社会视角下的农村公路供给研究
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摘要
农村公路供给不足影响农村社会发展,因此研究如何增加农村公路供给仍然是一个重要的课题。目前大部分研究认为资金是影响农村公路供给的最主要因素,因此现在对农村公路供给的研究基本上是把注意力放到了经济因素和资金上。实际上,农村公路供给不仅受经济因素影响,还受诸多社会因素的影响,农村公路供给不仅是经济问题,也是社会问题。本文就是站在社会视角研究影响农村公路供给的社会因素,通过这些社会因素促进农村公路供给增加,解决农村公路供给不足这个现实问题。
农村公路供给的最主要的两个途径是公共财政供给和农民自我供给,目前这两个供给途径上的双双缺位导致农村公路供给严重不足。而导致这两个途径供给不足的最主要社会根源就是城乡二元体制和农村熟人社会的解体。二元社会体制下产生的二元资源配置结构使得公共财政对农村公路供给不足；农村熟人社会解体,原子社会趋势的发展,导致农村自我供给萎缩。要解决农村公路供给不足就必须解决导致这两个供给途径上缺位的社会根源。
实施公路城乡统筹发展有利于改变因为城乡二元财政结构导致的公路城乡二元供给结构,实施一元化的资源配置,因此通过公路城乡统筹发展会使农村公路供给全面大幅度增加。
目前农村公路自我供给萎缩的主要原因是原来传统农村社会结构发生了变化,由熟人社会发展到了目前趋于原子化的社会。公路供给结构实际上与社会结构密相关,熟人社会有利于公路的自我供给,而分散的原子化社会公路更适合于公共财政供给。农村社会在熟人社会和差序格局解体后,原来提供公路的农民集体组织也纷纷解体,最终导致农村公路自我供给不足。因此提高农村公路自我供给,需要构建新形势下的农民组织来实现。目前有三种农民组织可以促进农村公路自我供给,一是农村传统的民间组织,二是农业合作组织,三是村民自治组织。
增加农村公路供给需要公路城乡统筹和自我供给两个途径上的共同努力,并且都需要做到“以农民为本位”,让农民自我做主,尊重农民意愿,发挥农民智慧。但是“以农民为本”的农村公路供给不能误解为只要可以增加农村公路供给就可以任意破坏自然环境和过度利用资源,“以农民为本”的农村公路供给要做到尊重自然环境,节约资源,达到人与社会、自然的和谐共进。
The insufficient supply of rural roads impacted of the social development in rural areas, so the study of how to increase the supply of rural roads was still an important issue. Now, most studies considered that funds was the most important factor affected the supply of rural road, so the studys of supply of rural roads were basically payed attention on economic factors and capital. In fact, the supply of rural roads affected not only by economic factors, but by many social factors. The supply of rural roads was not only an economic issue, but also social problems. In this paper the study of social factors affecting the supply of rural roads was based on social perspective, through use of these social factors to promote road supply, and solved the practical problems of the inadequate supply rural roads.
The two main ways of supply of rural roads were the public finance and rural local self-supply, now the absence of the two supply routes led the serious shortage of supply of rural roads. The most important social roots which led the inadequate supply of these two channels was the urban-rural dual system and the disintegration of rural acquaintances society., the dual structure allocation of resources of public finance generated under the dual social system made the insufficient supply of rural roads; the disintegration of rural acquaintance social, the development of atomic social trends, led the atrophy of rural self-supply. To solve the insufficient supply of rural roads, the social roots of the absence of the two supply ways should be solved.
Implementation of the overall planning development of urban and rural road was conducive to change the urban-rural dual structure of supply of urban and rural roads as a result of the dual financial structure, Implementation of the unified allocation of resources, so the overall development of urban and rural road will make a significant increase in overall supply of rural roads.
Now the main reason of the self-shrinking supply of rural roads was the original traditional rural social structure had changed, from the acquaintance society tended to the atomized society. Road supply structure was related to the social structure closely, the acquaintances society was in favor of self-supply of roads, and the dispersed atomized society was more suitable for public finance road supply. After the acquaintances society and the differential mode disintegrated, The original collective organizations of farmers which provide roads have also disintegrated in rural society, and led the supply of rural roads insufficient eventually. In order to increased the supply of rural roads, it needed to build farmer organizations under the new situation. The were three main forms which can contribute to the supply of rural road by themselves: first, traditional rural organizations; second, rural professional organizations; third, villagers autonomy organizations.
It needed to work together of the overall planning co-ordination and the self-supply in order to increase the supply of rural roads, and should around the center of " the farmer-oriented", let the farmers call the shots themselves, the wishes of farmers should be respected, let the farmers play smart. But it was not interpreted "the farmer-oriented" as the destruction of the natural environment and excessive use of resources in order to increased of the rural roads, the supply of rural roads of "the farmer-oriented" should respect for the natural environment, conservation of resources, achieved the target of people, society and the natural harmony together.
农村公路供给的最主要的两个途径是公共财政供给和农民自我供给,目前这两个供给途径上的双双缺位导致农村公路供给严重不足。而导致这两个途径供给不足的最主要社会根源就是城乡二元体制和农村熟人社会的解体。二元社会体制下产生的二元资源配置结构使得公共财政对农村公路供给不足；农村熟人社会解体,原子社会趋势的发展,导致农村自我供给萎缩。要解决农村公路供给不足就必须解决导致这两个供给途径上缺位的社会根源。
实施公路城乡统筹发展有利于改变因为城乡二元财政结构导致的公路城乡二元供给结构,实施一元化的资源配置,因此通过公路城乡统筹发展会使农村公路供给全面大幅度增加。
目前农村公路自我供给萎缩的主要原因是原来传统农村社会结构发生了变化,由熟人社会发展到了目前趋于原子化的社会。公路供给结构实际上与社会结构密相关,熟人社会有利于公路的自我供给,而分散的原子化社会公路更适合于公共财政供给。农村社会在熟人社会和差序格局解体后,原来提供公路的农民集体组织也纷纷解体,最终导致农村公路自我供给不足。因此提高农村公路自我供给,需要构建新形势下的农民组织来实现。目前有三种农民组织可以促进农村公路自我供给,一是农村传统的民间组织,二是农业合作组织,三是村民自治组织。
增加农村公路供给需要公路城乡统筹和自我供给两个途径上的共同努力,并且都需要做到“以农民为本位”,让农民自我做主,尊重农民意愿,发挥农民智慧。但是“以农民为本”的农村公路供给不能误解为只要可以增加农村公路供给就可以任意破坏自然环境和过度利用资源,“以农民为本”的农村公路供给要做到尊重自然环境,节约资源,达到人与社会、自然的和谐共进。
The insufficient supply of rural roads impacted of the social development in rural areas, so the study of how to increase the supply of rural roads was still an important issue. Now, most studies considered that funds was the most important factor affected the supply of rural road, so the studys of supply of rural roads were basically payed attention on economic factors and capital. In fact, the supply of rural roads affected not only by economic factors, but by many social factors. The supply of rural roads was not only an economic issue, but also social problems. In this paper the study of social factors affecting the supply of rural roads was based on social perspective, through use of these social factors to promote road supply, and solved the practical problems of the inadequate supply rural roads.
The two main ways of supply of rural roads were the public finance and rural local self-supply, now the absence of the two supply routes led the serious shortage of supply of rural roads. The most important social roots which led the inadequate supply of these two channels was the urban-rural dual system and the disintegration of rural acquaintances society., the dual structure allocation of resources of public finance generated under the dual social system made the insufficient supply of rural roads; the disintegration of rural acquaintance social, the development of atomic social trends, led the atrophy of rural self-supply. To solve the insufficient supply of rural roads, the social roots of the absence of the two supply ways should be solved.
Implementation of the overall planning development of urban and rural road was conducive to change the urban-rural dual structure of supply of urban and rural roads as a result of the dual financial structure, Implementation of the unified allocation of resources, so the overall development of urban and rural road will make a significant increase in overall supply of rural roads.
Now the main reason of the self-shrinking supply of rural roads was the original traditional rural social structure had changed, from the acquaintance society tended to the atomized society. Road supply structure was related to the social structure closely, the acquaintances society was in favor of self-supply of roads, and the dispersed atomized society was more suitable for public finance road supply. After the acquaintances society and the differential mode disintegrated, The original collective organizations of farmers which provide roads have also disintegrated in rural society, and led the supply of rural roads insufficient eventually. In order to increased the supply of rural roads, it needed to build farmer organizations under the new situation. The were three main forms which can contribute to the supply of rural road by themselves: first, traditional rural organizations; second, rural professional organizations; third, villagers autonomy organizations.
It needed to work together of the overall planning co-ordination and the self-supply in order to increase the supply of rural roads, and should around the center of " the farmer-oriented", let the farmers call the shots themselves, the wishes of farmers should be respected, let the farmers play smart. But it was not interpreted "the farmer-oriented" as the destruction of the natural environment and excessive use of resources in order to increased of the rural roads, the supply of rural roads of "the farmer-oriented" should respect for the natural environment, conservation of resources, achieved the target of people, society and the natural harmony together.
引文
①2010年2月21日李盛霖副部长在全国农村公路工作电视电话会议上的讲话内容
②乜堪雄.农村公路发展及生态化思考——基于重庆的实证分析.生态经济》2010年第2期总第221期：146-147
①刘涛.农村公共品供给的制度设计困境与实践方向.湛江师范学院学报(哲学社会科学)2010年2月第31卷第1期：45
①冯正霖副部长在全国农村公路工作电视电话会议上的讲话(2010年2月21日)
①朱启臻.农业的公共产品性与农业服务体系建设[J].中国企业科技导报,2007年第1期。
②陆学艺.2009年为朱启臻著作《农业社会学》北京：社会科学文献出版社,2009.4序言第4页。
①丁元竹.理解均等化[J].读书,2009年第11期:35
②谢子平.五管齐下筹集失地农民社会保障基金[J].理论动态,2005年2月28日
①马文田.中国农村公路有效供给不足的问题探讨[J].州学刊,2008年第3期；57
②马文田.中国农村公路有效供给不足的问题探讨[J].中州学刊,2008年第3期；57
③马文田.国农村公路有效供给不足的问题探讨[J].中州学刊,2008年第3期：58
①马文田.中国农村公路有效供给不足的问题探讨[J].中州学刊,2008年第3期：58
①2010年4月2日中国网与和讯网林和推出的“两会”高端访谈中,全国政协常委农业部市场与经济信息司司长钱克明的讲话中提到的这个数据。
②廖杰华.房地产下半场：最后的财富神话.经济观察报,2010.06.14第38版
①2010年2月21日李盛霖副部长在全国农村公路工作电视电话会议上的讲话内容
①刘光俊、林枢昊、朱璇.新农村建设中农村公路融资问题研究——基于公共财政视角的分析.山东农业大学学报(社会科学版)2009年第3期：16
①睢党臣.基于贡献率的农村公共产品供给结构实证分析.陕西师范大学学报(哲学社会科学版)2009年3月第2期：104
②李强,罗仁福,刘承芳,等.新农村建设中农民最需要什么样的公共服务[J].农业经济问题,2006(10).
③李义波.农村居民公共产品需求偏好状况研究[J].南京农业大学学报：社会科学版,2004(4).
①刘光俊、林枢昊、朱璇.新农村建设中农村公路融资问题研究——基于公共财政视角的分析.山东农业大学学报(社会科学版)2009年第3期：16
②孔令栋曲延春.农村公共产品供给体制：家庭承包制实施后的变迁[A],纪念农村改革30周年学术论文集[C]；2008年：527
③孔令栋曲延春.农村公共产品供给体制：家庭承包制实施后的变迁[A],纪念农村改革30周年学术论文集[C]；2008年：527
①丁元竹.理解均等化[J].读书,2009年第11期：38
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②刘建玲.农村公路财政：国际经济与中国道路选择[J].交通财会,2008(12)：19
①张兆曙.论城乡分化背景下的和谐社会建设.《福建论坛·人文社会科学版》2007年第7期：127
②张兆曙.论城乡分化背景下的和谐社会建设.《福建论坛·人文社会科学版》2007年第7期：127
①谭明芳,农村社会结构与三农问题研究,社会科学研究2004年第5期
①费孝通：《乡土中国》,上海人民出版社2006年版：25
②上官酒瑞：从差序格局走向团体格局,政治与法律2009年第1期：59
①刘梦溪主编：《梁漱溟卷》,河北教育出版社1996年版：295-299
①贺雪峰.中国农村社会转型及其困境[J].东岳论丛,2006,(7)：59
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②张军蒋维.改革后中国农村公共产品的供给：理论与经验研究.社会科学战线,1998年第1期：39
①上官酒瑞,从差序格局走向团体格局——农民组织化与乡村和谐社会建设的政治学视野,政治与法律2009年第1期：60
②郭小碚,罗仁坚.中国贫困地区农村道路发展规划及政策研究[R].国家发展和改革委员会综合运输研究所研究报告,1998
①赵泉民,乡民社会传统与中国农村的组织化——基于中西方社会型态差异视角的分析,社会科学2008年第1期：61
②徐勇,村民自治的成长：行政放权与社会发育——1990年代后期以来中国村民自治发展进程的反思,华中师范大学学报(人文社会科学版)2005年3月：3
①徐勇.村民自治的成长：行政放权与社会发育——1990年代后期以来中国村民自治发展进程的反思.华中师范大学学报(人文社会科学版)2005年3月：3
①陈仲明.《民元以来我国之合作运动》,载朱斯煌编《民国经济史》,商务印书馆 1948年版：353-354
②张兆曙,产品依赖性与中国农民的组织化难题——一种农民日常生活的新视角,人文杂志2009年第2期：169
①福山：《信任：社会道德和繁荣的创造》(中译本),远方出版社1998年版：20
①陈雨露等,关于农户信用和风险偏好的几个注释,财贸经济2009年第1期：22
①[美]亨廷顿：《变化社会中的政治秩序》,三联书店1989年：427
①[德]恩格斯：《家庭、私有制和国家的起源》,人民出版社1999年版：33
②上官酒瑞,从差序格局走向团体格局——农民组织化与乡村和谐社会建设的政治学视野,政治与法律2009年第1期：61
③[法]孟德斯鸠：《论法的精神》(上册),商务印书馆1961年版：155
④上官酒瑞,从差序格局走向团体格局——农民组织化与乡村和谐社会建设的政治学视野,政治与法律2009年第1期：61
⑤上官酒瑞,从差序格局走向团体格局—农民组织化与乡村和谐社会建设的政治学视野,政治与法律2009年第1期：59-62
①刘涛.农村公共品供给的制度设计困境与实践方向.湛江师范学院学报(哲学社会科学)2010年2月第31卷第1期：
①张兆曙,产品依赖性与中国农民的组织化难题——种农民日常生活的新视角,人文杂志2009年第2期：170
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①贺雪峰等,熟人社会的治理——以贵州湄潭县聚合村调查为例,中国农业大学学报(社会科学版)2009年第2期：116
①贺雪峰苏明华,乡村关系研究的视角与进路,社会科学研究2006年第1期：7
②贺雪峰苏明华,乡村关系研究的视角与进路,社会科学研究2006年第1期：9
③马翠军,村民自治：政治话语还是发展话语,读书2009年第10期：29
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①张兆曙,论城乡分化背景下的和谐社会建设,福建论坛(人文社会科学版)2007年第7期：127
①冯正霖副部长在全国农村公路工作电视电话会议上的讲话(2010年2月21日)
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①冯正霖副部长在全国农村公路工作电视电话会议上的讲话(2010年2月21日)
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①马文田.中国农村公路有效供给不足的问题探讨[J].中州学刊,2008年第3期：58
①2010年4月2日中国网与和讯网林和推出的“两会”高端访谈中,全国政协常委农业部市场与经济信息司司长钱克明的讲话中提到的这个数据。
②廖杰华.房地产下半场：最后的财富神话.经济观察报,2010.06.14第38版
①2010年2月21日李盛霖副部长在全国农村公路工作电视电话会议上的讲话内容
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②孔令栋曲延春.农村公共产品供给体制：家庭承包制实施后的变迁[A],纪念农村改革30周年学术论文集[C]；2008年：527
③孔令栋曲延春.农村公共产品供给体制：家庭承包制实施后的变迁[A],纪念农村改革30周年学术论文集[C]；2008年：527
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①张兆曙.论城乡分化背景下的和谐社会建设.《福建论坛·人文社会科学版》2007年第7期：127
②张兆曙.论城乡分化背景下的和谐社会建设.《福建论坛·人文社会科学版》2007年第7期：127
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②徐勇,村民自治的成长：行政放权与社会发育——1990年代后期以来中国村民自治发展进程的反思,华中师范大学学报(人文社会科学版)2005年3月：3
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④上官酒瑞,从差序格局走向团体格局——农民组织化与乡村和谐社会建设的政治学视野,政治与法律2009年第1期：61
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