绿色贸易壁垒：基于国际法律视角的探讨
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摘要
近年来，随着贸易自由化在全球范围的强势推进，各种关税和非关税壁垒措施逐渐为WTO所限用或禁用。与此同时，一种新型非关税壁垒即绿色贸易壁垒开始被发达国家广泛应用于国际贸易实践中。作为一种新的贸易保护手段，绿色贸易壁垒以保护环境为由，采取各种贸易限制措施，对自由贸易产生了扭曲与限制作用，尤其使我国这样的发展中国家更多地面临被动与不利。为此，有必要加强对绿色贸易壁垒问题的理论研究，以消除其消极影响，化解其引发的各种贸易纠纷，最终实现贸易自由化与全球环境保护的协调发展。本文首先概述了绿色贸易壁垒的成因、特征、及其外化形式，然后阐释了绿色贸易壁垒实施的国际法律依据，认为其依据主要有GATT/WTO中的绿色条款、多边环境协定中与贸易有关的条款及区域贸易协定中与贸易有关的条款。论文接着从绿色贸易壁垒对WTO法律制度的影响、对国家主权的挑战及对国际条约法制度的冲击等方面分析了绿色贸易壁垒对国际法律制度的影响，并就其法律解决途径进行了探讨，主张完善WTO协议中的绿色条款，协调MEAs与WTO相关实体规则的冲突。最后，针对我国的实际情况，论文初步提出了我国应对绿色贸易壁垒的法律对策，建议在国际层面上，我国应积极参与相关问题的国际立法活动，运用争端解决机制化解绿色贸易壁垒引起的国际贸易矛盾；同时，在国内层面上完善有关贸易与环境的立法，构建有我国特色的环境保护法律体系，改革与完善我国环境行政与司法体制，提高环境执法水平与力度，并适当构筑我国自己的绿色贸易壁垒。
Recent years, with the rapid development of trade liberalization all over the world, various tariff and non-tariff measures used as trade barriers have been restricted or totally forbidden by WTO. Meanwhile a new kind of non-tariff trade barrier, namely green trade barrier, has been increasingly employed in international trade practice by many developed countries. As a newly-developed trade protecting instrument, green trade barrier adopts different trade-restricting measures for the sake of environmental protection and brings distortion and restriction to free trade, thus making the developing countries such as China confronted with more passivity and disadvantage. Therefore it is necessary to pay more attention to the theoretical study of green trade barrier so as to eliminate its negative impacts, settle trade disputes and ultimately realize the harmonious development between global trade liberalization and environmental protection. Firstly, this article generalizes the causing factors, the characteristics and the external forms of green trade barrier. Secondly, the international legal sources on which green trade barrier bases are demonstrated, mainly including the green clauses of GATT/WTO, the trade-related articles in multilateral environmental agreements (MEAs) as well as trade-related articles in regional trade agreements. Thirdly, by discussing its influences on WTO legal system, its challenge to state sovereignty and its impacts on international treaty law, the article analyzes the impacts of green trade barrier on international legal system and discusses the resolving methods from international aspect, holding that it is essential to perfect the green clauses of GATT/WTO and harmonize the conflicts of the substantial regulations between MEAs and GATT/WTO. Finally, according to the actual situation in China, the article puts forward legal countermeasures to deal with the issue of green trade barrier, proposing that China, on the one hand,
should actively participate in the international law-making activities on related issues and solve the international trade disputes caused by green trade barrier by using dispute settlement mechanism of WTO, on the other hand, should further perfect domestic legislation on trade and environment, establishing a legal system of environmental protection with Chinese characteristic, reforming and perfecting Chinese environmental administrative and judicatory system, improving the level of law-executing as well as constructing green trade barrier in China.
Recent years, with the rapid development of trade liberalization all over the world, various tariff and non-tariff measures used as trade barriers have been restricted or totally forbidden by WTO. Meanwhile a new kind of non-tariff trade barrier, namely green trade barrier, has been increasingly employed in international trade practice by many developed countries. As a newly-developed trade protecting instrument, green trade barrier adopts different trade-restricting measures for the sake of environmental protection and brings distortion and restriction to free trade, thus making the developing countries such as China confronted with more passivity and disadvantage. Therefore it is necessary to pay more attention to the theoretical study of green trade barrier so as to eliminate its negative impacts, settle trade disputes and ultimately realize the harmonious development between global trade liberalization and environmental protection. Firstly, this article generalizes the causing factors, the characteristics and the external forms of green trade barrier. Secondly, the international legal sources on which green trade barrier bases are demonstrated, mainly including the green clauses of GATT/WTO, the trade-related articles in multilateral environmental agreements (MEAs) as well as trade-related articles in regional trade agreements. Thirdly, by discussing its influences on WTO legal system, its challenge to state sovereignty and its impacts on international treaty law, the article analyzes the impacts of green trade barrier on international legal system and discusses the resolving methods from international aspect, holding that it is essential to perfect the green clauses of GATT/WTO and harmonize the conflicts of the substantial regulations between MEAs and GATT/WTO. Finally, according to the actual situation in China, the article puts forward legal countermeasures to deal with the issue of green trade barrier, proposing that China, on the one hand,
should actively participate in the international law-making activities on related issues and solve the international trade disputes caused by green trade barrier by using dispute settlement mechanism of WTO, on the other hand, should further perfect domestic legislation on trade and environment, establishing a legal system of environmental protection with Chinese characteristic, reforming and perfecting Chinese environmental administrative and judicatory system, improving the level of law-executing as well as constructing green trade barrier in China.
引文
[1] 李双元、蒋新苗主编：《世贸组织(WTO)的法律制度——兼论中国“入世”后的应对措施》，中国方正出版社2001年版。
[2] 赵维田著：《世贸组织(WTO)的法律制度》，吉林人民出版社2000年版。
[3] 曹建民、贺小勇编著：《世界贸易组织》，法律出版社1999年版。
[4] 张向晨著：《发展中国家与WTO的政治经济关系》，法律出版社2000年版．
[5] 朱榄叶编著：《世界贸易组织国际贸易纠纷案例评析》，法律出版社2000年版。
[6] 世界贸易组织秘书处编：《贸易走向未来——世界贸易组织概要》，法律出版社1999年版。
[7] 经济合作与发展组织：《贸易的环境影响》，中国环境科学出版社1996年版。
[8] 陈泉生著：《可持续发展与法律变革》，法律出版社2000年版。
[9] 那力、何志鹏编著：《WTO与环境保护》，吉林人民出版社2002年版。
[10] 陈卫东：《WTO例外条款解读》，对外经济贸易大学2002年版。
[11] 对外贸易经济合作部国际经贸关系司译：《世界贸易组织乌拉圭回合多边贸易谈判结果法律文本》，法律出版社2000年版。
[12] 邵沙平，余敏友等主编：《国际法问题专论》，武汉大学出版社2002年版。
[13] 曹建明著：《欧洲联盟法—从欧洲统一大市场到欧洲经济货币联盟》，浙江人民出版社2000年版。
[14] 万鄂湘、石磊、杨成铭、邓洪武著：《国际条约法》，武汉大学出版社 1998年版。
[15] [英]约翰 密尔著、程崇华译：《论自由》，商务印书馆 1959年版。
[16] 金瑞林：《环境法学》，北京大学出版社 1994年版。
[17] 王曦著：《国际环境法》，法律出版社1998年版。
[18] 詹宁斯 瓦茨修订：《奥本海国际法(第九版)》，中国大百科全书出版社，1995年版。
[19] 陈建国著：《贸易与环境：经济 法律 政策》，天津人民出版社2001年版。
[20] (美)约翰 H 杰克逊著，张玉卿、李成钢、杨国华等译：《GATT／WTO法理与实践》，新华出版社2002年版。
[21] 周林彬、郑远远著：《WTO规则例外和例外规则》，广西人民出版社2001年版。
[22] 潘惜唇：《论GATT环保例外条款的适用条件与发展趋势》，载《中国法学》2001年第5期。
[23] 张梅霞：《正视“绿色壁垒”》，载《武汉理工大学学报》(社科版)2001年第3期。
[24] 朱晓勤：《WTO与绿色壁垒：若干法律问题分析》，载《厦门大学学报》2001年第4期。
[25] 叶文虎、栾胜基：《论可持续发展的衡量与指标体系》，载《世界环境》1996年第1期。
[26] 张丽英、杨若召：《绿色贸易壁垒及我国的对策》，载《决策与借鉴》2001年第6期。
[27] 曾令良、陈卫东：《论WTO一般例外条款(GATT第20条)与我国应有的对策》，载《法学论坛》2001年第4期。
[28] 蔡守秋：《环境法学理论的要点和意义》，载《现代法学》2001年第4期。
[29] 蔡连增：《世界贸易组织协定中的特殊和差别待遇》，载《厦门大学学报》(哲学社会科学版)2001年第2期。
[30] 秦天宝：《世界贸易组织关于环境保护的法律与实践》，载《国际论坛》2000年第1期。
[31] 余敏友：《以新主权观迎接新世纪的国际法学》，载《法学评论》2000年第2期。
[32] 董灵、谢佑平：《论环境保护与关贸总协定》，载《法学评论》1995年第5期。
[33] 曲晓如：《论多边环境协定的贸易条款与关贸总协定条款的相容性》，载《国际贸易问题》1996年第7期。
[34] 陈泉生：《论可持续发展与我国立法体系的重新架构》，载《现代法学》2000年第5期。
[35] 张小瑜：《经受环境保护飓风的影响——与贸易有关的环境措施对贸易的影响》，载《国际贸易》1999年第2期。
[36] 万霞：《WTO的环保关怀》，载《法制日报》2001年4月13日。
[37] 卜欣欣：《环境贸易壁垒判析及其对策探讨》，载《上海环境科学》2000年第2期。
[38] 秦天宝：《北美自由贸易协定关于贸易与环境的法律协调》，载陈安主编：《国际经济法论丛》第6卷，法律出版社2002年版。
[39] 那力、李海英：《WTO框架中的PPMs问题》，载《法学论坛》2002年第4期。
[40] 李艳芳；《绿色贸易壁垒与清洁生产立法》，载《法学论坛》2001年第6期。
[1] John H. Jackson, "The World Trading System: Law and Policy of International Economic Relations" (Second Edition), The MIT Press, 1997.
[2] John H. Jackson, "The Jurisprudence of GATT and the WTO: Insights on Treaty Law and Economic Relations", Cambridge Press, 2000.
[3] Bernard M. Hoekman and Michel M. Kostocki: "The Political Economy of the World Trading System: From GATT to WTO", Oxford University, 1995.
[4] Anne O Krueger(ed), "The WTO as an International Organization", The University of Chicago Press, 1998.
[6] Mathew A. Cole, "Examining the Environmental Case Against Free Trade", Journal of
World Trade, Vol.33 (5), 1999.
[7] John. H. Jackson, Dispute Settlement and the WTO, Journal of International Economic Law, Vol. (1), 1997.
[8] Seung Wha Chang, "GATTing a Green Trade Barrier, Eco-Labeling and the WTO Agreement on Technical Barriers to Trade", Journal of World Trade, Vol. 31(1), 1997.
[9] Ann Rutgerts, "Trade and Environme nt: Reconciling the Montreal Protocol and the GATF",Journal of World Trade, Vol. 33(5), 1999.
[10] Hector Rogelio Tones, "The Trade and Environment Interaction in the WTO—How Can a 'New Round' Contribute"? Journal of World Trade, Vol. 33 (5), 1999.
[11] J. Jackson, "The Great 1994 Sovereignty Debate: United States Acceptance and Implementation of the Uruguay Round Results", Columbia Journal of Transnational Law, Vol.36, Special Double Issue, 1997.
[12] Markus Schlagenhoe, "Trade Measures Based on Environmental Process and Production Methods", Journal of World Trade, Vol. 29(6), 1995.
[13] Wen-Chen Shih, "Multilateralism and the Case of Taiwan in the Trade Environment Nexus: The Potential Conflict between CITEs and GATT/WTO", Journal of World Trade, Vol.30 (3), 1996.
[14] Constantine Michalopoulos, "Developing Countries Strategies for the Millennium Round", Journal of World Trade, Vol. 33(5), 1999.
[15] Sydney M. Cone, Ⅲ, "The Appellate, the Protection of Sea Turtles and the Technique of 'Completing the Analysis'", Journal of World Trade, Vol. 33(2), 1999.
[16] Gustavo Nogueira, "The First WTO Appellate Body Review: United States-Standards for Reformulated and Conventional Gasoline", Journal of World Trade, Vol. 30(6), 1996.
[17] Jose Luis Perez Gabilondo, "Developing Countries in the Dispute Settlement Procedures: Improving their Participation", Journal of World Trade, vol. 35(4), 2001.
[18] Cees Van Beers and C. J. M. Van Den Bergh, "An Overview of Methodological Approach in the Analysis of Trade and Environmental", Journal of World Trade, Vol. 30(1), 1996.
[1] IISD and CTEL: Working Paper—The State of Trade Law and the Environment: Key Issues of the Next Decade. http//www. CIEL.com.
[2] http://www.moftec.gov.en.
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[6] http://www.riel.whu.edu.cn/.
[7] http://members.yline.com/waltergehr/trea/wvkengl.html
[2] 赵维田著：《世贸组织(WTO)的法律制度》，吉林人民出版社2000年版。
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[20] (美)约翰 H 杰克逊著，张玉卿、李成钢、杨国华等译：《GATT／WTO法理与实践》，新华出版社2002年版。
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[26] 张丽英、杨若召：《绿色贸易壁垒及我国的对策》，载《决策与借鉴》2001年第6期。
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[39] 那力、李海英：《WTO框架中的PPMs问题》，载《法学论坛》2002年第4期。
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[1] John H. Jackson, "The World Trading System: Law and Policy of International Economic Relations" (Second Edition), The MIT Press, 1997.
[2] John H. Jackson, "The Jurisprudence of GATT and the WTO: Insights on Treaty Law and Economic Relations", Cambridge Press, 2000.
[3] Bernard M. Hoekman and Michel M. Kostocki: "The Political Economy of the World Trading System: From GATT to WTO", Oxford University, 1995.
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World Trade, Vol.33 (5), 1999.
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[12] Markus Schlagenhoe, "Trade Measures Based on Environmental Process and Production Methods", Journal of World Trade, Vol. 29(6), 1995.
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[1] IISD and CTEL: Working Paper—The State of Trade Law and the Environment: Key Issues of the Next Decade. http//www. CIEL.com.
[2] http://www.moftec.gov.en.
[3] http://www.europa.eu.iot/eur-lex.
[4] The WTO Committee on Trade and Environment: Trade and Environment in the WTO. http://www.wto.org/environ/environ 1.htm.
[5] http://www.wto.org.
[6] http://www.riel.whu.edu.cn/.
[7] http://members.yline.com/waltergehr/trea/wvkengl.html
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