中国西部地区农村反贫困问题研究
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摘要
贫困是全球性的社会现象,是经济、社会、政治、文化发展不平衡和地理自然生态条件差异以及人类个体差异综合作用的结果。解决贫困问题是当今的世界性的课题。贫困不仅是经济问题,更重要的是政治问题。中国的贫困主要在农村,而农村的贫困人口主要集中在中国的西部地区,西部农村贫困地区是中国自然条件最为恶劣、少数民族最为集中,贫困发生最为广泛的地区。西部农村贫困地区的贫困问题具有强烈的、独特的区域性个性,表现为高原山区的特点、少数民族的特点和边远地带的特点。西部贫困地区的贫困是多种因素相互交织、相互制约形成的一种综合现象,是历史的积累。尽管新中国成立以来,党和政府一直格外重视民族问题和民族工作。针对西部地区少数民族居住分散、地理条件恶劣、交通闭塞、经济较为落后的状况,实施特殊民族政策以帮助其脱贫,并且进行扶贫开发的30余年来,西部地区贫困人口大幅减少,基础设施建设不断加强,西部地区农村居民生产生活条件不断改善,但由于历史和地理等种种原因,我国西部农村发展水平远远低于其他地区,贫困问题仍然格外严重,绝对贫困与相对贫困并存,绝对贫困人口多、面广、程度深、返贫率高,由此构成了对我国全面建设小康社会的严峻挑战。对中国西部农村贫困问题的研究,将有利于加快贫困户的脱贫步伐；有利于实施可持续的经济发展战略；有利于构建社会主义新农村；有利于经济社会的改革、发展和稳定。因此,有着极其重要的政治、经济和社会意义。我国农村贫困问题的理论研究落后于实践,找出制约我国西部农村的贫困因素,对我国西部农村反贫困进行有针对性的分析,可以探索出我国西部农村反贫困的有效途径。
本文梳理了农村贫困与反贫困的基本理论,从贫困的内涵、分类和测定方法入手,对贫困与反贫困的内涵进行了阐述；在此前提下,分析了中国西部地区农村反贫困的必要性,认为西部农村反贫困是建设社会主义小康社会的应然要求,是建设和谐社会的基础,是民族团结与发展的推动力。在分析中国西部地区农村反贫困必要性和重要性的基础上,对西部地区农村贫困状况、特殊性和反贫困历程进行了阐述,并进一步分析了制约中国西部农村反贫困的因素。针对制约因素和在反贫困过程中存在的问题,文章探讨了中国西部地区农村反贫困的推动力和模式选择,认为西部地区农村应当根据自身具体情况,应采取多元化的反贫困模式,最终提出了推进中国西部地区农村反贫困的对策建议。
本文在上述研究的基础之上,提出了中国西部农村反贫困方式的创新：坚持开发式扶贫和社会保障相结合；坚持专项扶贫和行业扶贫、社会扶贫相结合；坚持外部支持与自力更生相结合；阐述了主要脱贫途径选择：一是走农业产业化道路,消除或减缓贫困；二是严格控制贫困地区的人口过快增长；三是低生活保障和养老保险制度；四是易地扶贫搬迁。指出了主要扶贫方式的选择,也就是开发式扶贫与救助式扶贫的协调统一,走可持续发展之路
The poverty, as a global problem, results synthetically from the unbalanced development of economy, society, politics, culture, also the geography and natural zoology difference, individual difference. The poverty eradication confronts the whole world. It is a matter of not only economy but also politics to more extent. The poverty of China is mainly in rural area. The rural poverty is centralized in the western of China. Western rural poverty area is the area in which the natural condition is very bad, the minority is very centralized and the poverty is very common. The poverty problems of western rural area have strong and exclusive regional character. It reflects the character of plateau mountain area, minority and borderland. The poverty of western rural area is a synthetical phenomenon of many factors intertwined and mutual-constraining. It is a historical accumulation. Since the founding of new China, the government always focused on the ethic problems and work. The government adopted special ethnic policy to help poverty reduction for the situation of living scattered、geographical condition deterioration、traffic obstruction and bachward economy in rural areas in west China. Since poverty alleviation and development for more than30years, poverty population significantly reduced, insfrastructure construction continually strengthened, production and living condition improved in rural areas in west China. But due to the historical and geographical reasons, western rural areas development level far below other areas. Absolute poverty and relative poverty coexist,absolute poverty population is too many, too wide, deep level the high rate of back to poverty. The poverty severe challenged the target of building a well-off society overall. It is significant of politics, economic and society to study the China's western rural poverty, and will benefit the acceleration of rural family out of poverty, the economic sustainable development, the establishment of socialism country of new type, the reform, development and stabilization. The theoretic study of poverty in China lags the practice. It will do many goods to finding out an effective way against poverty to analyze the factors causing the poverty and to study the rural poverty eradication pertinently.
This thesis analyzes the basic rural poverty theory. Starting with the poverty content, assortment and measures of poverty level, this paper also explains the connotation of poverty and anti-poverty. We analyzes the necessity of anti-poverty in rural areas in west China and think that western rural anti-poverty is inevitable requirement of constructing a well-off society, base of Building a harmonious society, impetus of national unity and development. On the basis of the necessity and importance of anti-poverty in rural areas in China, we state the poverty situation, particularity and anti-poverty progress for western rural areas, and further analyze the factors of restraining western rural areas anti-poverty. Considering all the above situations, we indicate the impetus and model choice of anti-poverty in the Chinese western rural area. We also put forward the poverty eradication policies.
On the basis of above study, this paper proposes the pattern innovation, such as insisting on the combination of the development-oriented poverty and the social security, the combination of the special poverty eradication and industry poverty eradication、social poverty eradication, the combination of the external support and rely on own effort. We also point out the main road choice of eliminating poverty. First, we eliminate or relief poverty by agriculture industrialization. Second, restricting control the fast population growth of rural poverty area. Third, we should combine the minimum living guarantee and the endowment assurance. Last, the poor village should move out to another village to eliminate poverty. This paper also point out the main poverty eradication choice, that is to say, we should insist on coordination of development-oriented poverty eradication and relief poverty eradication.
本文梳理了农村贫困与反贫困的基本理论,从贫困的内涵、分类和测定方法入手,对贫困与反贫困的内涵进行了阐述；在此前提下,分析了中国西部地区农村反贫困的必要性,认为西部农村反贫困是建设社会主义小康社会的应然要求,是建设和谐社会的基础,是民族团结与发展的推动力。在分析中国西部地区农村反贫困必要性和重要性的基础上,对西部地区农村贫困状况、特殊性和反贫困历程进行了阐述,并进一步分析了制约中国西部农村反贫困的因素。针对制约因素和在反贫困过程中存在的问题,文章探讨了中国西部地区农村反贫困的推动力和模式选择,认为西部地区农村应当根据自身具体情况,应采取多元化的反贫困模式,最终提出了推进中国西部地区农村反贫困的对策建议。
本文在上述研究的基础之上,提出了中国西部农村反贫困方式的创新：坚持开发式扶贫和社会保障相结合；坚持专项扶贫和行业扶贫、社会扶贫相结合；坚持外部支持与自力更生相结合；阐述了主要脱贫途径选择：一是走农业产业化道路,消除或减缓贫困；二是严格控制贫困地区的人口过快增长；三是低生活保障和养老保险制度；四是易地扶贫搬迁。指出了主要扶贫方式的选择,也就是开发式扶贫与救助式扶贫的协调统一,走可持续发展之路
The poverty, as a global problem, results synthetically from the unbalanced development of economy, society, politics, culture, also the geography and natural zoology difference, individual difference. The poverty eradication confronts the whole world. It is a matter of not only economy but also politics to more extent. The poverty of China is mainly in rural area. The rural poverty is centralized in the western of China. Western rural poverty area is the area in which the natural condition is very bad, the minority is very centralized and the poverty is very common. The poverty problems of western rural area have strong and exclusive regional character. It reflects the character of plateau mountain area, minority and borderland. The poverty of western rural area is a synthetical phenomenon of many factors intertwined and mutual-constraining. It is a historical accumulation. Since the founding of new China, the government always focused on the ethic problems and work. The government adopted special ethnic policy to help poverty reduction for the situation of living scattered、geographical condition deterioration、traffic obstruction and bachward economy in rural areas in west China. Since poverty alleviation and development for more than30years, poverty population significantly reduced, insfrastructure construction continually strengthened, production and living condition improved in rural areas in west China. But due to the historical and geographical reasons, western rural areas development level far below other areas. Absolute poverty and relative poverty coexist,absolute poverty population is too many, too wide, deep level the high rate of back to poverty. The poverty severe challenged the target of building a well-off society overall. It is significant of politics, economic and society to study the China's western rural poverty, and will benefit the acceleration of rural family out of poverty, the economic sustainable development, the establishment of socialism country of new type, the reform, development and stabilization. The theoretic study of poverty in China lags the practice. It will do many goods to finding out an effective way against poverty to analyze the factors causing the poverty and to study the rural poverty eradication pertinently.
This thesis analyzes the basic rural poverty theory. Starting with the poverty content, assortment and measures of poverty level, this paper also explains the connotation of poverty and anti-poverty. We analyzes the necessity of anti-poverty in rural areas in west China and think that western rural anti-poverty is inevitable requirement of constructing a well-off society, base of Building a harmonious society, impetus of national unity and development. On the basis of the necessity and importance of anti-poverty in rural areas in China, we state the poverty situation, particularity and anti-poverty progress for western rural areas, and further analyze the factors of restraining western rural areas anti-poverty. Considering all the above situations, we indicate the impetus and model choice of anti-poverty in the Chinese western rural area. We also put forward the poverty eradication policies.
On the basis of above study, this paper proposes the pattern innovation, such as insisting on the combination of the development-oriented poverty and the social security, the combination of the special poverty eradication and industry poverty eradication、social poverty eradication, the combination of the external support and rely on own effort. We also point out the main road choice of eliminating poverty. First, we eliminate or relief poverty by agriculture industrialization. Second, restricting control the fast population growth of rural poverty area. Third, we should combine the minimum living guarantee and the endowment assurance. Last, the poor village should move out to another village to eliminate poverty. This paper also point out the main poverty eradication choice, that is to say, we should insist on coordination of development-oriented poverty eradication and relief poverty eradication.
引文
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