从外推走向内生
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摘要
新中国成立60年来,我国中小学教研制度的发展大致经历了酝酿期(1949年-1951年)、初创期(1952年-1956年)、成型期(1957年1965年)、停滞期(1966年-1976年)、重整期(1977年-1982年)、规范期(1983-2000)、完善期(2001-今)等七个阶段。60年的历程,作为我国教学管理制度的重要组成部分,在特定历史条件下,它是怎样产生的?它具有哪些独特价值和优势?国外有没有相应的制度?它对新中国的中小学教育产生了哪些积极作用?21世纪的今天,特定历史时期的各种条件不复存在,它遇到了哪些挑战?我国中小学教研制度将走向何方?对这一系列问题的疑虑,恰好成为了本研究关注的焦点。
本研究采取历史研究和现实研究相结合、纵向分析和横向比较相结合,系统分析和重点深入相结合的研究思路,采用时间与问题结合的方式安排结构框架,力求在了解各个阶段历史资料的基础上,分析新中国60年来我国中小学教研制度的产生、演变与发展的变迁,并结合世界各国教研制度的特点和优势,着重分析了我国中小学教研制度产生的背景和原因,本研究认为,我国中小学教研制度是特定历史条件下适合我国国情的制度体系,它的产生、演变和发展都带有浓厚的中国特色；基本理清了中小学教研制度的发展历程,深入剖析了新中国这种从上至下的“外推型”教研制度的主要价值、意义和现实困境,并在总结世界各国教研制度经验的基础上,提出了从外推走向内生,改变自上而下的单一教研模式,推动与新课程相适应的自下而上的校本教研制度。
全文共分五章：
第一章：绪论。主要介绍了本课题选题依据和研究意义,对核心概念进行了界定,与本论文有关文献研究进行了分析以及本研究的主要思路及设计。
第二章：中小学教研制度的初创与定型。新中国中小学教研制度的产生,经历了一个艰难的探索过程,它的出现既是新中国政权建设的需要,也是提高教师水平、改造旧中国各级各类学校的需要,是特定历史时期、特定政治和社会环境的具体体现。不可否认,它的出现对于提高新中国中小学的教学质量起到了积极的作用。这一时期的教研制度基本确立了以行政力量推动教学科研发展的“外推型”教研制度的体系。
第三章：中小学教研制度的发展与演变。新中国教研制度产生以后,经历了几次大的变化。每一次发展变迁都有其领域内外的环境变化并对教研制度产生重大影响。“文革”之初,教学秩序受到严重的破坏,政府教研机构名存实亡,教研制度的建设陷入低谷,教研活动无法开展；随着“文革”的结束,中小学教育面临着提高教师队伍水平、恢复正常教学秩序的艰巨任务。这一时期,全国省、地、县级教研部门陆续恢复重建、改建或新建,中小学普遍设立了教研组,四级教研体制基本形成,成为中国独特的教学管理模式；进入新的世纪,“外推型”教研制度进一步规范发展但也遇到了现实的问题,特别是随着基础教育课程改革逐步深入,“外推型”教研制度失去了原有的基础,教研的重心也发生了转移。
第四章：“外推型”教研制度的经验与困境。新中国成立以来,中小学教研制度,因局势动荡而起伏,也伴随着时势的稳定而发展,在相当长的时期内走的是一条从上至下、由外力推动的“外推型”教研制度。这种制度在保障国家有限的教育资源的集中供给、保证国家政策方针的贯彻落实、推动中小学课程与教学改革、促进教师专业发展的水平和素质起到了积极的作用,也正是由于这种制度,最大限度的保证了中小学教育教学的基本质量。但是随着教育内外环境的变化,“外推型”教研制度已成为制约我国中小学教育教学改革与发展的一大障碍。本章试图理性分析中小学教研制度的主要成就,揭示这种制度的现实困境。
第五章：中小学教研制度的走向与构建。新中国中小学教研制度从国外舶来移植,在艰难中创生,经历了激进式的教育革命、制度流变与偏离、规范化发展。目前面临着中小学教学改革的推进,教育重心的下移、教师专业化的发展趋势,如何面对众多的现实困境,推动教研制度的改革是顺应时代需要、继续保证中小学教育教学质量的必由之路,这既是机遇也是挑战,既是中国社会发展的进步也是国际中小学教研改革带给我们的启示。推动校本教研,努力使“外推型”教研制度向“内生型”教研制度转变,那就要确立以校本教研为核心,以教师作为校本教研的主体,改革教研体系结构,创新教研实施机制。
Since the establishment of People's Republic of China, the development of primary and secondary teaching and research system in China has gone through 7 phases:the gestation period (1949-1951), the initiation period (1952-1956), the forming period (1957-1965), the suspension period (1966-1976), the reconstruction period (1977-1982), the standardization period (1983-2000) and the established period (2001-present). As an important part of the education management system, there are a lot of questions about the issue. How has it been generated in specific historical conditions over the history of sixty years? What unique value and advantages does it have? Is there any corresponding teaching and research system abroad? Has it made any positive effect on the primary and secondary education in New China? In 21st century, the former various conditions in specific historical period no longer exist, what challenges will it be encountered? How should it be oriented and developed?
These open questions are the main concern of the study. For the convenience of the study, the research methods adopted in the paper are the integration of three combinations:historical research combined with practical research, vertical analysis combined with horizontal comparison, systematical analysis combined with case study. The framework of the thesis is arranged in the time of development and in the order of questions, and in this way the literature at every historical stage has been thoroughly investigated. Through the investigation of the generation, evolution and development of the primary and secondary teaching and research system of China in combination with the features and advantages of the equivalent systems in the world, we have focused on the analyses of the background and origins of the current system in China. Consequently, the study suggests that China's primary and secondary teaching and research system as a result of the specific historical conditions are suitable for China proper, while its generation, evolution and development have been clothed with strong Chinese characteristics. Furthermore, the primary and secondary teaching and research system development process has been sorted out and the value, significance and practical obstacles of the so-called top-bottom exogenously-driven teaching and research system of New China has also been explored. Thereafter, with the purpose to reform the single top-bottom model of the current system, the study proposes a new model of endogenously-driven teaching and research system so as to propel the new curriculum-based, bottom-up teaching and research system.
The dissertation is divided into five chapters as follows.
ChapterⅠ:Introduction. This part provides the source of the project and its significance, to the understanding of the project, some core notions relevant to the topic are defined next. Followed are the literature review, and at last the outline and organization of the dissertation are discussed.
ChapterⅡ:The initiation and forming of the primary and secondary teaching and research system. In New China, the generation of primary and secondary teaching and research system has experienced a difficult process of exploration. The occurrence did not only meet the needs of New Chinese regime-building, but also improve the qualification of the teaching staff. The system, as an important measure of the specific historical, political and social environment in the field of education, helped to transform educational institutions at all levels in Old China. Admittedly, it was the emergence of the new system that had helped to improve the education quality of primary and secondary schools of that time. However, this type of teaching and research system depended greatly upon the administration of the government and could be classified into the category of exogenously -driven teaching and research system.
Chapter III:The development and evolution of the primary and secondary teaching and research system. The system had undergone several great changes since the day of its birth, and each change had witnessed its great influences imposed from both inside and outside world of different circumstances. At the beginning of the "Great Proletarian Cultural Revolution (commonly known as "Cultural Revolution")", the regular teaching activities were interfered and the academic institutions of teaching damaged at that time. As a result, the teaching and research system came to a slump and no teaching and research activities were carried out. Fortunately, as the "Cultural Revolution" came to an end, a new challenge to improve the qualification of the teaching staff and to restore the normal teaching activities was imposed unprecedentedly to primary and secondary schools. During this period, various teaching and research institutions at different levels were restored, reformed or newly-established, as a unique teaching management model in China, and a four-level teaching and research system was basically established. The new century saw the further development of the exogenously-driven teaching and research system and the difficulties it encountered. In the epoch of the new century, as the curriculum reform of basic education deepens, the teaching and research focus has shifted and therefore the teaching and research system lost its original foundation.
Chapter IV:Experiences and obstacles of the exogenously-driven teaching and research system. Since the founding of New China, due to the volatile ups and downs of political circumstances, the system had experienced stability and development. For a long period, this system was regarded as an up-bottom exogenously-driven teaching and research system. Such a system played a positive role in many ways such as to guarantee the full use of the limited education resources, to carry out the education policy and regulations, to promote the reform of the primary and secondary school curriculum and teaching methodology, and to improve the qualification of the nation-wide teaching staff. It is precisely because of this system, the maximum guarantee of the quality of basic education was ensured. But with the changes of education environment, the exogenously-driven teaching and research system in China has greatly restricted the development of primary and secondary education reform and become a major obstacle in the education field. This chapter attempts to analyze of the major achievements of the primary and secondary teaching and research system in order to reveal the obstacle of the system.
ChapterⅤ:The Tendency of development and construction of the primary and secondary teaching and research system. In New China, the primary and secondary teaching and research system, imported and introduced into the education field from abroad, had gone through hardships and difficulties in the course of generation and development. Radical revolution in education, suspension in academic activities and standardization in operation have marked and witnessed the progress of the system. At present, the education management has experienced tremendous changes as the administration moves from the government to education entities and the teaching staff become more and more professional, the exogenously-driven teaching and research system are encountered a lot of obstacles and so the primary and secondary education cries for reform. To promote the reform of teaching and research, to ensure the quality education of the primary and secondary education need urgent treatment, which is inspired by the social development and progress in China and stimulated by the international practices. To promote school-based teaching and research, to transform the exogenously-driven teaching and research system into the endogenously-driven teaching and research system are to establish the school-based teaching and research system, to make professional teaching staff the main force in the school-based teaching and research system, and to reform the teaching and research architecture and finally to innovate the teaching and research implementation mechanism.
本研究采取历史研究和现实研究相结合、纵向分析和横向比较相结合,系统分析和重点深入相结合的研究思路,采用时间与问题结合的方式安排结构框架,力求在了解各个阶段历史资料的基础上,分析新中国60年来我国中小学教研制度的产生、演变与发展的变迁,并结合世界各国教研制度的特点和优势,着重分析了我国中小学教研制度产生的背景和原因,本研究认为,我国中小学教研制度是特定历史条件下适合我国国情的制度体系,它的产生、演变和发展都带有浓厚的中国特色；基本理清了中小学教研制度的发展历程,深入剖析了新中国这种从上至下的“外推型”教研制度的主要价值、意义和现实困境,并在总结世界各国教研制度经验的基础上,提出了从外推走向内生,改变自上而下的单一教研模式,推动与新课程相适应的自下而上的校本教研制度。
全文共分五章：
第一章：绪论。主要介绍了本课题选题依据和研究意义,对核心概念进行了界定,与本论文有关文献研究进行了分析以及本研究的主要思路及设计。
第二章：中小学教研制度的初创与定型。新中国中小学教研制度的产生,经历了一个艰难的探索过程,它的出现既是新中国政权建设的需要,也是提高教师水平、改造旧中国各级各类学校的需要,是特定历史时期、特定政治和社会环境的具体体现。不可否认,它的出现对于提高新中国中小学的教学质量起到了积极的作用。这一时期的教研制度基本确立了以行政力量推动教学科研发展的“外推型”教研制度的体系。
第三章：中小学教研制度的发展与演变。新中国教研制度产生以后,经历了几次大的变化。每一次发展变迁都有其领域内外的环境变化并对教研制度产生重大影响。“文革”之初,教学秩序受到严重的破坏,政府教研机构名存实亡,教研制度的建设陷入低谷,教研活动无法开展；随着“文革”的结束,中小学教育面临着提高教师队伍水平、恢复正常教学秩序的艰巨任务。这一时期,全国省、地、县级教研部门陆续恢复重建、改建或新建,中小学普遍设立了教研组,四级教研体制基本形成,成为中国独特的教学管理模式；进入新的世纪,“外推型”教研制度进一步规范发展但也遇到了现实的问题,特别是随着基础教育课程改革逐步深入,“外推型”教研制度失去了原有的基础,教研的重心也发生了转移。
第四章：“外推型”教研制度的经验与困境。新中国成立以来,中小学教研制度,因局势动荡而起伏,也伴随着时势的稳定而发展,在相当长的时期内走的是一条从上至下、由外力推动的“外推型”教研制度。这种制度在保障国家有限的教育资源的集中供给、保证国家政策方针的贯彻落实、推动中小学课程与教学改革、促进教师专业发展的水平和素质起到了积极的作用,也正是由于这种制度,最大限度的保证了中小学教育教学的基本质量。但是随着教育内外环境的变化,“外推型”教研制度已成为制约我国中小学教育教学改革与发展的一大障碍。本章试图理性分析中小学教研制度的主要成就,揭示这种制度的现实困境。
第五章：中小学教研制度的走向与构建。新中国中小学教研制度从国外舶来移植,在艰难中创生,经历了激进式的教育革命、制度流变与偏离、规范化发展。目前面临着中小学教学改革的推进,教育重心的下移、教师专业化的发展趋势,如何面对众多的现实困境,推动教研制度的改革是顺应时代需要、继续保证中小学教育教学质量的必由之路,这既是机遇也是挑战,既是中国社会发展的进步也是国际中小学教研改革带给我们的启示。推动校本教研,努力使“外推型”教研制度向“内生型”教研制度转变,那就要确立以校本教研为核心,以教师作为校本教研的主体,改革教研体系结构,创新教研实施机制。
Since the establishment of People's Republic of China, the development of primary and secondary teaching and research system in China has gone through 7 phases:the gestation period (1949-1951), the initiation period (1952-1956), the forming period (1957-1965), the suspension period (1966-1976), the reconstruction period (1977-1982), the standardization period (1983-2000) and the established period (2001-present). As an important part of the education management system, there are a lot of questions about the issue. How has it been generated in specific historical conditions over the history of sixty years? What unique value and advantages does it have? Is there any corresponding teaching and research system abroad? Has it made any positive effect on the primary and secondary education in New China? In 21st century, the former various conditions in specific historical period no longer exist, what challenges will it be encountered? How should it be oriented and developed?
These open questions are the main concern of the study. For the convenience of the study, the research methods adopted in the paper are the integration of three combinations:historical research combined with practical research, vertical analysis combined with horizontal comparison, systematical analysis combined with case study. The framework of the thesis is arranged in the time of development and in the order of questions, and in this way the literature at every historical stage has been thoroughly investigated. Through the investigation of the generation, evolution and development of the primary and secondary teaching and research system of China in combination with the features and advantages of the equivalent systems in the world, we have focused on the analyses of the background and origins of the current system in China. Consequently, the study suggests that China's primary and secondary teaching and research system as a result of the specific historical conditions are suitable for China proper, while its generation, evolution and development have been clothed with strong Chinese characteristics. Furthermore, the primary and secondary teaching and research system development process has been sorted out and the value, significance and practical obstacles of the so-called top-bottom exogenously-driven teaching and research system of New China has also been explored. Thereafter, with the purpose to reform the single top-bottom model of the current system, the study proposes a new model of endogenously-driven teaching and research system so as to propel the new curriculum-based, bottom-up teaching and research system.
The dissertation is divided into five chapters as follows.
ChapterⅠ:Introduction. This part provides the source of the project and its significance, to the understanding of the project, some core notions relevant to the topic are defined next. Followed are the literature review, and at last the outline and organization of the dissertation are discussed.
ChapterⅡ:The initiation and forming of the primary and secondary teaching and research system. In New China, the generation of primary and secondary teaching and research system has experienced a difficult process of exploration. The occurrence did not only meet the needs of New Chinese regime-building, but also improve the qualification of the teaching staff. The system, as an important measure of the specific historical, political and social environment in the field of education, helped to transform educational institutions at all levels in Old China. Admittedly, it was the emergence of the new system that had helped to improve the education quality of primary and secondary schools of that time. However, this type of teaching and research system depended greatly upon the administration of the government and could be classified into the category of exogenously -driven teaching and research system.
Chapter III:The development and evolution of the primary and secondary teaching and research system. The system had undergone several great changes since the day of its birth, and each change had witnessed its great influences imposed from both inside and outside world of different circumstances. At the beginning of the "Great Proletarian Cultural Revolution (commonly known as "Cultural Revolution")", the regular teaching activities were interfered and the academic institutions of teaching damaged at that time. As a result, the teaching and research system came to a slump and no teaching and research activities were carried out. Fortunately, as the "Cultural Revolution" came to an end, a new challenge to improve the qualification of the teaching staff and to restore the normal teaching activities was imposed unprecedentedly to primary and secondary schools. During this period, various teaching and research institutions at different levels were restored, reformed or newly-established, as a unique teaching management model in China, and a four-level teaching and research system was basically established. The new century saw the further development of the exogenously-driven teaching and research system and the difficulties it encountered. In the epoch of the new century, as the curriculum reform of basic education deepens, the teaching and research focus has shifted and therefore the teaching and research system lost its original foundation.
Chapter IV:Experiences and obstacles of the exogenously-driven teaching and research system. Since the founding of New China, due to the volatile ups and downs of political circumstances, the system had experienced stability and development. For a long period, this system was regarded as an up-bottom exogenously-driven teaching and research system. Such a system played a positive role in many ways such as to guarantee the full use of the limited education resources, to carry out the education policy and regulations, to promote the reform of the primary and secondary school curriculum and teaching methodology, and to improve the qualification of the nation-wide teaching staff. It is precisely because of this system, the maximum guarantee of the quality of basic education was ensured. But with the changes of education environment, the exogenously-driven teaching and research system in China has greatly restricted the development of primary and secondary education reform and become a major obstacle in the education field. This chapter attempts to analyze of the major achievements of the primary and secondary teaching and research system in order to reveal the obstacle of the system.
ChapterⅤ:The Tendency of development and construction of the primary and secondary teaching and research system. In New China, the primary and secondary teaching and research system, imported and introduced into the education field from abroad, had gone through hardships and difficulties in the course of generation and development. Radical revolution in education, suspension in academic activities and standardization in operation have marked and witnessed the progress of the system. At present, the education management has experienced tremendous changes as the administration moves from the government to education entities and the teaching staff become more and more professional, the exogenously-driven teaching and research system are encountered a lot of obstacles and so the primary and secondary education cries for reform. To promote the reform of teaching and research, to ensure the quality education of the primary and secondary education need urgent treatment, which is inspired by the social development and progress in China and stimulated by the international practices. To promote school-based teaching and research, to transform the exogenously-driven teaching and research system into the endogenously-driven teaching and research system are to establish the school-based teaching and research system, to make professional teaching staff the main force in the school-based teaching and research system, and to reform the teaching and research architecture and finally to innovate the teaching and research implementation mechanism.
引文
①石鸥.中国基础教育60年(1949-2009)[M].长沙：湖南师范大学出版社,2009：9
①吴定初.等.中国教育研究现代化论稿[M].北京：中央文献出版社,2009：2.
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①聂劲松,邹飞雁.中国百年教研制度审视[M].长沙：湖南师范大学出版社,2009：2.
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