我国农民工养老保险制度的发展与完善研究
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摘要
中国现代化进程是一个从传统浓重的农业向现代工业化转型的过程。这个过程需要大量的农民工,农民工社会保障制度的建立是解决农民工物质和精神生活层面后顾之忧的有力保障,也是决定中国工业化能否顺利进行的关键。农民工是农业向工业化转型的必然产物,农民工产生和发展的历史与中国工业化演进历史息息相关,工业化和城市化的发展加速了农民非农化的演变。作为与农民工群体切身利益相关的社会保障制度,农民工养老保险制度为年老退出劳动力市场的老年农民工年提供安祥平静的晚年生活。系统研究农民工养老保险制度的发展和变迁路径,把握其未来进程的演变方向,不仅有助于指导我国当前农民工养老保险制度的建立和完善,而且对我国社会基本养老保障制度的未来发展目标——城乡统一的养老保险制度的构建产生深刻重大的意义。
从中国近代工业革命伊始至今,农民工养老保险制度一直在渐次展开的历史情景中进行着演化,虽然在某些特殊的历史时段被迫暂止,然而其变迁路径并没有消失更没有完结。本文阐释农民工养老保险制度变迁的动力机制,探索农民工养老保险政策和制度的演化轨迹及变迁动因,并为加强农民工社会保障制度建设提供思路。全文首次基于历史制度主义的角度,采用“因素分析法”,从分析各种“影响因子”作用于农民工养老保险制度的途径、机制入手,构建一个农民工养老保险制度发展和变迁的动力模型,用以揭示和系统研究农民工养老保险制度发展和变迁的深层动力,为基于农民工养老保险制度建设和发展的微观、中观、宏观政策的制定提供一个理论依据。
在农民工养老保险制度的发展和变迁过程中,每一种因素都通过特定的传导机制作用于这一制度变迁进程中,构成了中国农民工养老保险制度演化的深层动力。而农民工养老保险制度本身的效果以及制度变迁主体之间的博弈均衡是促使农民工养老保险制度演化的最具决定性的因素。本文在摒弃以往相关制度研究单一视角、静态描述的基础上,运用历史制度主义整合“结构”与“行动”分析的理论框架,构建了一个农民工养老保险制度发展和变迁的“四维模型”：“农民工养老保险的制度环境”对农民工养老保险制度构成“结构性”约束；“农民工养老保险的制度变迁主体”构成了制度变迁中的“行动”因素；“农民工养老保险制度变迁的内源性变量”及“农民工养老保险制度变迁的外源性变量”构成了制度变迁的内外部影响因素。
近代以来中国两次“对外开放”与国际体系接轨的特殊环境催生了中国“民工潮”的产生和农民工养老保险制度的建立和演进。作为中国从传统的计划经济向市场经济转型与中国的城乡二元结构共同作用下的必然产物,农民工在一系列与工业化、城市化关系密切的劳动密集型行业中均占总从业人数的很大一部分比例,为中国现代化建设做出了巨大贡献。老牌工业化国家的经验时时刻刻在提醒作为农业大国的中国：若不能及时处理和解决工业化与城市化过程中作为主要流动劳动力群体——农民工的养老保险问题,则必将引起经济波动和社会动荡.
尽管社会养老保险的准公共产品性质决定了农民工养老保险制度变迁中的政府占绝对主导地位,然而不同利益和价值观的制度变迁主体之间的博弈均衡对农民工养老保险的政策实施和制度变迁发展方向起到了决定性作用。在我国特有的政治经济制度环境下,中央政府和输入地及输出地政府对农民工养老保险政策的认知、态度、价值和立场很大程度上决定了这个新的制度安排的发展前景和方向。随着城乡统一的劳动力市场的逐步完善,农民工的力量也会逐步发展壮大,对涉及自身利益的养老保险权益的关注和影响也会逐渐增强,非政府组织如工会等组织在引导农民工依法维权和争取、维护农民工群体养老保险权益等事务中扮演着举足轻重的角色。因此,农民工养老保险制度的建立和政策的施行,不仅高度依赖中央政府的政策协调能力,也高度依赖于输入地政府对农民工养老保险政策的态度转变和政策支持以及各级地方政府之间的协商和合作。在农民工养老保险制度的发展变迁过程中,意识形态和技术的发展为其农民工养老保险的制度发展变迁提供了动力,通过挑战和突破原有的制度给原有的制度安排以冲击,打破原有的制度均衡,引起农民工养老保险制度的调整和与变迁。
当前我国的养老保险制度处于深刻的改革和完善的过渡时期,在这一历史时期内要成功地解决农民工参保问题并实现福利最大化目标,政府必须把农民工个人的利益摆在头等重要的地位,尽量减轻他们的负担。通过把部分统筹基金纳入农民工个人账户的设想,不仅刺激了农民工参保的积极性,而且也考虑了农民工流动性的成本补偿。目前将农民工纳入城镇统筹账户体系在短期内是不可实现的,在解决农民工养老保险问题的过程中面临的不单是农民工养老问题,而是关系到社会经济、人口和制度等方方而面的问题。只有将农民工个人账户与统筹账户在动态水平下考虑并逐步实行全国统筹才是可行之策。
The process of China's modernization is from a strong traditional agriculture to modern industrial transformation. This process requires a large number of rural migrant workers, the establishment of social security system for rural migrant workers is to solve their material and spiritual life level, but which is also a powerful security worries about China's industrialization decision whether the key is smoothly or not. Rural migrant workers turn toward the transformation of the agricultural industrialization is an inevitable product, the history of the emergence and development of rural migrant workers is closely related with the Chinese history of industrialization, industrialization and urbanization development that are accelerated the evolution of non-agriculturalization of farmers. Rural migrant workers'endowment insurance system can guarantee rural migrant workers'endowment security rights and that is a basic social security system, as well as plays an role of "when they are old but can be raised totally all right", which means that they can be cared when they live their labors'old lives. Do deep research on rural migrant workers endowment insurance system and the development and the change path systematically, and then try to grasp the future direction of the evolution process, which are not only can guide present rural migrant workers'pension insurance system, not also to establish and perfect our country's social basic old-age security system future development goal-consolidated urban and rural endowment insurance system construction of great significance.
From the beginning of the industrial revolution in modern China to present, rural migrant workers'endowment insurance system has been gradually spread in the history of the scene, although in some special evolution history of forced to temporarily stopping time, yet its change path doesn't disappear at all. This paper explains the rural migrant workers'endowment insurance system vicissitude dynamical mechanism, exploring endowment insurance policy for rural migrant workers and do systematic researches on evolution locus and change, and in order to strengthen the motivations of social security system construction by providing ideas. This paper tries firstly to use historical institutionalism and adopt "factor analysis" from analysis of various "influence factor" in the role of rural migrant workers'endowment insurance system of the way, mechanism, to construct a development of rural migrant workers'endowment insurance system and the dynamics of changing model, to reveal and system research rural migrant workers' endowment insurance system development and change the deep motivation for rural migrant workers'endowment insurance system, which is based on the construction and development of the micro, medium and macroscopic policy formulation to provide a theory basis.
Endowment insurance system of rural migrant workers is in the process of development and change, in addition to the role of political and economic factors in the process of the dynamic development history of ideology, technology, the international system pattern etc, which also influence the evolution of rural migrant workers pension insurance system. Each kind of factors through specific conduction mechanism in the process of institutional change, constitute a Chinese rural migrant workers'pension insurance system evolution of the deep motivation. While rural migrant workers' endowment insurance system itself effects and institutional changes the game between equilibrium is subject to the evolution of rural migrant workers'endowment insurance system is the most decisive factor. In this paper, a former related system slam the static perspective, based on the description of historical institutionalism, using integration "structure" and "action" analysis, the author constructs a theoretical framework of endowment insurance system vicissitude of migrant workers "four-dimensional model": rural migrant workers'endowment insurance system environment" endowment insurance system for rural migrant workers constitute a "structural" constraints; " Rural migrant workers'endowment insurance system vicissitude constitute the main" in institutional change "action" factors; "Rural migrant workers'endowment insurance system change endogenous variables" and "Rural migrant workers'endowment insurance system change exogenous variables" constitute the internal and external influencing factors of institutional change.
China's "the tide of rural migrant workers" and the formation of the rural migrant workers'pension insurance system and evolution, which is established since modern times Chinese twice "opening-up" and the international system integration of inevitable special environment of the emergence and development system, as China is from the traditional planned economy to the market economy transformation and China's urban-rural dual structure under the combined action of migrant workers in a series of inevitable product, which has close relations with industrialization, urbanization labor-intensive industry are the total number of employees in a large part of the construction scale, for China's modernization, and made great contributions to the old industrialized countries according to the experience of having done with industrialization, urbanization, China is often is large agricultural nation, if cannot be handled in time and solve the process of industrialization and urbanization as main flow labor group-the endowment insurance of rural migrant workers will cause problems, and then,economic fluctuations and social would be unrest.
Although social endowment insurance quasi-public product quality decides the rural migrant workers'endowment insurance in institutional change of absolute dominant position, the government, however different interests and values of institutional changes the game equilibrium between subjects for rural migrant workers'endowment insurance policy implementation and institutional change direction played a decisive role. In our unique political and economic system environment, the central government and the input fields and output government to the old-age insurance policy for rural migrant workers' knowledge, whose attitude, value and position largely determine the new institutional arrangements of the development prospect and direction. With consolidated urban and rural labor market, the gradual improvement of rural migrant workers'powers will gradually developing that are related to their own interests, endowment insurance rights and interests of the concerned and influence will also strengthen gradually, non-governmental organizations, such as trade unions and other organizations in the guide for rural migrant workers' rights and interests, as well as maintenance the rural migrant workers'endowment insurance rights and interests affairs has a crucial role to play. Therefore, rural migrant workers and the establishment of endowment insurance system, not only of policy implementation is highly dependent on the policy of the central government coordination ability, also highly dependent on inputing fields governments old-age insurance policy for rural migrant workers, which the attitude shift and policy support and between local government are at all levels of the consultation and cooperation. In the development of rural migrant workers'social endowment insurance system changing process, ideology and technology development for the rural migrant workers of endowment insurance system provides the development changes power, through the challenges and breakthrough the old rules of the original system arrangement to order to pound, break the original system equilibrium, causing the adjustment and change of rural migrant workers'endowment insurance system.
Current endowment insurance system reform and perfect in the deep of the transition period, in this period of Chinese history, the government must successfully resolve the problem and realize the welfare maximum ginseng goal, the government also must put the interests of the rural migrant workers in personal first-class important position and try to ease their burden. The section as a whole fund by the idea of individual account migrant workers, which is not only stimulated the enthusiasm of rural migrant workers, but also ginseng considering the cost compensation of rural migrant workers'liquidity. Now it is not practical to put rural migrant workers into the town account system resolve the problems on the endowment insurance of rural migrant workers is not only for the aged, but related to social economy, population and system of aspects. It is feasible plan to put the individual account and the whole account together in dynamic consider and gradually to be the level of the national policy for the development and improvement of China's endowment insurance'revolution.
从中国近代工业革命伊始至今,农民工养老保险制度一直在渐次展开的历史情景中进行着演化,虽然在某些特殊的历史时段被迫暂止,然而其变迁路径并没有消失更没有完结。本文阐释农民工养老保险制度变迁的动力机制,探索农民工养老保险政策和制度的演化轨迹及变迁动因,并为加强农民工社会保障制度建设提供思路。全文首次基于历史制度主义的角度,采用“因素分析法”,从分析各种“影响因子”作用于农民工养老保险制度的途径、机制入手,构建一个农民工养老保险制度发展和变迁的动力模型,用以揭示和系统研究农民工养老保险制度发展和变迁的深层动力,为基于农民工养老保险制度建设和发展的微观、中观、宏观政策的制定提供一个理论依据。
在农民工养老保险制度的发展和变迁过程中,每一种因素都通过特定的传导机制作用于这一制度变迁进程中,构成了中国农民工养老保险制度演化的深层动力。而农民工养老保险制度本身的效果以及制度变迁主体之间的博弈均衡是促使农民工养老保险制度演化的最具决定性的因素。本文在摒弃以往相关制度研究单一视角、静态描述的基础上,运用历史制度主义整合“结构”与“行动”分析的理论框架,构建了一个农民工养老保险制度发展和变迁的“四维模型”：“农民工养老保险的制度环境”对农民工养老保险制度构成“结构性”约束；“农民工养老保险的制度变迁主体”构成了制度变迁中的“行动”因素；“农民工养老保险制度变迁的内源性变量”及“农民工养老保险制度变迁的外源性变量”构成了制度变迁的内外部影响因素。
近代以来中国两次“对外开放”与国际体系接轨的特殊环境催生了中国“民工潮”的产生和农民工养老保险制度的建立和演进。作为中国从传统的计划经济向市场经济转型与中国的城乡二元结构共同作用下的必然产物,农民工在一系列与工业化、城市化关系密切的劳动密集型行业中均占总从业人数的很大一部分比例,为中国现代化建设做出了巨大贡献。老牌工业化国家的经验时时刻刻在提醒作为农业大国的中国：若不能及时处理和解决工业化与城市化过程中作为主要流动劳动力群体——农民工的养老保险问题,则必将引起经济波动和社会动荡.
尽管社会养老保险的准公共产品性质决定了农民工养老保险制度变迁中的政府占绝对主导地位,然而不同利益和价值观的制度变迁主体之间的博弈均衡对农民工养老保险的政策实施和制度变迁发展方向起到了决定性作用。在我国特有的政治经济制度环境下,中央政府和输入地及输出地政府对农民工养老保险政策的认知、态度、价值和立场很大程度上决定了这个新的制度安排的发展前景和方向。随着城乡统一的劳动力市场的逐步完善,农民工的力量也会逐步发展壮大,对涉及自身利益的养老保险权益的关注和影响也会逐渐增强,非政府组织如工会等组织在引导农民工依法维权和争取、维护农民工群体养老保险权益等事务中扮演着举足轻重的角色。因此,农民工养老保险制度的建立和政策的施行,不仅高度依赖中央政府的政策协调能力,也高度依赖于输入地政府对农民工养老保险政策的态度转变和政策支持以及各级地方政府之间的协商和合作。在农民工养老保险制度的发展变迁过程中,意识形态和技术的发展为其农民工养老保险的制度发展变迁提供了动力,通过挑战和突破原有的制度给原有的制度安排以冲击,打破原有的制度均衡,引起农民工养老保险制度的调整和与变迁。
当前我国的养老保险制度处于深刻的改革和完善的过渡时期,在这一历史时期内要成功地解决农民工参保问题并实现福利最大化目标,政府必须把农民工个人的利益摆在头等重要的地位,尽量减轻他们的负担。通过把部分统筹基金纳入农民工个人账户的设想,不仅刺激了农民工参保的积极性,而且也考虑了农民工流动性的成本补偿。目前将农民工纳入城镇统筹账户体系在短期内是不可实现的,在解决农民工养老保险问题的过程中面临的不单是农民工养老问题,而是关系到社会经济、人口和制度等方方而面的问题。只有将农民工个人账户与统筹账户在动态水平下考虑并逐步实行全国统筹才是可行之策。
The process of China's modernization is from a strong traditional agriculture to modern industrial transformation. This process requires a large number of rural migrant workers, the establishment of social security system for rural migrant workers is to solve their material and spiritual life level, but which is also a powerful security worries about China's industrialization decision whether the key is smoothly or not. Rural migrant workers turn toward the transformation of the agricultural industrialization is an inevitable product, the history of the emergence and development of rural migrant workers is closely related with the Chinese history of industrialization, industrialization and urbanization development that are accelerated the evolution of non-agriculturalization of farmers. Rural migrant workers'endowment insurance system can guarantee rural migrant workers'endowment security rights and that is a basic social security system, as well as plays an role of "when they are old but can be raised totally all right", which means that they can be cared when they live their labors'old lives. Do deep research on rural migrant workers endowment insurance system and the development and the change path systematically, and then try to grasp the future direction of the evolution process, which are not only can guide present rural migrant workers'pension insurance system, not also to establish and perfect our country's social basic old-age security system future development goal-consolidated urban and rural endowment insurance system construction of great significance.
From the beginning of the industrial revolution in modern China to present, rural migrant workers'endowment insurance system has been gradually spread in the history of the scene, although in some special evolution history of forced to temporarily stopping time, yet its change path doesn't disappear at all. This paper explains the rural migrant workers'endowment insurance system vicissitude dynamical mechanism, exploring endowment insurance policy for rural migrant workers and do systematic researches on evolution locus and change, and in order to strengthen the motivations of social security system construction by providing ideas. This paper tries firstly to use historical institutionalism and adopt "factor analysis" from analysis of various "influence factor" in the role of rural migrant workers'endowment insurance system of the way, mechanism, to construct a development of rural migrant workers'endowment insurance system and the dynamics of changing model, to reveal and system research rural migrant workers' endowment insurance system development and change the deep motivation for rural migrant workers'endowment insurance system, which is based on the construction and development of the micro, medium and macroscopic policy formulation to provide a theory basis.
Endowment insurance system of rural migrant workers is in the process of development and change, in addition to the role of political and economic factors in the process of the dynamic development history of ideology, technology, the international system pattern etc, which also influence the evolution of rural migrant workers pension insurance system. Each kind of factors through specific conduction mechanism in the process of institutional change, constitute a Chinese rural migrant workers'pension insurance system evolution of the deep motivation. While rural migrant workers' endowment insurance system itself effects and institutional changes the game between equilibrium is subject to the evolution of rural migrant workers'endowment insurance system is the most decisive factor. In this paper, a former related system slam the static perspective, based on the description of historical institutionalism, using integration "structure" and "action" analysis, the author constructs a theoretical framework of endowment insurance system vicissitude of migrant workers "four-dimensional model": rural migrant workers'endowment insurance system environment" endowment insurance system for rural migrant workers constitute a "structural" constraints; " Rural migrant workers'endowment insurance system vicissitude constitute the main" in institutional change "action" factors; "Rural migrant workers'endowment insurance system change endogenous variables" and "Rural migrant workers'endowment insurance system change exogenous variables" constitute the internal and external influencing factors of institutional change.
China's "the tide of rural migrant workers" and the formation of the rural migrant workers'pension insurance system and evolution, which is established since modern times Chinese twice "opening-up" and the international system integration of inevitable special environment of the emergence and development system, as China is from the traditional planned economy to the market economy transformation and China's urban-rural dual structure under the combined action of migrant workers in a series of inevitable product, which has close relations with industrialization, urbanization labor-intensive industry are the total number of employees in a large part of the construction scale, for China's modernization, and made great contributions to the old industrialized countries according to the experience of having done with industrialization, urbanization, China is often is large agricultural nation, if cannot be handled in time and solve the process of industrialization and urbanization as main flow labor group-the endowment insurance of rural migrant workers will cause problems, and then,economic fluctuations and social would be unrest.
Although social endowment insurance quasi-public product quality decides the rural migrant workers'endowment insurance in institutional change of absolute dominant position, the government, however different interests and values of institutional changes the game equilibrium between subjects for rural migrant workers'endowment insurance policy implementation and institutional change direction played a decisive role. In our unique political and economic system environment, the central government and the input fields and output government to the old-age insurance policy for rural migrant workers' knowledge, whose attitude, value and position largely determine the new institutional arrangements of the development prospect and direction. With consolidated urban and rural labor market, the gradual improvement of rural migrant workers'powers will gradually developing that are related to their own interests, endowment insurance rights and interests of the concerned and influence will also strengthen gradually, non-governmental organizations, such as trade unions and other organizations in the guide for rural migrant workers' rights and interests, as well as maintenance the rural migrant workers'endowment insurance rights and interests affairs has a crucial role to play. Therefore, rural migrant workers and the establishment of endowment insurance system, not only of policy implementation is highly dependent on the policy of the central government coordination ability, also highly dependent on inputing fields governments old-age insurance policy for rural migrant workers, which the attitude shift and policy support and between local government are at all levels of the consultation and cooperation. In the development of rural migrant workers'social endowment insurance system changing process, ideology and technology development for the rural migrant workers of endowment insurance system provides the development changes power, through the challenges and breakthrough the old rules of the original system arrangement to order to pound, break the original system equilibrium, causing the adjustment and change of rural migrant workers'endowment insurance system.
Current endowment insurance system reform and perfect in the deep of the transition period, in this period of Chinese history, the government must successfully resolve the problem and realize the welfare maximum ginseng goal, the government also must put the interests of the rural migrant workers in personal first-class important position and try to ease their burden. The section as a whole fund by the idea of individual account migrant workers, which is not only stimulated the enthusiasm of rural migrant workers, but also ginseng considering the cost compensation of rural migrant workers'liquidity. Now it is not practical to put rural migrant workers into the town account system resolve the problems on the endowment insurance of rural migrant workers is not only for the aged, but related to social economy, population and system of aspects. It is feasible plan to put the individual account and the whole account together in dynamic consider and gradually to be the level of the national policy for the development and improvement of China's endowment insurance'revolution.
引文
①杨雪冬：《风险社会中的复合治理与和谐社会》,《探索与争鸣》,2007年第2期,第24页。
②潘祥辉：《媒介演化论》,北京：中国传媒大学出版社,2009年,第183页。
①道格拉斯.诺斯：《制度、制度变迁与经济绩效》,上海：上海三联书店,1994年,第11页。
②张富良：《制度变迁对农民工向产业工=人转变的影响》,《党政干部论坛》,2004年第4期。
③张富良：《制度变迁对农民工向产业工人转变的影响》,《党政干部论坛》,2004年第4期。
①龚维斌：《农民工社会养老保险制度研究》,《北京工业大学学报(社会科学版)》,2007年第7期。
②刘和旺：《行为经济学视角下的制度演化理论》,《经济学动态》,2005年第11期,第88页。
①C.Wright.Mills著,陈强等译：《社会学想象力》,北京：三联书店,2005年,第163页。
①刘渝琳,刘渝妍：《中国农民工生活质量评价与保障制度研究》,北京：科学出版社,2010年,第41页。
②何晓坚,池子华：《近代农民工待遇问题研究综述》,《苏州大学学报(哲学社会科学版)》,2010年第2期,第108页。
③池子华：《农民工与近代社会变迁》,合肥：安徽人民出版社,2006年,第2页。
④何晓坚,池子华：《近代农民工待遇问题研究综述》,《苏州人学学报(哲学社会科学版)》,2010年第2期,第108页。
①何晓坚,池子华：《近代农民工待遇问题研究综述》,《苏州大学学报(哲学社会科学版)》,2010年第2期,第108页。
②王全兴：《劳动法》,北京：法律出版社,2004年,第328页。
③道格拉斯.诺斯：《制度、制度变迁与经济绩效》,上海：上海三联书店,1994年,第11页。
④苗壮：《制度变迁中的改革战略选择问题》,《经济研究》,1992年第10期。
①潘祥辉：《探究中国媒介制度变迁的演化逻辑——一种博弈论的视角》,《哈尔滨工业大学学报(社会科学版)》,2010年第3期,第51-52页。
②V.W.拉坦：《诱致性制度变迁理论》,《财产权利与制度变迁—产权学派与新制度经济学译文集》,上海：上海三联书店,1991年,第329页。
③卢现祥：《西方新制度经济学》,北京：中国发展出版社,2003年,第146页。
①池子华：《流民问题与社会控制》,广西：广西人民出版社2001年版,第1页。
②杨翠迎等：《农民工养老保险制度运作的困境及其理论诠释》,《浙江大学学报》,2006第5期。
③桂世勋：《中国老年人生命周期调查与研究》,《中国人口科学》,1994第4期,第44-50页。
①郑杭生,洪大用：《重视和发展农民工的社会保障事业——社会转型过程当中的一个重要问题》,《学术交流》,1994第5期,第122-125页。
②丁纯：《当代四大医疗爆炸制度模式典型国家绩效实证比较》,《世界经济》,2005年第5期,第11-18页。
③李强：《城市农民工的失业与社会保障问题》,《新视野》,2001年第5期,第47-52页；《关于进城农民工得“非正规就业”问题》,《新视野》,2002年第6期,第47-52页。
④张启春：《谈谈进城务工人员的社会保障问题》,《社会保障制度》,2003年第8期,第46页。
⑤胡鞍钢：《中国城镇失业与社会保障》,《北京观察》,2002年第1期,第4-7页。
⑥刘怀廉：《中国农民工问题》,北京：人民出版社,2005年。
⑦张启春：《谈谈进城务工人员的社会保障问题》,《社会保障制度》,2003年第8期,第46页。
⑧彭宅文：《建立农民工社会保障的政策效应分析》,《人口与经济》,2003年第5期,第61-65页。
⑨李迎生：《社会保障与社会结构转型》,北京：中国人民大学出版社,2001年。
①孙光德,董克用：《社会保障概论》,北京：中国人民大学出版社,2000年。
②孙立平：《城乡之间的新二元结构与农民工流动》,北京：社会科学文献出版社,2003年,第152-153页。
③郑功成：《民工权益与社会保障》,《中国党政干部论坛》,2002年第8期,第22页。
④赵蓉：《论都市边缘群体——农民工社会保障主体地位的确立及权利制度构建》,《兰州大学学报(社会科学版)》,2005年第3期,第13-16页。
⑤龚秀全：《农民工社会保险的主体博弈与制度设计》,《改革》,2007年第9期,第23-26页。
⑥成华威,崔永军：《农民工社会保障中的社会排斥》,《社会科学辑刊》,2006年第6期,第89-92页。
⑦贾丽萍：《构建农民工社会保障体系不能忽视该群体的复杂性》,《调研世界》,2006年第4期,第34-37页。
⑧王玉玫：《建立健全城镇农民工社会保障制度的构想》,《中央财经大学学报》,2003年第3期,第10-14页。
⑨蔡小娥,陈魁：《农民工权益保障存在的问题及对策研究》,《社会主义新农村建设.新农村月刊》,2008年第1期。
①何晓坚,池子华：《近代农民工待遇问题研究综述》,《苏州大学学报(哲学社会科学版)》,2010年第3期,第108页。
②宋志超主编：《民工卫生》,北京：人民卫生出版社1953年,第14页。
①张慧瑜：《遮蔽与突显：“农民工”在大众传媒中的位置》http://www.maoflag.net/?action-viewthread-tid-134097,2006-06-06。
②何美金,郑英隆：《农民工的形态演变：基于中国工业化进程长期性的研究》,《学术研究》,2007年第11期,第55-56页。
①祝慈寿：《中国近代工业史》, 重庆：重庆出版社,1989年,第476页。
①李强：《农民工与中国社会分层》, 北京：社会科学文献出版社,2004年,第78页。
①国务院研究室课题组：中国农民工问题调研报告[R].北京：中国言实出版社,2006年,第6页。
①岳宗福《近代中国社会保障立法研究(1912-1949)》,济南：齐鲁书社,2006,第129页。
②中华全国总工会中国职工运动史研究室编：《中国历次全国劳动大会文献》,北京：工人出版社,1957年,第16-17页。
③王清彬等：《第一次中国劳动年鉴》(第2编),北京：北平社会调查部,1928年,第439页。
④中华全国总工会中国职工运动史研究室编：《中国历次全国劳动大会文献》,北京：工人出版社,1957年,第211-220页,。
①中华全国总工会中国职工运动史研究室编：《中国历次全国劳动大会文献》,北京：工人出版社,1957年,第228页。
②中华全国总工会中国职工运动史研究室编：《中国历次全国劳动大会文献》,北京：工人出版社,1957年,第228页。
①岳宗福：《近代中国社会保障立法研究(1912-1949)》,济南：齐鲁书社,2006.第290-292页。
②岳宗福：《新中国成立前社会保险立法评述》,《十堰职业技术学院学报》,2010年第1期,第50页。
③岳宗福：《近代中国社会保障立法研究(1912-1949)》,济南：齐鲁书社,2006.第303-304页。
①中央人民政府劳动部劳动政策研究室编：《中央劳动法令汇编》,北京：人民出版社,1953年,第284页。
②张伟兵：《农民工养老保险体系构建的目标与思路》,《城市问题》,2009年第4期,第56页。
①公维才：《第三条道路——城市农民工的社会养老保险模式》,《人口与经济》,2006年第2期。
①马蔡琛：《公共管理制度变迁的适切性分析》,《新疆大学学报》,2003年第2期,第27页。
①周小亮：《制度变迁的理论分析与体制改革的现实思考》,《当代经济研究》,2006年第9期,第20-24页。
①康芒斯著：《制度经济学》,北京：商务印书馆,1962年。
①林毅夫：《诱致性变迁与强制性变迁》,上海：上海三联书店,1994年,第384页。
①胡少华,纳鹏杰：《中国制度变迁方式转换的顺序及政府制度变迁中的作用——兼与杨瑞龙教授商榷》,《云南财贸学院学报》,2002年第6期,第12-16页。
②黄少安：《制度变迁的强制性与诱致性——兼对新制度经济学和林毅大先生所做区分评析》,《经济态》,1996年第4期,第15-18页。
③周业安：《中国制度变迁的演进论解释》,《经济研究》,2000年第5期,第24页。
①史晋川,沈国兵：《论制度变迁理论与制度变迁方式划分标准》,《经济学家》,2002年第1期,第16页。
②(参见何俊志：《新制度主义政治学的流派划分与分析走向》,《国外社会科学》,2001年第4期。)
③林义：《制度分析及其方法论意义》,《经济学家》,2001年第4期。
①王海静：《中西方历史制度主义研究述评》,学术中国网http://www.xschina.org/show.php?id=9910 2007-8-2
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④ (参见周长城：《伯恩斯及其行动者——系统动态学理论》,《结构主义的视野一经济与社会变迁·代序》第3页,北京：社会科学文献出版社,2000年。)
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③ Bo Rothstein, Political Institutions:An Overview, in Robert E. Goodin and HansDieter Klingemannm edited, A New Handbook of Political Science, New York:Oxford University Press,1996,p.146.
④潘祥辉：《媒介演化论》,北京：中国传媒大学出版社,2009年,第96页。
①何志俊等编译：《新制度主义政治学译文精选》,河北：天津人民出版社,2007年4月。
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③潘祥辉：《媒体演化论》,北京：中国传媒大学出版社,2009年,第116页。
④潘祥辉：《媒体演化论》,北京：中国传媒大学出版社,2009年,第116页。
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①张伟兵.《城市农民工养老保险政策研究——城乡一体化视野下的新型“统账结合”政策思路》,2009年博士论文：第30页。
②张伟兵.《城市农民工养老保险政策研究——城乡一体化视野下的新型“统账结合”政策思路》,2009年博士论文：第30页。
①潘祥辉：《媒体演化论》,北京：中国传媒大学出版社,2009年,第119页。
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④参见潘祥辉：《媒体演化论》,北京：中国传媒大学出版社,2009年,第134-135页。
①林毅夫：《诱致性制度变迁与强制性制度变迁》,《财产权利与制度变迁——产权学派与新制度学派译文集》,上海：上海人民出版社,1994年,第371-403页。
①潘祥辉：《媒体演化论》,北京：中国传媒大学出版社,2009年,第136页。
①潘祥辉：《媒体演化论》,北京：中国传媒大学出版社,2009年,第137页。
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③潘祥辉：《媒体演化论》,北京：中国传媒大学出版社,2009年,第159页。
④张旭昆：《制度演化分析导论》,浙江大学出版社,2007年3月。
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①陈那波：《海外关于中国市场转型论争十五年文献述评》,《社会学研究》2006年第5期。
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④杨晓石：《工会作为非政府组织的作用》, 《和田师范专科学校学报(汉文综合版)》,2005年第2期,第20页。
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②农民工工会会员年底将达到七千万人”,http://news.qianlong.coln/28874/2008/03/14/2902@4350458.html.
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①岳宗福：《近代中国社会保障立法研究(1912-1949)》,济南：齐鲁书社,2006年,第76-79页。
①张伟兵.《城市农民工养老保险政策研究——城乡一体化视野下的新型“统账结合”政策思路》,2009年博士论文：第29页。
②张伟兵.《城市农民工养老保险政策研究——城乡一体化视野下的新型“统账结合”政策思路》,2009年博士论文：第29页
①张伟兵.《城市农民工养老保险政策研究——城乡一体化视野下的新型“统账结合”政策思路》,2009年博士论文：第29页。
②张伟兵：《城市农民工养老保险政策研究——城乡一体化视野下的新型“统账结合”政策思路》,2009年博士论文：第29页。
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①青木昌彦著,周黎安译：《比较制度分析》,上海：远东出版社,2001年版,第11-22页。
②张旭昆：《制度演化分析导论》,杭州：浙江大学出版社,2007年,第334页,。
③Paul D. Bush:The Theory of Institution Change. Journal of Economic Issues, Vol. XXI. NO.3,1987.
④郭家虎,崔文娟：《论我国农民工社会保障的制度变迁》,《江西财经大学学报》,2008年第5期,第51页。
①张旭昆：《制度演化分析导论》,杭州：浙江大学出版社,2007年,第346页。
①陈剑：《积极发挥智库作用推动政府决策科学化》,《前线》,2010年第3期,第45页。
①岳宗福：《近代中国社会保障立法研究(1912-1949)》,济南：齐鲁书社,2006年,第167-170页。
①陈剑,《积极发挥智库作用推动政府决策科学化》,前线,2010(3)：44。
①潘祥辉：《媒体演化论》,北京：中国传媒大学出版社,2009年,第186页。
①饶东辉：《民国北京政府的劳动立法初探》,《近代史研究》1998年第1期。
①张林：《新制度主义》,北京：经济日报出版社,2006年,第33贝。
①张林：《新制度主义》,北京：经济日报出版社,2006年,第112-113页。
②G.M.霍奇逊著,向以斌等译：《现代制度主义经济学宣言》,北京：北京大学出版社,1993年,第14页。
①卢海元：《和谐社会的基石——中国特色新型养老保险制度研究》,北京：群众出版社,2009年,第225-227页。
①这里的调查数据来源于《农民工生活质量评价与保障制度研究》课题调查组,2007-7-12。
①唐新民：《城市农民工社会保障制度过渡性方案的路径选择》,《思想战线》,2005年第6期,第23-26页。
②樊小刚：《论城市农民工的社会保障问题》,《农业经济问题》,2003年第11期,第14-19页。
③这里所讲的静态特指制度设计没有考虑农民工收入变动或条件与制度变化的关系。
①林毅夫.诱致性制度变迁与强制性制度变迁[A].财产权利与制度变迁——产权学派与新制度学派译文集[C1.上海：上海人民出版社，1994：371-403。
③这一概念是科尔奈(Komai)于1979年提出的,是相对于传统意义上的“影预算约束”。软预算约束的形成至少有两个主体,一个是预算约束体,是指那些以自有资源为限的前提下,如果收不抵支,产生赤字,在没有外部资助的情况下不能继续存在的实体;另一个是支持体,是指那些可以直接转嫁资源来救助陷入困境的预算约束体得实体(Lin and Li,2003:Li,1992).
①刘渝琳,李嘉明：《动态预算约束下农民工弹性养老保障制度的设计》,《经济科学》,2008年第6期,第页。
① Paul Pierson, Increasing Return, Path Dependence, and the Study of Political Science Review, Vol.94, No.2, June 2000, PP251-267.
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①中华全国总工会中国职工运动史研究室编：《中国历次全国劳动大会文献》,北京：工人出版社,1957年,第228页。
②中华全国总工会中国职工运动史研究室编：《中国历次全国劳动大会文献》,北京：工人出版社,1957年,第228页。
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②(参见何俊志：《新制度主义政治学的流派划分与分析走向》,《国外社会科学》,2001年第4期。)
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③潘祥辉：《媒介演化论》,北京：中国传媒大学出版社,2009年,第87页。
④ (参见周长城：《伯恩斯及其行动者——系统动态学理论》,《结构主义的视野一经济与社会变迁·代序》第3页,北京：社会科学文献出版社,2000年。)
①Bo Rothstein, Political Institutions:An Overview, in Robert E. Goodin and HansDieter Klingemannm edited, A New Handbook of Political Science, New York: Oxford University Press,1996,p.146.
②何志俊等编译：《新制度主义政治学译文精选》,河北：天津人民出版社,2007年4月,第6页。
③ Bo Rothstein, Political Institutions:An Overview, in Robert E. Goodin and HansDieter Klingemannm edited, A New Handbook of Political Science, New York:Oxford University Press,1996,p.146.
④潘祥辉：《媒介演化论》,北京：中国传媒大学出版社,2009年,第96页。
①何志俊等编译：《新制度主义政治学译文精选》,河北：天津人民出版社,2007年4月。
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②胡家勇主编：《转型经济学》,合肥：安徽人民出版社,2003年,第3页。
③潘祥辉：《媒体演化论》,北京：中国传媒大学出版社,2009年,第116页。
④潘祥辉：《媒体演化论》,北京：中国传媒大学出版社,2009年,第116页。
① Kranser, Stephen D.1984.Approaches to the State:Alternative Conceptions and Historical Dynamics." Comparative Politics,Vol.16.
②潘祥辉：《媒体演化论》,北京：中国传媒大学出版社,2009年,第117页。
①岳宗福：《近代中国社会保障立法研究(1912-1949)》,济南：齐鲁书社,2006年,第21页。
①严忠劲主编：《当代中国的职工工资福利和社会保险》,2010年,第307页。
②高书生：《社会保障的第三条道路》,《中国改革》,2006年第6期,第40-41页。
①张伟兵.《城市农民工养老保险政策研究——城乡一体化视野下的新型“统账结合”政策思路》,2009年博士论文：第30页。
②张伟兵.《城市农民工养老保险政策研究——城乡一体化视野下的新型“统账结合”政策思路》,2009年博士论文：第30页。
①潘祥辉：《媒体演化论》,北京：中国传媒大学出版社,2009年,第119页。
②范炜烽,制度变迁视角下政府职能的系统分析,江汉论坛2008(11)：83—86
③卢现祥：《西方新制度经济学》,中国发展出版社,2005,第121页。
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①《基督教徒会议》,上海《民国日报》,1919年1月4日。
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③《保护劳工之教会提议案》,上海《民国日报》,1922年6月25日。
④《无锡市档案局档案》,档号：ML1—6—908,第60页。
①《第7号文件的附件四：J.L.史密斯领事致R.麦克利爵士文》,见刘明逵、唐玉良主编：《中国近代工人阶级和工人运动》第1册,北京：中共中央党校出版社2002年,第814页。
②《第7号文件的附件八之附件：关于福州的劳工状况及有关立法能否实施的意见》,见刘明逵、唐玉良主编：《中国近代工人阶级和工人运动》第1册,北京：中共中央党校出版社,2002年,第839页。
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②潘祥辉：《媒体演化论》,北京：中国传媒大学出版社,2009年,第134-135页。
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④参见潘祥辉：《媒体演化论》,北京：中国传媒大学出版社,2009年,第134-135页。
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①潘祥辉：《媒体演化论》,北京：中国传媒大学出版社,2009年,第136页。
①潘祥辉：《媒体演化论》,北京：中国传媒大学出版社,2009年,第137页。
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③潘祥辉：《媒体演化论》,北京：中国传媒大学出版社,2009年,第159页。
④张旭昆：《制度演化分析导论》,浙江大学出版社,2007年3月。
⑤Giddens, A.1985, The Nation state and Violence, Cambridge:Polity Press.
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⑦陈那波：《海外关于中国市场转型论争十五年文献述评》,《社会学研究》2006年第5期。
①陈那波：《海外关于中国市场转型论争十五年文献述评》,《社会学研究》2006年第5期。
①道格拉斯·C·诺思：《经济史中的结构与变迁》,上海：三联书店出版社,2003年,第30页。
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③岳宗福：《近代中国社会保障立法研究(1912-1949)》,济南：齐鲁书社,2006年,第159-166页。
④王清彬等：《第一次中国劳动年鉴》(第2编),北京：北平社会调查部,1928年,第149-151页。
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④杨晓石：《工会作为非政府组织的作用》, 《和田师范专科学校学报(汉文综合版)》,2005年第2期,第20页。
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①张伟兵.《城市农民工养老保险政策研究——城乡一体化视野下的新型“统账结合”政策思路》,2009年博士论文：第29页。
②张伟兵.《城市农民工养老保险政策研究——城乡一体化视野下的新型“统账结合”政策思路》,2009年博士论文：第29页
①张伟兵.《城市农民工养老保险政策研究——城乡一体化视野下的新型“统账结合”政策思路》,2009年博士论文：第29页。
②张伟兵：《城市农民工养老保险政策研究——城乡一体化视野下的新型“统账结合”政策思路》,2009年博士论文：第29页。
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①潘祥辉：《媒体演化论》,北京：中国传媒大学出版社,2009年,第186页。
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①张林：《新制度主义》,北京：经济日报出版社,2006年,第112-113页。
②G.M.霍奇逊著,向以斌等译：《现代制度主义经济学宣言》,北京：北京大学出版社,1993年,第14页。
①卢海元：《和谐社会的基石——中国特色新型养老保险制度研究》,北京：群众出版社,2009年,第225-227页。
①这里的调查数据来源于《农民工生活质量评价与保障制度研究》课题调查组,2007-7-12。
①唐新民：《城市农民工社会保障制度过渡性方案的路径选择》,《思想战线》,2005年第6期,第23-26页。
②樊小刚：《论城市农民工的社会保障问题》,《农业经济问题》,2003年第11期,第14-19页。
③这里所讲的静态特指制度设计没有考虑农民工收入变动或条件与制度变化的关系。
①林毅夫.诱致性制度变迁与强制性制度变迁[A].财产权利与制度变迁——产权学派与新制度学派译文集[C1.上海：上海人民出版社，1994：371-403。
③这一概念是科尔奈(Komai)于1979年提出的,是相对于传统意义上的“影预算约束”。软预算约束的形成至少有两个主体,一个是预算约束体,是指那些以自有资源为限的前提下,如果收不抵支,产生赤字,在没有外部资助的情况下不能继续存在的实体;另一个是支持体,是指那些可以直接转嫁资源来救助陷入困境的预算约束体得实体(Lin and Li,2003:Li,1992).
①刘渝琳,李嘉明：《动态预算约束下农民工弹性养老保障制度的设计》,《经济科学》,2008年第6期,第页。
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