源分配方式,削弱对手行动能力,进而降低对美国的威胁,最终取得竞争优势。一个时期以来,美国战略界一直有人主张对华实施“成本强加战略”,所谓的“第三次抵消战略”就暗含着强烈的“成本强加”意图。
(1) The White House, National Security Strategy of the United States(2017), Washington, D.C.,December 2017, p. 3.
(1)美国在南海实施更加积极的“航行自由行动”,与奥巴马时期美军在全球的适当收缩形成了明显的对比。
(2)美国重视和强调发挥印度作用,在一定程度上与莫迪政府2015年的《印度海洋安全战略》合拍,均有比较明显的制衡中国意图,但由于印度毕竟更加关注其在南亚和印度洋地区的主导地位,美印相关政策之间也存在明显的冲突。
(1)陶文钊:《破解大国冲突的宿命:中美新型大国关系研究》,北京:中国社会科学出版社,2017年版,第27–43页。
(2)[美]基辛格著,胡利平等译:《论中国》,北京:中信出版社,2012年版,第477页。
(3)《孙子·势篇》,毛元佑、黄朴民注释:《武经七书》,北京:国防大学出版社,1997年版,第34页。
(1)葛红亮对如何在不确定时代重塑国际安全的确定性问题进行了有益探索,这一思路也适合今天的中美关系。参见葛红亮:《“不确定”时代国际安全的“确定性”重塑》,载《国际安全研究》,2018年第2期,第23页。
(2)在大国关系中,战略选择甚至可以决定一个国家的命运。参见Henry A. Kissinger,“The Future of U.S.-Chinese Relations:Conflict is a Choice, Not a Necessity,” Foreign Affairs, March-April 2012,p. 44。
(3) Charles A. Kupchan,“Grand Strategy and Power Transitions:What We Can Learn from Great Britain,” July 2011, New American Foundation, http://newamerica.net/sites/newamerica.net/files/policydocs/Kupchan.%20Grand%20Strat%20and%20Power%20Formatted%20PDF.pdf,登录时间:2019年1月25日。
(4)左希迎:《大国崛起与政治家的责任》,载《国际观察》,2009年第1期,第51–52页。
(5)时殷弘:《现当代国际关系史(从16世纪到20世纪末)》,北京:中国人民大学出版社,2006年版,第378页。
(1)唐永胜:《谁搞乱了亚太地区,谁就搞乱了自己》,载安卫、李东燕主编:《十字路口上的世界》,北京:中国人民大学出版社,2000年版,第202–310页。
(2)[美]亨利·基辛格著,胡利平等译:《世界秩序》,北京:中信出版社,2015年版,第303页。
(1)[美]基辛格,《论中国》:胡利平等译,北京:中信出版社,2012年版,第511页。
(2) James R. Holmes,“The State of the U.S.-China Competition,” in Thomas G. Mahnken ed.,Competitive Strategies for the 21st Century:Theory, History and Practice, Stanford University Press, 2012,p. 137.
(1)有关发展模式及中国角色的论述,可参见郎峰翘:《全球化低迷与中国角色重塑》,北京:中国发展出版社,2017年版。
(1) David M. Lampton,“A New Type of Major-Power Relationship:Seeking a Durable Foundation for U.S.-China Ties,” Asia Policy, July 2013, p. 14.
(1)葛汉文:《“拒绝衰落”与美国“要塞化”:特朗普的大战略》,载《国际安全研究》,2018年第3期,第82页。
(1)当前的国际体系在总体上仍以国际资本扩张为主导力量,留给发展中国家的成长空间十分有限,而世界百年未有之变局为这些国家既带来风险,也提供机遇。中国经过艰苦卓绝的探索才找到了适合自身特点且可持续的发展道路和模式,这也构成了战略机遇的重要基础。当然,发展道路尤其是发展模式不可能一成不变,而是需要随着时代条件的变化不断完善和充实新的内容,围绕发展模式的竞争,直接关系到大国竞争的未来走势。
(1)还需要强调的是,“中等收入陷阱”既是发展问题,也是安全问题,与国际竞争的背景紧密相关。新的历史条件下,发展与安全之间的关系变得日趋密切,必须在国家战略层面加强统筹。
(2) “混合战争”的提法兴起于21世纪初的美国,后来被俄罗斯、中国等国家的研究者所沿用,认为未来战争将是一种混合形态的战争,即从传统的大规模战争或小规模的非正规战争向界限更加模糊、作战样式更为多样的方向发展,需要统筹国家战略资源和手段,采取综合措施才能有效应对。
(3)这里,本文作者比较认同陶文钊先生的观点,不认为中美关系会走向“新冷战”。参见陶文钊:《合作共赢四十年——中美关系的回眸和前瞻》,载《国际展望》,2019年第1期,第35页。
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