垃圾邮件问题的法律规制
摘要
垃圾邮件问题是网络技术发展、网络应用在社会生活中广泛普及带来的众多新问题中的一个。垃圾邮件日益泛滥,给社会、个人造成了巨大的损失,而技术、自律手段已被证明无法满足垃圾邮件治理的需要,立法规制已经势在必行。
本文从垃圾邮件的本质界定出发,在综合分析现有对垃圾邮件的认识、法律规制做法的基础上,对垃圾邮件问题引发的相关民事法律关系、相关主体的民事权利义务进行了分析,最终对治理垃圾邮件问题提出了相关的立法建议,希望对遏制垃圾邮件发送、促进网络社会健康发展起到积极的启示作用。
本文主要包括如下几部分内容:首先,从本质出发对垃圾邮件进行法律界定,认为一切违背收件人意愿,向收件人邮箱强行发送的电子邮件为垃圾邮件;其次,认定网络服务器空间、电子邮箱空间也是一种财产,从本质上来讲,它们与实际生活中可触摸的财产性质是一样的,具有其独立的价值,也是一种“物”,这为明确垃圾邮件发送过程中各方的权利、义务,为垃圾邮件问题的法律规制提供了法理依据;再次,明确了垃圾邮件发送行为的侵权性质,认为其侵害了网络服务商、邮件接收人的财产权,此种权利同传统民法上的“物权”、“用益物权”本质上是一致的,完全可以利用传统民法的相关规定加以规制;最后,在综合分析各国对垃圾邮件立法规制成败的基础上,对我国的垃圾邮件问题立法规制提出了几点建议,认为应当从垃圾邮件的本质出发,确立服务器空间、电子邮箱空间的法律地位,明确法律关系各方的权利、义务,制定专门、有效的法律规制措施,以实现对垃圾邮件问题的有效遏制。
The spam problem is one of many new problems which are brought by the development of network technology and the popularity of network applications in the life of society. Spam increasingly spread to the community, causing huge losses, while technology and means of self-regulation have proved to be unable to meet the needs of spam governance. Legislation system has been inevitable.
On the basis of the analysis of the present situation of the junk mail, this thesis defines the spam, make a comprehensive analysis of the civil rights and obligations to the people who participate in the spam problem, give some suggestions of the private law.
This thesis is structured as follows: Firstly, the article analyzes the essence of the spam; make a clear definition of it: all the E-mail which is sent to the user's E-mail box without any agreement, breaching user's will, is the spam. Secondly, the network server space and the e-mail space are all properties. Essentially speaking, they have the same nature to the practical property, which are independent and are also a kind of "object". Thirdly, this thesis definitudes the nature of the infringement of the spammer that they violate the network service providers and the e-mail recipients' property rights, which is essentially the same to the traditional rights of the property , can use the traditional civil law to the relevant provisions of regulation; Finally ,in the comprehensive analysis of the national spam legislation based on the success or failure of the system, China's problem of spam legislation put forward several proposals should be the essence of the spam, establishing server space and e-mail space the legal status, clear legal relations between the parties to the rights and obligations , we should take the special and effective laws regulatory measures to bring about the problem of spam effectively curbed.
本文从垃圾邮件的本质界定出发,在综合分析现有对垃圾邮件的认识、法律规制做法的基础上,对垃圾邮件问题引发的相关民事法律关系、相关主体的民事权利义务进行了分析,最终对治理垃圾邮件问题提出了相关的立法建议,希望对遏制垃圾邮件发送、促进网络社会健康发展起到积极的启示作用。
本文主要包括如下几部分内容:首先,从本质出发对垃圾邮件进行法律界定,认为一切违背收件人意愿,向收件人邮箱强行发送的电子邮件为垃圾邮件;其次,认定网络服务器空间、电子邮箱空间也是一种财产,从本质上来讲,它们与实际生活中可触摸的财产性质是一样的,具有其独立的价值,也是一种“物”,这为明确垃圾邮件发送过程中各方的权利、义务,为垃圾邮件问题的法律规制提供了法理依据;再次,明确了垃圾邮件发送行为的侵权性质,认为其侵害了网络服务商、邮件接收人的财产权,此种权利同传统民法上的“物权”、“用益物权”本质上是一致的,完全可以利用传统民法的相关规定加以规制;最后,在综合分析各国对垃圾邮件立法规制成败的基础上,对我国的垃圾邮件问题立法规制提出了几点建议,认为应当从垃圾邮件的本质出发,确立服务器空间、电子邮箱空间的法律地位,明确法律关系各方的权利、义务,制定专门、有效的法律规制措施,以实现对垃圾邮件问题的有效遏制。
The spam problem is one of many new problems which are brought by the development of network technology and the popularity of network applications in the life of society. Spam increasingly spread to the community, causing huge losses, while technology and means of self-regulation have proved to be unable to meet the needs of spam governance. Legislation system has been inevitable.
On the basis of the analysis of the present situation of the junk mail, this thesis defines the spam, make a comprehensive analysis of the civil rights and obligations to the people who participate in the spam problem, give some suggestions of the private law.
This thesis is structured as follows: Firstly, the article analyzes the essence of the spam; make a clear definition of it: all the E-mail which is sent to the user's E-mail box without any agreement, breaching user's will, is the spam. Secondly, the network server space and the e-mail space are all properties. Essentially speaking, they have the same nature to the practical property, which are independent and are also a kind of "object". Thirdly, this thesis definitudes the nature of the infringement of the spammer that they violate the network service providers and the e-mail recipients' property rights, which is essentially the same to the traditional rights of the property , can use the traditional civil law to the relevant provisions of regulation; Finally ,in the comprehensive analysis of the national spam legislation based on the success or failure of the system, China's problem of spam legislation put forward several proposals should be the essence of the spam, establishing server space and e-mail space the legal status, clear legal relations between the parties to the rights and obligations , we should take the special and effective laws regulatory measures to bring about the problem of spam effectively curbed.
引文
[1]秦成德主编:《电子商务法》2007年4月版281页,科学出版社。
[2]江兰,徐亚岗.:互联网周刊,2004年第2期。
[3]秦成德主编:《电子商务法》2007年4月版281页,科学出版社。
[4]郭懿美:《电子商务法律与实务》,2004年4月,科学出版社。
[5]参见“中国互联网协会反垃圾邮件中心”,http://www.anti-spam.cn/ShowArticle.php?id=7405,2007年12月26日。
[6]参见《2007年中国互联网协会反垃圾邮件调查报告》,http://www.cnetnews.com.cn/2008/0124/717956.shtml,2008年1月24日
[7]钟英,牛静:《网络传播法制与伦理》,武汉大学出版社2006年第1版,第80页
[8]秦成德主编:《电子商务法》2007年4月版281页,科学出版社。
[9]钟英、牛静:《网络传播法制与伦理》2006年7月83页,武汉大学出版社。
[10]秦成德主编:《电子商务法》2007年4月版281页,科学出版社。
[11]同上
[12]实时黑名单,就是邮件服务器在发送垃圾邮件时会被投诉,投诉通过RBL确认后被列入黑名单,邮件服务器在接收邮件时,对被确认列入黑名单的垃圾邮件将会拒收。但目前垃圾邮件可以通过伪造信头的方式逃过黑名单过滤。
[13]内容过滤,就是通过设置要过滤的垃圾邮件主题词对垃圾邮件进行过滤。不过目前垃圾邮件发送者只要将词汇加以简单改变就能逃避过滤。
[26]郭宝明:《垃圾邮件引发的法律问题》,信息网络安全,2004年第6期。
[14]赵晓力:《反垃圾邮件法的立法原则》,《信息网络安全》,2005年12期。
[15]李长喜:《垃圾邮件的立法应对》,张平主编《网络法律评论》第五卷,2004年11日。
[16]欧树军译,《美国2003年反垃圾邮件法》,张平主编《网络法律评论》第五卷,2004年11月。
[17]赵晓力,《反垃圾邮件的立法原则》,信息网络安全2005年12期
[18]钟英、牛静,《网络传播法制与伦理》,2006年7月版
[19]信息产业部:《互联网电子邮件服务管理办法》。
[20]因商业性言论通常以追求经营者的利润为主要目的,难免会产生内容不实或对公众造成误导的情形,因此政府有必要对其进行管制以保护消费者,所以宪法对商业性言论的保障程度较其他件质的言论自由为低。
[21]杨立新、朱呈义:《论动物法律人格之否定(下)》,中国民商法律网:http://www.civillaw.com.cn/Article/default.asp?id=18857,2008年2月29日。
[22]刘德良:《虚拟财产的法律问题》,http://www.apcyber-law.com/details.asp?ID=274,2008年2月29日。
[23]德国民法第90条:本法所称之物,谓有体的标的物;日本民法第85条:本法所称之物,为有体物。
[24]申卫星主编:《民法学》,北京大学出版社,2003年7月。
[24]刘德良:《虚拟财产的法律问题》,http://www.apcyber-law.com/details.asp?ID=274,2008年2月29日。
[25]申卫星主编:《民法学》,北京大学出版社,2003年7月。
[27]Kenneth C.Amaditz.Canning "Spare" in Virginia:Model Legislation to Control Junk E-mail.http://www.vjolt.net/vol4/issue/home art4.html 2008-2-21
[28]Caslon Analytics note spam regulation http://www.caslon.com.au/spamnote.htm
[29]同上
[31]李响:《美国侵权法原理及案例研究》,中国政法大学出版社,2004年。
[32]周大清:国外互联网法律制度比较研究,http://bbs.cctime.com/Apprai_se.asp?boardid=30&topicid=1358&postid=1761 2008-2-21
[33]同上
[34]Caslon.Analytics note spam regulation,http://www.caslon.com.au/spamnote.htm
[35]李长喜:《垃圾邮件的立法应对》,网络法评论(第5卷),法律出版社2004年。
[36]同上
[37]郭懿美:《电子商务法律与实务》,科学出版社,2004年4月.
[38]同上
[39]Caslon.Analytics note spam regulation,http://www.caslon.com.au/spamnote.htm
[40]李国斌:《依法规范互联网电子邮件服务》,计算机安全,2006年第4期。
[41]娄耀雄:《论<反垃圾邮件规范>的法律化》,科技法制,2004年第1期。
[42]刘品新:《垃圾邮件的法律规制》,信息网络安全,2005年第12期。
[1]秦成德 电子商务法 科学出版社 2007年 第281页
[2]郭懿美 电子商务法律与实务 科学出版社 2004年 第377页
[3]钟英,牛静 网络传播法制与伦理 武汉大学出版社 2006年 第80页
[4]申卫星 民法学 北京大学出版社 2006年 第181页
[5]李响 美国侵权法原理及案例研究 中国政法大学出版社 2004年
[6]李显东 中华人民共和国物权法知识问答 红旗出版社 2007年
[7]全国人大常委会法制工作委员会民法室编 中华人民共和国物权法条文说明、立法理由及相关规定 北京大学出版社 2007年3月
[8]杜敬明、唐建国 互联网时代的法律探索 法律出版社 2004年3月
[9]王郁琦 资讯、电信与法律 北京大学出版社 2006年
[10]刘德良 网络时代的民法学问题 人民法院出版社 2003年
[11]杨立新 电子商务侵权法 知识产权出版社 2005年
[12]王军 网络传播法律问题研究 群众出版社 2006年
[13]浦增平 软件网络法律评论 上海交通大学出版社
[14]高富平 网络对社会的挑战与立法政策选择:电子商务立法研究报告法律出版社 2004年
[15]王利明 电子商务法律制度:冲击与因应 人民法院出版社 2005年
[16](加)欧内斯特·J·温里布著,徐爱国译 私法的理念 北京大学出版社 2007年
[17]马特斯尔斯·W·斯达切尔主编,孙秋宁译 网络广告:互联网上的不正当竞争和商标 中国政法大学出版社 2004年
[18]格拉德·佛里拉(Gerald R.Ferrera)等 网络法课文和案例 社会科学文献出版社 2004年
[19]赵晓力 反垃圾邮件法的立法原则 信息网络安全(12)2005年
[20]李国斌 依法规范互联网电子邮件服务 计算机安全(4)2006年
[21]赵晓力 反垃圾邮件法背后的利益和价值—解读《互联网电子邮件服务管理办法》 网络传播(4)2006年
[22]赵晓力 通信自由、通信秘密与反垃圾邮件立法 网络法律评论(8)2005年
[23]张鑫 垃圾邮件立法初探 重庆邮电学院学报(社会科学版)(4)2005年
[24]徐剑 试论网络垃圾邮件的法律监管 国际新闻界(4)2007年
[25]阿拉木斯 从垃圾邮件治理看网络与电子商务立法 信息网络安全(12)2005年
[26]刘娟 浅议垃圾邮件的法律治理 法制与经济(7)2006年
[27]娄耀雄 论《反垃圾邮件规范》的法律化 科技法制(1)2004年
[28]李忠 互联网时代通信自由的保护 法学杂志(6)2002年
[29]郭宝明 垃圾邮件引发的法律问题 信息网络安全(6)2004年
[30]刘品新 垃圾邮件的法律规制 信息网络安全(12)2005年
[31]George.C.J.IN THE SUPREME COURT OF CALIFORNIA.FINDLAW(3),2006.
[32]Kenneth C.Amaditz."Canning "Spam" in Virginia:Model Legislation to Control Junk E-mail".VIRGINIA JOURNAL of LAW and TECHNOLOGY.
[33]Jacqueline Lipton.Mixed Metaphors in Cyberspace:Property in Information and Information System.
[34]Patricla L.Bellia.Defending Cyberproperty.
[35]李长喜 垃圾邮件的立法应对 见 张平 网络法律评论(5)法律出版社 2004年第1版 第279-291页
[36]欧树军译 美国2003年反垃圾邮件法 见 张平 网络法律评论(5)法律出版社 2004年第1版 第259-278页
[37]赵晓力 通信自由、通信秘密与反垃圾邮件立法 见 张平 网络法律评论(8)2005年
[38]徐家力 网络与电子商务的知识产权保护 见 刘作翔 中国社会科学院法学博士后论丛(1)中国政法大学出版社 2004年 第281-290页
[39]陈凌云 垃圾邮件的侵权法规制[硕士论文]吉林大学 2006年
[40]2007年中国互联网协会反垃圾邮件调查报告 http://www.cnetnews.com.cn/2008/0124/717956.shtml,2008年1月24日.
[41]周大清.国外互联网法律制度比较研究 http://bbs.cctime.com/Appraise.asp?boardid=30&topicid=1358&postid=1761 2008年2月21日.
[42]杨立新、朱呈义论动物法律人格之否定(下)中国民商法律网:http://www.civillaw.com.cn/Article/default.asp?id=18857,2008年2月29日
[43]刘德良 虚拟财产的法律问题 http://www.apcyber-law.com /details.asp?ID=274,2008年2月29日。
[44]Kenneth·C·Amaditz.Canning "Spam" in Virginia:Model Legislation to Control Junk E-mail.http://www.vjolt.net/vo14/issue/home_art4.html.2008年2月21
[45]Caslon.Analytics note spam regulation,http://www.caslon.com.au /spamnote.htm
[2]江兰,徐亚岗.:互联网周刊,2004年第2期。
[3]秦成德主编:《电子商务法》2007年4月版281页,科学出版社。
[4]郭懿美:《电子商务法律与实务》,2004年4月,科学出版社。
[5]参见“中国互联网协会反垃圾邮件中心”,http://www.anti-spam.cn/ShowArticle.php?id=7405,2007年12月26日。
[6]参见《2007年中国互联网协会反垃圾邮件调查报告》,http://www.cnetnews.com.cn/2008/0124/717956.shtml,2008年1月24日
[7]钟英,牛静:《网络传播法制与伦理》,武汉大学出版社2006年第1版,第80页
[8]秦成德主编:《电子商务法》2007年4月版281页,科学出版社。
[9]钟英、牛静:《网络传播法制与伦理》2006年7月83页,武汉大学出版社。
[10]秦成德主编:《电子商务法》2007年4月版281页,科学出版社。
[11]同上
[12]实时黑名单,就是邮件服务器在发送垃圾邮件时会被投诉,投诉通过RBL确认后被列入黑名单,邮件服务器在接收邮件时,对被确认列入黑名单的垃圾邮件将会拒收。但目前垃圾邮件可以通过伪造信头的方式逃过黑名单过滤。
[13]内容过滤,就是通过设置要过滤的垃圾邮件主题词对垃圾邮件进行过滤。不过目前垃圾邮件发送者只要将词汇加以简单改变就能逃避过滤。
[26]郭宝明:《垃圾邮件引发的法律问题》,信息网络安全,2004年第6期。
[14]赵晓力:《反垃圾邮件法的立法原则》,《信息网络安全》,2005年12期。
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[17]赵晓力,《反垃圾邮件的立法原则》,信息网络安全2005年12期
[18]钟英、牛静,《网络传播法制与伦理》,2006年7月版
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[21]杨立新、朱呈义:《论动物法律人格之否定(下)》,中国民商法律网:http://www.civillaw.com.cn/Article/default.asp?id=18857,2008年2月29日。
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[24]申卫星主编:《民法学》,北京大学出版社,2003年7月。
[24]刘德良:《虚拟财产的法律问题》,http://www.apcyber-law.com/details.asp?ID=274,2008年2月29日。
[25]申卫星主编:《民法学》,北京大学出版社,2003年7月。
[27]Kenneth C.Amaditz.Canning "Spare" in Virginia:Model Legislation to Control Junk E-mail.http://www.vjolt.net/vol4/issue/home art4.html 2008-2-21
[28]Caslon Analytics note spam regulation http://www.caslon.com.au/spamnote.htm
[29]同上
[31]李响:《美国侵权法原理及案例研究》,中国政法大学出版社,2004年。
[32]周大清:国外互联网法律制度比较研究,http://bbs.cctime.com/Apprai_se.asp?boardid=30&topicid=1358&postid=1761 2008-2-21
[33]同上
[34]Caslon.Analytics note spam regulation,http://www.caslon.com.au/spamnote.htm
[35]李长喜:《垃圾邮件的立法应对》,网络法评论(第5卷),法律出版社2004年。
[36]同上
[37]郭懿美:《电子商务法律与实务》,科学出版社,2004年4月.
[38]同上
[39]Caslon.Analytics note spam regulation,http://www.caslon.com.au/spamnote.htm
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[41]娄耀雄:《论<反垃圾邮件规范>的法律化》,科技法制,2004年第1期。
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[1]秦成德 电子商务法 科学出版社 2007年 第281页
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[8]杜敬明、唐建国 互联网时代的法律探索 法律出版社 2004年3月
[9]王郁琦 资讯、电信与法律 北京大学出版社 2006年
[10]刘德良 网络时代的民法学问题 人民法院出版社 2003年
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[12]王军 网络传播法律问题研究 群众出版社 2006年
[13]浦增平 软件网络法律评论 上海交通大学出版社
[14]高富平 网络对社会的挑战与立法政策选择:电子商务立法研究报告法律出版社 2004年
[15]王利明 电子商务法律制度:冲击与因应 人民法院出版社 2005年
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[17]马特斯尔斯·W·斯达切尔主编,孙秋宁译 网络广告:互联网上的不正当竞争和商标 中国政法大学出版社 2004年
[18]格拉德·佛里拉(Gerald R.Ferrera)等 网络法课文和案例 社会科学文献出版社 2004年
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[20]李国斌 依法规范互联网电子邮件服务 计算机安全(4)2006年
[21]赵晓力 反垃圾邮件法背后的利益和价值—解读《互联网电子邮件服务管理办法》 网络传播(4)2006年
[22]赵晓力 通信自由、通信秘密与反垃圾邮件立法 网络法律评论(8)2005年
[23]张鑫 垃圾邮件立法初探 重庆邮电学院学报(社会科学版)(4)2005年
[24]徐剑 试论网络垃圾邮件的法律监管 国际新闻界(4)2007年
[25]阿拉木斯 从垃圾邮件治理看网络与电子商务立法 信息网络安全(12)2005年
[26]刘娟 浅议垃圾邮件的法律治理 法制与经济(7)2006年
[27]娄耀雄 论《反垃圾邮件规范》的法律化 科技法制(1)2004年
[28]李忠 互联网时代通信自由的保护 法学杂志(6)2002年
[29]郭宝明 垃圾邮件引发的法律问题 信息网络安全(6)2004年
[30]刘品新 垃圾邮件的法律规制 信息网络安全(12)2005年
[31]George.C.J.IN THE SUPREME COURT OF CALIFORNIA.FINDLAW(3),2006.
[32]Kenneth C.Amaditz."Canning "Spam" in Virginia:Model Legislation to Control Junk E-mail".VIRGINIA JOURNAL of LAW and TECHNOLOGY.
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[34]Patricla L.Bellia.Defending Cyberproperty.
[35]李长喜 垃圾邮件的立法应对 见 张平 网络法律评论(5)法律出版社 2004年第1版 第279-291页
[36]欧树军译 美国2003年反垃圾邮件法 见 张平 网络法律评论(5)法律出版社 2004年第1版 第259-278页
[37]赵晓力 通信自由、通信秘密与反垃圾邮件立法 见 张平 网络法律评论(8)2005年
[38]徐家力 网络与电子商务的知识产权保护 见 刘作翔 中国社会科学院法学博士后论丛(1)中国政法大学出版社 2004年 第281-290页
[39]陈凌云 垃圾邮件的侵权法规制[硕士论文]吉林大学 2006年
[40]2007年中国互联网协会反垃圾邮件调查报告 http://www.cnetnews.com.cn/2008/0124/717956.shtml,2008年1月24日.
[41]周大清.国外互联网法律制度比较研究 http://bbs.cctime.com/Appraise.asp?boardid=30&topicid=1358&postid=1761 2008年2月21日.
[42]杨立新、朱呈义论动物法律人格之否定(下)中国民商法律网:http://www.civillaw.com.cn/Article/default.asp?id=18857,2008年2月29日
[43]刘德良 虚拟财产的法律问题 http://www.apcyber-law.com /details.asp?ID=274,2008年2月29日。
[44]Kenneth·C·Amaditz.Canning "Spam" in Virginia:Model Legislation to Control Junk E-mail.http://www.vjolt.net/vo14/issue/home_art4.html.2008年2月21
[45]Caslon.Analytics note spam regulation,http://www.caslon.com.au /spamnote.htm
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