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我国海洋维权执法体制的困境及路径解析
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摘要
作为一个拥有海岸线长18000多公里、37万平方公里的领海和约300万平方公里的海洋专属经济区的海洋大国,我国在维护海洋权益上还面临着严峻的形势。我国海洋维权执法体制内部行政层级模糊、执法监督缺位等问题。而现有的海洋维权执法体制的形成是国务院"大部制"改革的成果,为了确保改革成果不深陷新一轮"权力部门化"怪圈,必须在现有体制的基础上对中国海洋维权行政权力配置进行优化,明确行政层级和职能定位,建立监督机制等。以便有效维护我国海洋安全、促进海洋利益最大化。
As a has more than eighteen thousand kilometers long coastline, 37 square kilometers of the territorial sea and about 300 square kilometers of ocean exclusive economic zone of sea power, also in the maintenance of maritime rights and interests in our country is faced with severe situation. The maritime enforcement administration system of China has several questions, such as internal administrative hierarchy fuzzy, absence of law enforcement and supervision, etc. And the formation of the existing system of coast guard is the result of "the super-ministries" reform of the state council, in order to ensure the reform efforts is not in a new round of "power departmentalization cycle," must be on the basis of the existing system of China coast guard administrative power configuration is optimized, clear administrative hierarchy and function orientation, establish a supervision mechanism, in order to effectively protect the Marine safety and promote Marine benefit maximization.
引文
[1]国家海洋局.国家海洋局发布《2015年中国海洋经济统计公报》http://www.soa.gov.cn/xw/hyyw_90/201603/t20160302_50203.html[EB/OL],2013-03-14.
    [2]新华社.十二届全国人大一次会议关于国务院机构改革和职能转变方案的决定http://news.xinhuanet.com/2013lh/2013-03/14/c_115030793.htm[EB/OL],2013-03-14.
    [3]中国新闻网.王宏任国家海洋局局长、中国海洋维权局政委http://www.chinanews.com/gn/2015/02-17/7072278.shtml[EB/OL],2015-04-24.
    [4]财新网.中国海洋维权局编制确定超1.6万名http://china.caixin.com/2013-07-09/100553661.html[EB/OL],2013-07-9.
    [5]王琪,董鹏.我国海上执法体制有效运行的困境与出路[J].中州学,2014(08):32.
    [6]吴志飞,姚路,翁辉.世界主要国家海上执法力量建设发展与运用[J].求实,2013(S1):55.
    [7]姜秀敏,刘光远.美日俄海上维权机构设置及对我国的启示[J].东北亚论坛,2013(6):60.
    [8]向力.海上行政执法的主体困境及其克服--海洋权益维护视角下的考察[J].武汉大学学报:哲学社会科学版,2011,64(5):23.
    [9]于杰,赵薇.“海洋强国”背景下中国海洋维权局之设立与展望[J].世界海运,2014,37(1):35.
    [10]冯江峰.我国海洋维权法律制度构建研究[J].中国水运:下半月,2015,(12):27.
    [11]王印红,王琪.海洋强国背景下海洋行政管理体制改革的思考与重构[J].上海行政学院学报,2014,(5):18.
    [12]郭倩,张继平.中美海洋管理机构的比较分析--以重组国家海洋局方案为视角[J].上海行政学院学报,2014,15(1):104.
    1国家海洋局.国家海洋局发布《2015年中国海洋经济统计公报》http://www.soa.gov.cn/xw/hyyw_90/201603/t20160302_50203.html[EB/OL],2013-03-14.
    2新华社.十二届全国人大一次会议关于国务院机构改革和职能转变方案的决定http://news.xinhuanet.com/2013lh/2013-03/14/c_115030793.htm[EB/OL],2013-03-14.
    1中国新闻网.王宏任国家海洋局局长、中国海洋维权局政委http://www.chinanews.com/gn/2015/02-17/7072278.shtml[EB/OL],2015-04-24.
    1财新网.中国海洋维权局编制确定超1.6万名http://china.caixin.com/2013-07-09/100553661.html[EB/OL],2013-07-9.
    2《宪法》第九条矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源,都属于国家所有,即全民所有;由法律规定属于集体所有的森林和山岭、草原、荒地、滩涂除外。
    3王琪,董鹏.我国海上执法体制有效运行的困境与出路[J].中州学刊,2014(08):32.
    1吴志飞,姚路,翁辉.世界主要国家海上执法力量建设发展与运用[J].求实,2013(S1):55.
    2姜秀敏,刘光远.美日俄海上维权机构设置及对我国的启示[J].东北亚论坛,2013(6):60.
    1向力.海上行政执法的主体困境及其克服--海洋权益维护视角下的考察[J].武汉大学学报:哲学社会科学版,2011,64(5):23.
    2于杰,赵薇,“海洋强国”背景下中国海洋维权局之设立与展望[J].世界海运,2014,37(1):35.
    1冯江峰.我国海洋维权法律制度构建研究[J].中国水运:下半月,2015,(12):27.
    2王印红,王琪.海洋强国背景下海洋行政管理体制改革的思考与重构[J].上海行政学院学报,2014,(5):18.
    3郭倩,张继平.中美海洋管理机构的比较分析--以重组国家海洋局方案为视角[J].上海行政学院学报,2014,15(1):104.

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