欠发达地区吸纳科技人才机理及保障机制研究
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摘要
我国地区间的经济社会发展还很不平衡。在欠发达地区,经济和社会环境方面还相对比较落后,自然环境也未显现出相对优势,科技人才外流情况还相当严重,出现了一方面在欠发达地区科技人才严重短缺而另一方面在发达地区科技人才却比较拥挤的局面。在这种形势下,吸纳科技人才到欠发达地区工作和生活,已经成为当前促进我国欠发达地区经济社会快速持续发展进而实现我国地区间经济社会均衡协调发展的紧迫任务。因此,我们面临着如何针对欠发达地区的发展现实状况,依据科学合理的吸纳机理,采取有效的对策措施,来实现吸纳科技人才流入留住欠发达地区并加以有效保障的大问题。本文就是在这样的现实背景下,围绕欠发达地区如何才能有效吸纳科技人才的问题展开研究。
论文在查阅、整理了大量国内外相关文献的基础上,围绕研究主题对相关理论进行了总结与评述,重点综述了经济发展理论、非均衡发展理论、欠发达地区发展战略理论、欠发达地区开放型经济发展理论、科技人才流动相关理论和政府行为相关理论等,明确了欠发达地区经济运行、科技人才需求和流动以及欠发达地区政府行为等的规律性及特征表现。
论文从欠发达地区的角度探讨了欠发达地区主动吸纳科技人才规律性的问题。论文以相关理论为基础,分析了欠发达地区吸纳科技人才系统中的外部和内部要素及主体和客体要素,剖析了欠发达地区吸纳科技人才工作过程中各要素之间的作用关系,在此基础上,分别解析了欠发达地区的各级政府及相应的企事业单位吸纳科技人才的内在机理。
论文在对欠发达地区吸纳科技人才机理解析的基础上,通过中央政府、发达地区对欠发达地区吸纳科技人才保障作用的研究,进一步验证了欠发达地区吸纳科技人才机理解析的结论。论文探讨了中央政府和发达地区的保障角色定位,并从中央政府的宏观规划和政策扶持两方面论述了中央政府的保障机制,从发达地区的行政性行为和市场性行为两方面阐明了发达地区的支持保障作用。
欠发达地区吸纳科技人才的工作成效关键还取决于欠发达地区自身的作为。论文从欠发达地区自身保障的角度出发,重点从组织体系、运行流程和监控方法等方面,对欠发达地区的政府和企事业单位在吸纳科技人才的工作过程中所要实现的保障机制问题做出了论述。
At present, the development of economic and social in different areas of China is uneven, particularly in the West, Northeast and Central Plains. The environment of their economic and social in less-developed areas is lagged behind, and the natural environment has not the comparative advantage. So It is severity that the scientific and technological talents flow out of the less-developed areas, and the scientific and technological talents in developed areas are not willingness working and living in less-developed areas. The conflict of distributing appears among less-developed areas and developed areas, which the quantity of less-developed areas is smaller than developed areas. In this situation, it is the urgent task promoting the development of economic and social rapidly and sustainablely so as to realize balanced and coordinated regional development. Therefore, we are faced with the problem that how to introduce the scientific and technological talents into less-developed areas and ensure the scientific and technological talents effectively service less-developed areas according to actual situation in less-developed areas, based on scientific and reasonable absorbing mechanism. In this context, we study the insures on introducing scientific and technological talents into less-developed areas.
Based on consulting and packing up a large number of correlative literatures, we summarized the correlative literatures and discussed the studies, focusing on Theory of Economic Development, Theory of nonequilibrium Development, Theory of Development Strategic of Less-developed Areas, Theory of Opening Economic Development of Less-developed Areas, correlative theories of scientific and technological talents flowing and government behavior and etc. The paper nailed down the laws and characters of economics circulator in less-developed areas, the demand and flowing of scientific and technological talents and government behavior in less-developed areas. The summaries of these basic arguments and fundamental laws have laid a solid theoretical basis.
The paper put forward the ideas and concepts of less-developed areas absorbing scientific and technological talents initiatively based on analysis about the actual situation of economic and social development in different areas and according to summary of the relevant basic theories. It adds new direction for absorbing scientific and technological talents into less-developed areas on the background of promoting equilibrium development and building a harmonious society, provides new ideas and train of thought for resolving current problem about absorbing scientific and technological talents into less-developed areas.
The paper studied the mechanism on absorbing the scientific and technological talents into less-developed areas, constructed the overall framework of the absorbing mechanism, analyzed the mechanism on government and enterprises in less-developed areas absorbing scientific and technological talents into less-developed areas, discussed the fashioning elements which the two subjects of absorbing drive or hinder the course of absorbing scientific and technological talents into less-developed areas, researched the process of scientific and technological talents apperceiving absorbing behaviors and making out the decision. On the basis of these, we put forward the working process and ways of subjects absorbing scientific and technological talents initiatively. These efforts in the paper is new on academic research, the results obtained fill the vacancy of theoretical research on less-developed areas absorbing scientific and technological talents. It is especially important that the working mechanism, ideas and approach ways on initiative absorbing provide pathway for doing scientific and technological talents absorbing, definitude ways for absorbing scientific and technological talents into less-developed areas.
The paper studied the ensuring mechanism of central government on the process of less-developed areas absorbing scientific and technological talents. We analyzed macro-planning and policy support roles of central government on the process of less-developed areas absorbing scientific and technological talents, put forward specific contents and implementing measures of macro-planning and policy support on the process of less-developed areas absorbing scientific and technological talents. The working of this study carried out for the first time. The point of research view is novelty. The content of this research is very important. The proposed measures are feasible. It has important guiding significance for strengthening central government promoting less-developed areas absorbing scientific and technological talents.
The paper studied the ensuring mechanism of developed areas on the process of less-developed areas absorbing scientific and technological talents. We analyzed the roles of administrative measures and market tools that developed areas undertakes on the process of less-developed areas absorbing scientific and technological talents, put forward specific contents and implementing measures of administrative measures and market tools on the process of less-developed areas absorbing scientific and technological talents. The working of this study carried out for the first time. It has important reference value for strengthening and instructing developed areas supporting less-developed areas absorbing scientific and technological talents.
The paper studied the problem about how to absorbing scientific and technological talents into less-developed areas effectively by less-developed areas personally. We put forward the ensuring measures and methods of less-developed areas absorbing scientific and technological talents according to organizational system, running processes and control methods by corresponding levels of government and enterprises in less-developed areas. These results point out the train of thought of how to absorbing scientific and technological talents into less-developed areas by corresponding levels of government and enterprises, and provide a theoretical basis.
The problem is a very complex issue that less-developed areas absorb scientific and technological talents. We need to keep up study the problem deeply and systemically in future. For the future, the study should carry out intensive research work according to macro-level, meso-level and micro-level, so that the content and results of this study seriation and systematic. Doing in-depth study, it is being focus on validity, types and quantity of absorbing scientific and technological talents into less-developed areas.
论文在查阅、整理了大量国内外相关文献的基础上,围绕研究主题对相关理论进行了总结与评述,重点综述了经济发展理论、非均衡发展理论、欠发达地区发展战略理论、欠发达地区开放型经济发展理论、科技人才流动相关理论和政府行为相关理论等,明确了欠发达地区经济运行、科技人才需求和流动以及欠发达地区政府行为等的规律性及特征表现。
论文从欠发达地区的角度探讨了欠发达地区主动吸纳科技人才规律性的问题。论文以相关理论为基础,分析了欠发达地区吸纳科技人才系统中的外部和内部要素及主体和客体要素,剖析了欠发达地区吸纳科技人才工作过程中各要素之间的作用关系,在此基础上,分别解析了欠发达地区的各级政府及相应的企事业单位吸纳科技人才的内在机理。
论文在对欠发达地区吸纳科技人才机理解析的基础上,通过中央政府、发达地区对欠发达地区吸纳科技人才保障作用的研究,进一步验证了欠发达地区吸纳科技人才机理解析的结论。论文探讨了中央政府和发达地区的保障角色定位,并从中央政府的宏观规划和政策扶持两方面论述了中央政府的保障机制,从发达地区的行政性行为和市场性行为两方面阐明了发达地区的支持保障作用。
欠发达地区吸纳科技人才的工作成效关键还取决于欠发达地区自身的作为。论文从欠发达地区自身保障的角度出发,重点从组织体系、运行流程和监控方法等方面,对欠发达地区的政府和企事业单位在吸纳科技人才的工作过程中所要实现的保障机制问题做出了论述。
At present, the development of economic and social in different areas of China is uneven, particularly in the West, Northeast and Central Plains. The environment of their economic and social in less-developed areas is lagged behind, and the natural environment has not the comparative advantage. So It is severity that the scientific and technological talents flow out of the less-developed areas, and the scientific and technological talents in developed areas are not willingness working and living in less-developed areas. The conflict of distributing appears among less-developed areas and developed areas, which the quantity of less-developed areas is smaller than developed areas. In this situation, it is the urgent task promoting the development of economic and social rapidly and sustainablely so as to realize balanced and coordinated regional development. Therefore, we are faced with the problem that how to introduce the scientific and technological talents into less-developed areas and ensure the scientific and technological talents effectively service less-developed areas according to actual situation in less-developed areas, based on scientific and reasonable absorbing mechanism. In this context, we study the insures on introducing scientific and technological talents into less-developed areas.
Based on consulting and packing up a large number of correlative literatures, we summarized the correlative literatures and discussed the studies, focusing on Theory of Economic Development, Theory of nonequilibrium Development, Theory of Development Strategic of Less-developed Areas, Theory of Opening Economic Development of Less-developed Areas, correlative theories of scientific and technological talents flowing and government behavior and etc. The paper nailed down the laws and characters of economics circulator in less-developed areas, the demand and flowing of scientific and technological talents and government behavior in less-developed areas. The summaries of these basic arguments and fundamental laws have laid a solid theoretical basis.
The paper put forward the ideas and concepts of less-developed areas absorbing scientific and technological talents initiatively based on analysis about the actual situation of economic and social development in different areas and according to summary of the relevant basic theories. It adds new direction for absorbing scientific and technological talents into less-developed areas on the background of promoting equilibrium development and building a harmonious society, provides new ideas and train of thought for resolving current problem about absorbing scientific and technological talents into less-developed areas.
The paper studied the mechanism on absorbing the scientific and technological talents into less-developed areas, constructed the overall framework of the absorbing mechanism, analyzed the mechanism on government and enterprises in less-developed areas absorbing scientific and technological talents into less-developed areas, discussed the fashioning elements which the two subjects of absorbing drive or hinder the course of absorbing scientific and technological talents into less-developed areas, researched the process of scientific and technological talents apperceiving absorbing behaviors and making out the decision. On the basis of these, we put forward the working process and ways of subjects absorbing scientific and technological talents initiatively. These efforts in the paper is new on academic research, the results obtained fill the vacancy of theoretical research on less-developed areas absorbing scientific and technological talents. It is especially important that the working mechanism, ideas and approach ways on initiative absorbing provide pathway for doing scientific and technological talents absorbing, definitude ways for absorbing scientific and technological talents into less-developed areas.
The paper studied the ensuring mechanism of central government on the process of less-developed areas absorbing scientific and technological talents. We analyzed macro-planning and policy support roles of central government on the process of less-developed areas absorbing scientific and technological talents, put forward specific contents and implementing measures of macro-planning and policy support on the process of less-developed areas absorbing scientific and technological talents. The working of this study carried out for the first time. The point of research view is novelty. The content of this research is very important. The proposed measures are feasible. It has important guiding significance for strengthening central government promoting less-developed areas absorbing scientific and technological talents.
The paper studied the ensuring mechanism of developed areas on the process of less-developed areas absorbing scientific and technological talents. We analyzed the roles of administrative measures and market tools that developed areas undertakes on the process of less-developed areas absorbing scientific and technological talents, put forward specific contents and implementing measures of administrative measures and market tools on the process of less-developed areas absorbing scientific and technological talents. The working of this study carried out for the first time. It has important reference value for strengthening and instructing developed areas supporting less-developed areas absorbing scientific and technological talents.
The paper studied the problem about how to absorbing scientific and technological talents into less-developed areas effectively by less-developed areas personally. We put forward the ensuring measures and methods of less-developed areas absorbing scientific and technological talents according to organizational system, running processes and control methods by corresponding levels of government and enterprises in less-developed areas. These results point out the train of thought of how to absorbing scientific and technological talents into less-developed areas by corresponding levels of government and enterprises, and provide a theoretical basis.
The problem is a very complex issue that less-developed areas absorb scientific and technological talents. We need to keep up study the problem deeply and systemically in future. For the future, the study should carry out intensive research work according to macro-level, meso-level and micro-level, so that the content and results of this study seriation and systematic. Doing in-depth study, it is being focus on validity, types and quantity of absorbing scientific and technological talents into less-developed areas.
引文
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