长春市城张一体土地利用的机制与模式研究
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摘要
城乡一体化是指城市与农村在经济、社会、生态环境、空间上实现整体性的协调发展。为加快城乡一体化进程，我国采取了多种策略。然而，不论是实施哪种策略，都离不开土地利用。因此，土地利用是城乡一体化发展的核心问题，城乡一体土地利用机制与模式的研究对于确保城乡土地利用协调发展，统筹城乡经济社会一体化具有重要意义。目前，国内外学术界从不同的学科角度对城乡土地利用进行了广泛关注，但将城乡纳入一个整体来进行土地利用的研究欠缺。如何充分借鉴国内外已有的研究成果及国外土地利用实践，密切结合我国的国情，建立城乡一体土地利用的理论体系，架构城乡一体土地利用的机制与模式，是促进我国城乡一体化发展实践的迫切需求与我国学术界亟待解决的重要研究课题。
本论文在充分研究相关理论和整合国内国外相关研究基础上，运用理论和实践相结合的方法，综合运用区域经济学、规划学和土地经济学等学科理论，基于我国城乡土地利用现状，提出我国城乡一体土地利用的机制和模式，并对长春市土地利用进行系统分析研究，建立长春市土地利用模式，并提出调控措施。全文共分六章，前四章是论文的理论部分，后两章是论文的实证部分。
第一章：导言。梳理国内外关于城乡土地利用的研究内容及不足，分析我国城乡一体化进程中土地利用研究的重要性，提出进行城乡一体土地利用研究的必要性。进而阐明了本论文的主要研究内容及试图达到的创新。
第二章：城乡一体土地利用研究的基础理论。界定了城乡一体土地利用的概念及其内涵与特征，研究了城乡一体土地利用的相关理论，并对城乡一体土地利用的国内外研究进展进行了评述。
第三章：城乡一体土地利用的机制。建立了城乡一体土地利用的管控机制、基本运行机制、带动机制和支撑机制。从规划管制、价格管制和产业用地政策三个方面建立了政府土地管理对城乡一体土地适用的管控机制，从地价杠杆、利益激励、生产要素流动组合三个角度构建了市场机制对城乡一体土地利用的基本运作机制，又从产业区位、产业关联、产业结构及产业整合等方面构建了产业发展对城乡一体土地利用的带动机制，从城市化、城市职能空间扩散和都市区形成等方面构建了城市化对城乡一体土地利用的支撑机制。
第四章：城乡一体的土地利用模式。首先从规划的理念、用地规模的统筹安排、空间布局的总体要求和强化建设用地的空间管制等方面建立了政府管制的规划模式；接着从建立模式的可能性，模式的作用机制，城乡土地利用的区位过程及农业土地利用分区等方面建立了土地收益基准的圈层结构模式；最后从都市区的地域空间结构、都市区的构成要素、都市区的土地利用类型分布及都市区的空间组织形式构建了都市区的城乡用地模式。
第五章：长春市城乡一体土地利用的系统诊断。研究了长春市城乡土地利用由城乡独立分散到逐步相互影响，直到初步形成城乡一体用地格局的发展轨迹；从土地经济价值显化、产业发展和政府管制复合作用三个方面剖析了长春市城乡用地结构的演化机制；最后剖析了长春市城乡一体土地利用的现状并诊断出长春市城乡一体土地利用中存在的问题。
第六章：长春市城乡一体土地利用模式。明确了长春市城乡一体土地利用的发展目标，构建出长春市城乡一体土地利用模式，并提出长春市城乡一体土地利用的调控对策。
Urban-Rural Integration is the coordinative development of economy, society, ecologicalenvironment and space between urban and rural areas. Some measures have been taken toaccelerate the development of urban-rural integration. However, the successfulimplementation of each measure needs the support of land utilization, which is the key pointof urban-rural integration. It’s essentially significant to conduct the study on the mechanismand pattern of urban-rural integrated land utilization to ensure the coordinative developmentof urban and rural land use and urban rural integration. Great attention has been paid to theurban and rural land use by domestic and international academic circles, and it is desirable tocarry out the study of urban-rural integration land use out of the reason that there exsits somedeficiency in this matter. It is an important research subject for domestic scholars because atpresent China is confronted with the urgent need of how to promote the urban-ruralintegration by way of to establishing the pattern and mechanism of the urban-rural integrationland use under China’s national context as well as by learning the theory and practiceexperience of the western developed countries.
Based on the previous theories and some related researches conducted both at home andabroad, this dissertation employes the method of combination of theory and practice, utilizescomprehensively the regional economics, planning and land economic theory to put forwardthe pattern and mechanism of urban-rural land use by analyzing the land use of ChangchunCity, and establishing the land use pattern of the city. At the end of the dissertation, somecountermeasures are presented and discussed.
This disseration is composed of six chapters.
As the introductory part, ChapterⅠprobes the achievement and deficiency of the urbanand rural land use research, analyzes the importance of land use in the process of urban-ruralintegration, puts forward the necessity of this study, and finally formulates the researchcontent and the innovation points.
As theoretical basis, ChapterⅡdiscusses the fundamental theory of land use inurban-rural integration by defining the concept of urban-rural land use, exploring the acutalpractice and reviewing the domestic and international research progress in this area.
Chapter Ⅲ establishes the mechanism of land use under urban-rural integratio. Thismechanism contains steering mechanism, basic opertating mechanism, driving mechaism aswell as supporting mechanism.The steering mechanism is dreived from plan management,price management and industrial land policy, which is suitable for governmental landmanagement. The basic operating mechanism is operated based on the factors such as landprice lever, benefit stimulation and production factors flow and factors combination.Thedriving mechanism is founded by industrial development which comprises industrial location, industrial linkage, industrial structure, and industrial integration Tthe supporting mechanismwhich stems from urbanization is established from the influence of urbanization on urban area,the spreading of urban function space, and the form of metropolis district.
Chapter Ⅳ comes to the establishment of the pattern of urban-rural integration land use.Firstly, planning pattern of government land use regulation is set up by elaborating the idea ofland plan，all-around arrangement of the land scale，the whole request of spatial distribution，and the strengthener spatial regulation of urban construction land. Secondly, the layerstructure pattern of land benefit is established from the views of the possibility of buildingpattern, the function mechanism of the pattern, the location process of urban and rural landuse, and the zone of agricultural land use. Finally，the urban and rural land use pattern inmetropolitan is formed from the aspects of metropolis space structure, metropolis constituteelements, the distribution of every sort of land use and the metropolis spatial organization.
Chapter Ⅴ diagnoses systematically the urban-rural integration land use of ChangchunCity. This part focuses on the developmental trajectory of the urban and rural land use inChangchun from the stage of the separate land use of urban and rural to the stage ofpreliminary formation of urban-rural integration land. In addition, the structural evolutionmechanism of urban and rural land use in Changchun is analyzed from the aspects of landvalue manifestation, industrial development and government management. The last aim ofthis part is to summarize the current situation of urban-rural integration land use ofChangchun and diagnose the problems of urban-rural integration land use of Changchun.
Chapter Ⅵ builds the pattern of urban-rural integration land use of Changchun. Byclarifing the developmental goal of urban-rural integration land use of Changchun, this parttries setting up the pattern of urban-rural integration land use of Changchun, and puttingforward the countermeasures to regulate the urban-rural integration land use of Changchun.
本论文在充分研究相关理论和整合国内国外相关研究基础上，运用理论和实践相结合的方法，综合运用区域经济学、规划学和土地经济学等学科理论，基于我国城乡土地利用现状，提出我国城乡一体土地利用的机制和模式，并对长春市土地利用进行系统分析研究，建立长春市土地利用模式，并提出调控措施。全文共分六章，前四章是论文的理论部分，后两章是论文的实证部分。
第一章：导言。梳理国内外关于城乡土地利用的研究内容及不足，分析我国城乡一体化进程中土地利用研究的重要性，提出进行城乡一体土地利用研究的必要性。进而阐明了本论文的主要研究内容及试图达到的创新。
第二章：城乡一体土地利用研究的基础理论。界定了城乡一体土地利用的概念及其内涵与特征，研究了城乡一体土地利用的相关理论，并对城乡一体土地利用的国内外研究进展进行了评述。
第三章：城乡一体土地利用的机制。建立了城乡一体土地利用的管控机制、基本运行机制、带动机制和支撑机制。从规划管制、价格管制和产业用地政策三个方面建立了政府土地管理对城乡一体土地适用的管控机制，从地价杠杆、利益激励、生产要素流动组合三个角度构建了市场机制对城乡一体土地利用的基本运作机制，又从产业区位、产业关联、产业结构及产业整合等方面构建了产业发展对城乡一体土地利用的带动机制，从城市化、城市职能空间扩散和都市区形成等方面构建了城市化对城乡一体土地利用的支撑机制。
第四章：城乡一体的土地利用模式。首先从规划的理念、用地规模的统筹安排、空间布局的总体要求和强化建设用地的空间管制等方面建立了政府管制的规划模式；接着从建立模式的可能性，模式的作用机制，城乡土地利用的区位过程及农业土地利用分区等方面建立了土地收益基准的圈层结构模式；最后从都市区的地域空间结构、都市区的构成要素、都市区的土地利用类型分布及都市区的空间组织形式构建了都市区的城乡用地模式。
第五章：长春市城乡一体土地利用的系统诊断。研究了长春市城乡土地利用由城乡独立分散到逐步相互影响，直到初步形成城乡一体用地格局的发展轨迹；从土地经济价值显化、产业发展和政府管制复合作用三个方面剖析了长春市城乡用地结构的演化机制；最后剖析了长春市城乡一体土地利用的现状并诊断出长春市城乡一体土地利用中存在的问题。
第六章：长春市城乡一体土地利用模式。明确了长春市城乡一体土地利用的发展目标，构建出长春市城乡一体土地利用模式，并提出长春市城乡一体土地利用的调控对策。
Urban-Rural Integration is the coordinative development of economy, society, ecologicalenvironment and space between urban and rural areas. Some measures have been taken toaccelerate the development of urban-rural integration. However, the successfulimplementation of each measure needs the support of land utilization, which is the key pointof urban-rural integration. It’s essentially significant to conduct the study on the mechanismand pattern of urban-rural integrated land utilization to ensure the coordinative developmentof urban and rural land use and urban rural integration. Great attention has been paid to theurban and rural land use by domestic and international academic circles, and it is desirable tocarry out the study of urban-rural integration land use out of the reason that there exsits somedeficiency in this matter. It is an important research subject for domestic scholars because atpresent China is confronted with the urgent need of how to promote the urban-ruralintegration by way of to establishing the pattern and mechanism of the urban-rural integrationland use under China’s national context as well as by learning the theory and practiceexperience of the western developed countries.
Based on the previous theories and some related researches conducted both at home andabroad, this dissertation employes the method of combination of theory and practice, utilizescomprehensively the regional economics, planning and land economic theory to put forwardthe pattern and mechanism of urban-rural land use by analyzing the land use of ChangchunCity, and establishing the land use pattern of the city. At the end of the dissertation, somecountermeasures are presented and discussed.
This disseration is composed of six chapters.
As the introductory part, ChapterⅠprobes the achievement and deficiency of the urbanand rural land use research, analyzes the importance of land use in the process of urban-ruralintegration, puts forward the necessity of this study, and finally formulates the researchcontent and the innovation points.
As theoretical basis, ChapterⅡdiscusses the fundamental theory of land use inurban-rural integration by defining the concept of urban-rural land use, exploring the acutalpractice and reviewing the domestic and international research progress in this area.
Chapter Ⅲ establishes the mechanism of land use under urban-rural integratio. Thismechanism contains steering mechanism, basic opertating mechanism, driving mechaism aswell as supporting mechanism.The steering mechanism is dreived from plan management,price management and industrial land policy, which is suitable for governmental landmanagement. The basic operating mechanism is operated based on the factors such as landprice lever, benefit stimulation and production factors flow and factors combination.Thedriving mechanism is founded by industrial development which comprises industrial location, industrial linkage, industrial structure, and industrial integration Tthe supporting mechanismwhich stems from urbanization is established from the influence of urbanization on urban area,the spreading of urban function space, and the form of metropolis district.
Chapter Ⅳ comes to the establishment of the pattern of urban-rural integration land use.Firstly, planning pattern of government land use regulation is set up by elaborating the idea ofland plan，all-around arrangement of the land scale，the whole request of spatial distribution，and the strengthener spatial regulation of urban construction land. Secondly, the layerstructure pattern of land benefit is established from the views of the possibility of buildingpattern, the function mechanism of the pattern, the location process of urban and rural landuse, and the zone of agricultural land use. Finally，the urban and rural land use pattern inmetropolitan is formed from the aspects of metropolis space structure, metropolis constituteelements, the distribution of every sort of land use and the metropolis spatial organization.
Chapter Ⅴ diagnoses systematically the urban-rural integration land use of ChangchunCity. This part focuses on the developmental trajectory of the urban and rural land use inChangchun from the stage of the separate land use of urban and rural to the stage ofpreliminary formation of urban-rural integration land. In addition, the structural evolutionmechanism of urban and rural land use in Changchun is analyzed from the aspects of landvalue manifestation, industrial development and government management. The last aim ofthis part is to summarize the current situation of urban-rural integration land use ofChangchun and diagnose the problems of urban-rural integration land use of Changchun.
Chapter Ⅵ builds the pattern of urban-rural integration land use of Changchun. Byclarifing the developmental goal of urban-rural integration land use of Changchun, this parttries setting up the pattern of urban-rural integration land use of Changchun, and puttingforward the countermeasures to regulate the urban-rural integration land use of Changchun.
引文
2罗雅丽,李同升.制度因素在我国城乡一体化发展过程中的作用分析.人文地理,2005年第4期.
3刘家强,唐代,盛蒋华.城乡一体化战略模式实证研究.经济学家,2003.5.
4黄国胜,李同升,王武科,段晶晶.基于城乡一体化发展模式的新农村建设探讨.人文地理,2009年第4期.
5梁红梅,刘卫东,林育欣,刘勇.土地利用效益的耦合模型及其应用.浙江大学学报(农业生命科学版),34(2):230-236,2008.
6李小建主编.经济地理学[M].北京:高等教育出版社,1999,P226.
7覃成林等，区域经济空间组织原理，武汉：湖北教育出版社，1996。
8[美]伊利等.《土地经济学原理》.北京,商务印书馆,1982,P223.
9[美]伊利等.土地经济学原理.北京,商务印书馆,982,P223.
10[美]伊利等.土地经济学原理.北京,商务印书馆,1982,P
12毕宝德等.土地经济学.中国人民大学出版社,2001年9月第四版,P102-103.
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15[美]马尔科姆吉利斯.发展经济学[M]，中国人民大学出版社，1998年版，P222-224。
16张国.中国城乡结构调整研究——工业化过程中的城乡协调发展[M].中国农业出版社，2002年6月第1版，P12。
17孙久文.区域经济规划[M].商务印书馆，2004年11月第1版，P26-27。
18郝寿义,安虎森.区域经济学[M].经济科学出版社，1999年11月第1版，P404-405。
19郝寿义,安虎森.区域经济学[M].经济科学出版社,1999年11月第1版,P404-405。
20郝寿义,安虎森.区域经济学[M].经济科学出版社,1999年11月第1版,P395-399。
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24赵勇.城乡良性互动战略[M].商务印书馆,2004年10月第1版,P24.
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6王景新.明日中国：走向城乡一体化[M].中国经济出版社,2005年1月第1版,P6-19.
27周一星,孟延春.中国大城市的郊区化趋势[J].城市规划汇刊,1998年第3期,P22-27.
28石忆邵,张翔.城市郊区化研究述要[J].城市规划汇刊,1997年第3期,P56-58.
29石忆邵,张翔.城市郊区化研究述要[J].城市规划汇刊,1997年第3期,P56-58.
30柴彦威.郊区化及其研究[J].经济地理.1995年第12期，P48-53.
31战金艳.城乡关联发展评价模型系统构建[J].地理研究,2003年第4期,P495-501.
32曾磊.我国城乡关联度评价指标体系构建与区域比较分析[J].地理研究,2002年第6期，P763-770.
33段娟,鲁奇.我国区域城乡互动与关联发展综合评价[J].中国人口资源与环境,2005年第1期,P76-81.
34《国务院办公厅转发国土资源部关于做好土地利用总体规划修编前期工作意见的通知》（国办发〔2005〕32号）.
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38简新华,魏珊.产业经济学.武汉大学出版社,P164.
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