国有企业产权整体转让中的利益保护
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摘要
随着我国国有企业改革的不断深入，由于人们在思想认识上的不断突破和指导企业改制的法律、法规、政策的逐步完善与健全，国有企业改革无论从形式上还是到内容上，从广度上还是在深度上都经历了前所未有的发展与变化。企业改制方式由改革之初的基本不触及企业最终产权的“承包经营”、“租赁经营”、“委托经营”发展到以公司化改造为中心，包含企业公司制改革、股份合作制改革、企业债权转股权、企业出售、企业兼并与分立等多种影响企业产权最终归属的改制形式。
在当前宏观政策的影响下，国有经济的结构和布局正面临着根本性的调整，国有经济应“有进有退”、“有所为并有所不为”，并实现最终国有资本逐步退出一般竞争性领域和行业的目标。企业整体出售，也即企业产权整体转让，越来越成为国企改制的热点。本文也将视角集中在这一问题上，并选择国有企业产权整体转让中的利益主体及其利益保护为论题，对国有企业产权整体转让中复杂多变的权利义务关系做一法律分析，并设专章对出让方(即出资人)、受让方、被转让企业债权人、被转让企业职工的利益保护分别进行阐述。
With the reformation of our state-owned enterprise going further, people are having a clear cognition about it and laws, rules, policies which guiding restructuring of enterprise are becoming more perfect. The reformation of state-owned enterprise has a great development and change from either in form and in content, or in extent and in depth. The mode of the restructuring of enterprise changed from not touching the ultimate property right such as the following: contract management, leasing management, consigning management; to changing the ultimate property right such as the following: changing enterprise to be corporation, stock collaborating, changing creditor's rights into stock rights, selling, annexation and reorganization of enterprises.
In the context of present macroeconomic policy, the structures and layout of the stated-owned economy are confronting with the fundamentally adjustment. State-owned economy should withdraw from general and competitive industries, be sold out or transfer the property right. This paper would concern about the interest body and protection of state-owned enterprise property right full transferring, and analyze the relationship between the right and obligation in the process of enterprise property right full transferring. This paper also discusses some issues about interest protection of buyer, seller, creditor and employee in relative chapters.
在当前宏观政策的影响下，国有经济的结构和布局正面临着根本性的调整，国有经济应“有进有退”、“有所为并有所不为”，并实现最终国有资本逐步退出一般竞争性领域和行业的目标。企业整体出售，也即企业产权整体转让，越来越成为国企改制的热点。本文也将视角集中在这一问题上，并选择国有企业产权整体转让中的利益主体及其利益保护为论题，对国有企业产权整体转让中复杂多变的权利义务关系做一法律分析，并设专章对出让方(即出资人)、受让方、被转让企业债权人、被转让企业职工的利益保护分别进行阐述。
With the reformation of our state-owned enterprise going further, people are having a clear cognition about it and laws, rules, policies which guiding restructuring of enterprise are becoming more perfect. The reformation of state-owned enterprise has a great development and change from either in form and in content, or in extent and in depth. The mode of the restructuring of enterprise changed from not touching the ultimate property right such as the following: contract management, leasing management, consigning management; to changing the ultimate property right such as the following: changing enterprise to be corporation, stock collaborating, changing creditor's rights into stock rights, selling, annexation and reorganization of enterprises.
In the context of present macroeconomic policy, the structures and layout of the stated-owned economy are confronting with the fundamentally adjustment. State-owned economy should withdraw from general and competitive industries, be sold out or transfer the property right. This paper would concern about the interest body and protection of state-owned enterprise property right full transferring, and analyze the relationship between the right and obligation in the process of enterprise property right full transferring. This paper also discusses some issues about interest protection of buyer, seller, creditor and employee in relative chapters.
引文
1．刘世庆：《企业产权交易》，中国社会科学出版社1992年版
2．胡永明：《市场经济与产权改革》，中国人民大学出版社1993年版
3．江平：《法人制度论》，中国政法大学出版社1996年版
4．广东省法学会编：《现代企业制度法律问题研讨会论文集》，花城出版社1996年版
5．潘岳主编：《国有资产管理教程》，经济科学出版社1997年版
6．江平主编：《中华人民共和国合同法精解》，中国政法大学出版社1999年3月版
7．马俊驹主编：《现代企业法律制度研究》，法律出版社2000年版
8．国家经贸委企业改革司编：《股份制改组与运作法规新编》，法律出版社2000年版
9．陈丽洁：《公司合并法律问题研究》，法律出版社2001年1月版
10．钱卫清：《国有企业改革法律方法：从传统形态向现代机制转变》，法律出版社2001年版
11．漆多俊主编：《中国经济组织法》，中国政法大学出版社2002年版
12．王全兴主编：《经济法基础理论专题研究》，中国检察出版社2002年版
13．屈茂辉：《中国国有资产法研究》，人民法院出版社2002年版
14．徐学鹿主编：《企业改制与运行的法律控制》，人民法院出版社2002年版
15．钱卫清、李智慧：《企业改制操作与诉讼实务》，法律出版社2003年版
16．蒋大兴主编：《公司法律报告》，中信出版社2003年版
17．吴国萍、周世中：《企业并购与并购法》，山东人民出版社2003年版
18．李国光主编：《最高人民法院关于企业改制司法解释条文精释及案例解析》，人民法院出版社2003年版
19．罗伯特·考特，拖马斯，尤伦：《法和经济学》，上海三联书店1994年版
20．斯道延·坦尼夫、张春霖、路·白瑞福特：《中国的公司治理与企业改革：建立现代企业制度》，中国财政经济出版社2002年版
1．金福林、贾庆祥：《企业产权转让中的几个法律问题》，载《广东法学》1989年第6期。
2．任彦、赵靖：《试析版权评估的作用及其原则—建立和健全无形资产评估制度的设想和建议》，载《著作权》，1994年第3期
3．潘宇鹏：《土地使用权价格的评估》，载《法商研究》，1994年第6期
4．朱志刚、倪吉祥：《国有企业产权交易问题研究》，载《经济研究》1994年第10期
5．张国炎：《现时期国有企业改制法律问题探讨》，载《政治与法律》1995年第4期
6．毕颖完：《完善国有企业产权交易立法的构想》，载《经济法制》1995年第8期
7．秦仲川：《国有企业不能一卖了之》，载《中流》1998年第10期
8．程安东：《论国有企业的资本经营》，载《管理世界》1997年第4期
9．陈若诗：《所有权·产权·现代企业制度》，载《管理与效益》1995年第2期
10．石磊：《企业组织整合与产权交易》，载《财经研究》1994年第10期
11．徐开墅、汤奥博：《论无形资产评估管理的法制化》，载《社会科学》，1995年第2期
12．周林：《试论知识产权评估的基本概念和理论依据》，载《法商研究》，1996年第6期
13．吴金宣：《企业改制中的几个法律问题》，载《人民司法》1998年第1期
14．曾二秀：《论国有资产流失与法律对策》，载《江海学刊》，1998年第2期
15．钱卫清、吴礼洪：《企业转制中无形资产的司法保护》，载《法学》，1998年第5期
16．广州市黄埔区司法局：《国有企业产权转让应注意的几个问题》，载《律师世界》1998年11月
17．王艳宁：《国有企业产权转让的立法构想》，载《经济论坛》1998年12月
18．侯作前、韩成峰：《浅议企业并购中无形资产的处置》，载《山东法学》，1999年第1期
19．江苏省高级人民法院经济庭：《企业改制后原有债务的承担》，载《人民司法》1999年第8期
20．廖中洪、魏洋：《企业改制中的银行债权保护研究》，载《现代法学》2000年
第5期
21．朱怀念，王平：《外资并购国有企业的法律思考》，载《现代法学》2000年第8期
22．刘贵祥：《国有企业改革若干法律问题研究》，载《人民司法》2000年第9期
23．黄泽林、李玉雪、杜寅庆：《国有企业改革中的法律问题研究》，载《重庆邮电学院学报》2003年第1期
24．叶小青：《企业改制：产生民事纠纷处理有依据》，载《中国法律》2003年6月号
25．吴奕：《外资并购国有企业若干法律问题探讨》，载《经济法学·劳动法学》2003年第10期
26．《国有资产监管条例十大看点》，载《经济法学·劳动法学》2003年第8期
27．王志诚：《企业组织在造弹性化之政策取向与课题》，载《正大法评》2003年第11期
28．江苏省高级人民法院经济庭：《企业产权制度改革中存在的问题及法律对策》，载《人民司法》1998年第2期
29．江苏省高级人民法院经济庭：《企业转让合同纠纷案件的审理》，载《人民司法》1998年第6期
30．刘贵祥：《国有企业改若干法律问题研究》，载《人民司法》2000年第9期
31．张礼栋、卞昌久、薛兵、潘昌锋：《对企业改制中若干法律问题的思考》，载《现代法学》1998年第6期
32．张晓维、马欣威：《资产重组的法律实务》，载《中国投资与建设》1998年第5期
33．浙江省人民检察院研究室：《国资何以流失：关于国企改制的调查》，载《人民检察》1998年第9期
34．韩德洋、赵士群、张晓宇：《产权制度改革中出售企业的问题及对策》，载《人民司法》1998年第8期
35．吴卫华：《企业转制中的法律问题研究》，载《苏州城市建设环境保护学院学报》2000年3月号
36．王允武：《试论国有小企业改革的法律规制》，载《西南民族学院学报》1999年第1期
37．李群：《转让中小型国有企业应注意的几个法律问题》，载《政法论坛》1998
年第4期
38．崔明霞：《论企业出售中的几个法律问题》，载《理论月刊》1998年第9期
39．毕颖：《国有企业产权重组立法研究》，载《河北法学》1998年第1期
40．韩小明等：《国有资产管理体制改革模式的选择》，载《国有资产研究》1999年第5期
41．何诚颖：《如何认识国有资产三级授权经营体制》，载《改革》1999年第2期
2．胡永明：《市场经济与产权改革》，中国人民大学出版社1993年版
3．江平：《法人制度论》，中国政法大学出版社1996年版
4．广东省法学会编：《现代企业制度法律问题研讨会论文集》，花城出版社1996年版
5．潘岳主编：《国有资产管理教程》，经济科学出版社1997年版
6．江平主编：《中华人民共和国合同法精解》，中国政法大学出版社1999年3月版
7．马俊驹主编：《现代企业法律制度研究》，法律出版社2000年版
8．国家经贸委企业改革司编：《股份制改组与运作法规新编》，法律出版社2000年版
9．陈丽洁：《公司合并法律问题研究》，法律出版社2001年1月版
10．钱卫清：《国有企业改革法律方法：从传统形态向现代机制转变》，法律出版社2001年版
11．漆多俊主编：《中国经济组织法》，中国政法大学出版社2002年版
12．王全兴主编：《经济法基础理论专题研究》，中国检察出版社2002年版
13．屈茂辉：《中国国有资产法研究》，人民法院出版社2002年版
14．徐学鹿主编：《企业改制与运行的法律控制》，人民法院出版社2002年版
15．钱卫清、李智慧：《企业改制操作与诉讼实务》，法律出版社2003年版
16．蒋大兴主编：《公司法律报告》，中信出版社2003年版
17．吴国萍、周世中：《企业并购与并购法》，山东人民出版社2003年版
18．李国光主编：《最高人民法院关于企业改制司法解释条文精释及案例解析》，人民法院出版社2003年版
19．罗伯特·考特，拖马斯，尤伦：《法和经济学》，上海三联书店1994年版
20．斯道延·坦尼夫、张春霖、路·白瑞福特：《中国的公司治理与企业改革：建立现代企业制度》，中国财政经济出版社2002年版
1．金福林、贾庆祥：《企业产权转让中的几个法律问题》，载《广东法学》1989年第6期。
2．任彦、赵靖：《试析版权评估的作用及其原则—建立和健全无形资产评估制度的设想和建议》，载《著作权》，1994年第3期
3．潘宇鹏：《土地使用权价格的评估》，载《法商研究》，1994年第6期
4．朱志刚、倪吉祥：《国有企业产权交易问题研究》，载《经济研究》1994年第10期
5．张国炎：《现时期国有企业改制法律问题探讨》，载《政治与法律》1995年第4期
6．毕颖完：《完善国有企业产权交易立法的构想》，载《经济法制》1995年第8期
7．秦仲川：《国有企业不能一卖了之》，载《中流》1998年第10期
8．程安东：《论国有企业的资本经营》，载《管理世界》1997年第4期
9．陈若诗：《所有权·产权·现代企业制度》，载《管理与效益》1995年第2期
10．石磊：《企业组织整合与产权交易》，载《财经研究》1994年第10期
11．徐开墅、汤奥博：《论无形资产评估管理的法制化》，载《社会科学》，1995年第2期
12．周林：《试论知识产权评估的基本概念和理论依据》，载《法商研究》，1996年第6期
13．吴金宣：《企业改制中的几个法律问题》，载《人民司法》1998年第1期
14．曾二秀：《论国有资产流失与法律对策》，载《江海学刊》，1998年第2期
15．钱卫清、吴礼洪：《企业转制中无形资产的司法保护》，载《法学》，1998年第5期
16．广州市黄埔区司法局：《国有企业产权转让应注意的几个问题》，载《律师世界》1998年11月
17．王艳宁：《国有企业产权转让的立法构想》，载《经济论坛》1998年12月
18．侯作前、韩成峰：《浅议企业并购中无形资产的处置》，载《山东法学》，1999年第1期
19．江苏省高级人民法院经济庭：《企业改制后原有债务的承担》，载《人民司法》1999年第8期
20．廖中洪、魏洋：《企业改制中的银行债权保护研究》，载《现代法学》2000年
第5期
21．朱怀念，王平：《外资并购国有企业的法律思考》，载《现代法学》2000年第8期
22．刘贵祥：《国有企业改革若干法律问题研究》，载《人民司法》2000年第9期
23．黄泽林、李玉雪、杜寅庆：《国有企业改革中的法律问题研究》，载《重庆邮电学院学报》2003年第1期
24．叶小青：《企业改制：产生民事纠纷处理有依据》，载《中国法律》2003年6月号
25．吴奕：《外资并购国有企业若干法律问题探讨》，载《经济法学·劳动法学》2003年第10期
26．《国有资产监管条例十大看点》，载《经济法学·劳动法学》2003年第8期
27．王志诚：《企业组织在造弹性化之政策取向与课题》，载《正大法评》2003年第11期
28．江苏省高级人民法院经济庭：《企业产权制度改革中存在的问题及法律对策》，载《人民司法》1998年第2期
29．江苏省高级人民法院经济庭：《企业转让合同纠纷案件的审理》，载《人民司法》1998年第6期
30．刘贵祥：《国有企业改若干法律问题研究》，载《人民司法》2000年第9期
31．张礼栋、卞昌久、薛兵、潘昌锋：《对企业改制中若干法律问题的思考》，载《现代法学》1998年第6期
32．张晓维、马欣威：《资产重组的法律实务》，载《中国投资与建设》1998年第5期
33．浙江省人民检察院研究室：《国资何以流失：关于国企改制的调查》，载《人民检察》1998年第9期
34．韩德洋、赵士群、张晓宇：《产权制度改革中出售企业的问题及对策》，载《人民司法》1998年第8期
35．吴卫华：《企业转制中的法律问题研究》，载《苏州城市建设环境保护学院学报》2000年3月号
36．王允武：《试论国有小企业改革的法律规制》，载《西南民族学院学报》1999年第1期
37．李群：《转让中小型国有企业应注意的几个法律问题》，载《政法论坛》1998
年第4期
38．崔明霞：《论企业出售中的几个法律问题》，载《理论月刊》1998年第9期
39．毕颖：《国有企业产权重组立法研究》，载《河北法学》1998年第1期
40．韩小明等：《国有资产管理体制改革模式的选择》，载《国有资产研究》1999年第5期
41．何诚颖：《如何认识国有资产三级授权经营体制》，载《改革》1999年第2期
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