澳大利亚的海洋法实践研究及其对我国的启示
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摘要
随着陆地资源的日益短缺,海洋空间及其资源对人类生存和国家经济发展的重要性日益显现。尤其是1994年《联合国海洋法公约》(以下简称《公约》)的生效,对国家在各海洋空间的权利和义务进行了全面明确的规范,为建立合理公正的国际海洋新秩序起到了重要的推动作用。澳大利亚抓住这一难得的历史机遇进行了卓有成效的海洋法实践。通过加紧领海基点基线的确立,加大专属经济区、大陆架及其资源的调查力度,大力开发利用“蓝色国土”,实现了海洋资源的生态可持续利用,维护并扩展了国家的海洋权益。
本论文以《公约》为基础,以澳大利亚海洋法实践为主要研究内容,选取澳大利亚海洋法实践中较为突出的三个方面,即海洋政策与立法、海域划界争端的处理和大陆架外部界限划界,系统阐述和分析其全面运用《公约》的法律制度、加强海洋管理实践、维护国家的海洋权益、最大限度地拓展本国的管辖海域等的成功实践。在此基础上,本论文分析了我国海洋法实践的现状和存在的问题及挑战,提出了借鉴澳大利亚海洋法实践的成功经验和完善我国海洋法实践的对策建议。
通过对澳大利亚海洋法实践研究,本论文力求加深对该领域国际法规则的认识,对《公约》及其法律制度实施过程中所涉及的具体问题有更清晰全面地把握,为解决我国与周边国家的海洋权益争端提供理论借鉴和实践参考。
《公约》生效不到16年的时间,很多理论尚未完善、规定相对模糊,加之《公约》是国际间多种势力相互妥协的结果,有些内容规定的过于原则化,在实践中容易引起争议,因此可操作性不强。所以对沿海国家的海洋法实践研究其意义远远大于理论研究。国内海洋法学的研究,大部分研究者只是分析具体一项法律制度然后进行案例的实证分析,或者是针对各国适用《公约》某一项法律制度进行比较研究,却没有系统的研究一国多个方面的海洋法实践并从中提炼有特色的成功的适合我国借鉴的方面。
本论文进行了大量基础性的资料研究,但却不是停留在沿海国实施《公约》的一般性描述,把资料机械简单的罗列,而是深入思考和系统分析澳大利亚国家实践的背景、手段和效果,结合国情发现带有普遍性和规律性的典型经验,从全局宏观的角度对澳大利亚进行成体系评价,为我国的海洋法实践提供理论和实践参考,更具实证性与可操作性。
而且本文还选取了外大陆架划界这一当今海洋法学界最前沿热点的问题展开分析,对澳大利亚划界申请案进行深刻剖析,提出适用《公约》规则的最大划界范围可能,在大陆架界限委员会公开的有限资料中探索澳大利亚如何综合运用法律与科技手段成功实践《公约》,并提出《公约》规则在适用中面临的各方面挑战,为我国扩展外大陆架做理论铺垫,具有很强的理论创新性与可操作性。
With the growing shortage of land resources, marine space and resources have become increasingly important to human survival and national economic development. Especially the United Nations Convention on Law of the Sea(hereinafter called "UNCLOS"), which became effective in 1994, had clearly and comprehensively regulated the rights and obligations of national ocean space and played an important role in establishing a rational and fair new international marine order. Australia seized this rare historical opportunity and made a fruitful practice in law of the sea. Through the establishment of baselines of territorial sea and enhancing the survey efforts of the exclusive economic zone, continental shelf and its resources, as well as energetically developing and using "Blue Land", Australia achieved sustainable development and utilization of marine resources and protected and expanded national marine rights and interests.
This thesis, based on UNCLOS, puts the research emphasis on the practice in law of the sea in Australia and selects three most significant practices which are marine policy and legislation, settlement of marine boundary delimitation dispute and the outer limit of continental shelf delimitation. Australian successful practice to strengthen marine management with comprehensively utilizing the legal system of UNCLOS, to safeguard the nation's marine rights and interests, and to do the utmost to expand the maritime jurisdiction are expounded and analyzed. Based on the above contents, the thesis analyzes current situation about practice in law of the sea in China, as well as its problems and challenges. Furthermore, the thesis proposes the suggestions to use the practice in law of the sea in Australia as a source of reference and the solutions to perfect the practice in law of the sea in China.
Through the study on the practice in law of the sea in Australia, this thesis makes every effort to deepen understanding the rules of international law in this area and more clearly and to comprehensively grasp the specific issues among the implementation process of UNCLOS and its legal system. At the meantime, the thesis provides theoretical and practical reference for settlement of the maritime rights and interests' dispute between our country and neighboring countries.
The UNCLOS entered into force is less than 16 years, many theories and provisions have not yet been perfected, and UNCLOS is a compromise result of the multiple international forces. Some of content is so principle that it brings much debate and is not easy to operate. Therefore research on the coastal states' practice in law of the sea has more significance than on theory. In China, most researchers only analyzed the specific legal system and then give a positive analysis of a case, or make an application process of UNCLOS aimed to a certain legal system happened in many states.
This thesis carried a lot of basic study, not only remain a general description of the implement UNCLOS of coastal states. Not catalogue, but deep think and systemic analyze the background, method and effect of Australia's national practice. Combined country's basic condition to find typical experience with universality and regularity, the thesis systematic evaluate Australia's condition from perspective of global macro, to provide theoretical and practical reference for our country and make our country's practice in law of the sea more empirical and operational.
Furthermore the outer limit of continental shelf delimitation, which is the most forward and hottest issue in law of the sea area, is selected in this thesis to analyze. Application of Australia's demarcation is also been profound dissected. The thesis propose the possible maximum demarcation extent to apply UNCLOS, and quest how to comprehensively use the methods of the law and technology to successfully practice in UNCLOS through the limited information published by Commission on the Limits of the Continental Shelf. In addition, the thesis put forward the challenge in the application process of UNCLOS. The above contents, which takes on theoretical innovation and operational, set the good theoretical stage for expansion the outer limit of continental shelf of our country.
本论文以《公约》为基础,以澳大利亚海洋法实践为主要研究内容,选取澳大利亚海洋法实践中较为突出的三个方面,即海洋政策与立法、海域划界争端的处理和大陆架外部界限划界,系统阐述和分析其全面运用《公约》的法律制度、加强海洋管理实践、维护国家的海洋权益、最大限度地拓展本国的管辖海域等的成功实践。在此基础上,本论文分析了我国海洋法实践的现状和存在的问题及挑战,提出了借鉴澳大利亚海洋法实践的成功经验和完善我国海洋法实践的对策建议。
通过对澳大利亚海洋法实践研究,本论文力求加深对该领域国际法规则的认识,对《公约》及其法律制度实施过程中所涉及的具体问题有更清晰全面地把握,为解决我国与周边国家的海洋权益争端提供理论借鉴和实践参考。
《公约》生效不到16年的时间,很多理论尚未完善、规定相对模糊,加之《公约》是国际间多种势力相互妥协的结果,有些内容规定的过于原则化,在实践中容易引起争议,因此可操作性不强。所以对沿海国家的海洋法实践研究其意义远远大于理论研究。国内海洋法学的研究,大部分研究者只是分析具体一项法律制度然后进行案例的实证分析,或者是针对各国适用《公约》某一项法律制度进行比较研究,却没有系统的研究一国多个方面的海洋法实践并从中提炼有特色的成功的适合我国借鉴的方面。
本论文进行了大量基础性的资料研究,但却不是停留在沿海国实施《公约》的一般性描述,把资料机械简单的罗列,而是深入思考和系统分析澳大利亚国家实践的背景、手段和效果,结合国情发现带有普遍性和规律性的典型经验,从全局宏观的角度对澳大利亚进行成体系评价,为我国的海洋法实践提供理论和实践参考,更具实证性与可操作性。
而且本文还选取了外大陆架划界这一当今海洋法学界最前沿热点的问题展开分析,对澳大利亚划界申请案进行深刻剖析,提出适用《公约》规则的最大划界范围可能,在大陆架界限委员会公开的有限资料中探索澳大利亚如何综合运用法律与科技手段成功实践《公约》,并提出《公约》规则在适用中面临的各方面挑战,为我国扩展外大陆架做理论铺垫,具有很强的理论创新性与可操作性。
With the growing shortage of land resources, marine space and resources have become increasingly important to human survival and national economic development. Especially the United Nations Convention on Law of the Sea(hereinafter called "UNCLOS"), which became effective in 1994, had clearly and comprehensively regulated the rights and obligations of national ocean space and played an important role in establishing a rational and fair new international marine order. Australia seized this rare historical opportunity and made a fruitful practice in law of the sea. Through the establishment of baselines of territorial sea and enhancing the survey efforts of the exclusive economic zone, continental shelf and its resources, as well as energetically developing and using "Blue Land", Australia achieved sustainable development and utilization of marine resources and protected and expanded national marine rights and interests.
This thesis, based on UNCLOS, puts the research emphasis on the practice in law of the sea in Australia and selects three most significant practices which are marine policy and legislation, settlement of marine boundary delimitation dispute and the outer limit of continental shelf delimitation. Australian successful practice to strengthen marine management with comprehensively utilizing the legal system of UNCLOS, to safeguard the nation's marine rights and interests, and to do the utmost to expand the maritime jurisdiction are expounded and analyzed. Based on the above contents, the thesis analyzes current situation about practice in law of the sea in China, as well as its problems and challenges. Furthermore, the thesis proposes the suggestions to use the practice in law of the sea in Australia as a source of reference and the solutions to perfect the practice in law of the sea in China.
Through the study on the practice in law of the sea in Australia, this thesis makes every effort to deepen understanding the rules of international law in this area and more clearly and to comprehensively grasp the specific issues among the implementation process of UNCLOS and its legal system. At the meantime, the thesis provides theoretical and practical reference for settlement of the maritime rights and interests' dispute between our country and neighboring countries.
The UNCLOS entered into force is less than 16 years, many theories and provisions have not yet been perfected, and UNCLOS is a compromise result of the multiple international forces. Some of content is so principle that it brings much debate and is not easy to operate. Therefore research on the coastal states' practice in law of the sea has more significance than on theory. In China, most researchers only analyzed the specific legal system and then give a positive analysis of a case, or make an application process of UNCLOS aimed to a certain legal system happened in many states.
This thesis carried a lot of basic study, not only remain a general description of the implement UNCLOS of coastal states. Not catalogue, but deep think and systemic analyze the background, method and effect of Australia's national practice. Combined country's basic condition to find typical experience with universality and regularity, the thesis systematic evaluate Australia's condition from perspective of global macro, to provide theoretical and practical reference for our country and make our country's practice in law of the sea more empirical and operational.
Furthermore the outer limit of continental shelf delimitation, which is the most forward and hottest issue in law of the sea area, is selected in this thesis to analyze. Application of Australia's demarcation is also been profound dissected. The thesis propose the possible maximum demarcation extent to apply UNCLOS, and quest how to comprehensively use the methods of the law and technology to successfully practice in UNCLOS through the limited information published by Commission on the Limits of the Continental Shelf. In addition, the thesis put forward the challenge in the application process of UNCLOS. The above contents, which takes on theoretical innovation and operational, set the good theoretical stage for expansion the outer limit of continental shelf of our country.
引文
①中华人民共和国海事局：《联合国海洋法公约》,北京,人民交通出版社,2004年版
①联合国第三次海洋法会议：《联合国海洋法公约》,北京,海洋出版社,1992年版
①薛桂芳,胡增祥：《海洋法理论与实践》,北京,海洋出版社,2009年2月第1版
①刘新华,秦仪：《略论澳大利亚的地缘战略地位和美澳军事同盟关系》,《世界经济与政治论坛》,2003年3月第78期
①高健军：《中国与国际海洋法》,北京,海洋出版社,2004年版
②薛桂芳：《<联合国海洋法公约>体制下维护我国海洋权益对策建议》,《中国海洋大学学报(社会科学版)》,2005年,第6期,第13-16页
①国家海洋信息中心：《澳大利亚海洋产业发展战略》,2003年1月
② Australia's Oceans Policy.来源：澳大利亚政府农林渔业部网站,http://www.daff.gov.au/,2009年9月8日
①吴闻编译：《英国、欧洲和澳大利亚的海洋科技计划》,《海洋信息》,2002年,第2期,第14-16页
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①国家海洋局海洋发展战略研究所课题组：《中国海洋发展报告(2009)》,北京,海洋出版社,2009年,第412页
①黎兴亚：《(联合国海洋法公约)与当代国际关系的互动关系研究——以专属经济区制度为例》,青岛,中国海洋大学,硕士学位论文,2007年
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①文艳,倪国江：《澳大利亚海洋产业发展战略及对中国的启示》,《中国渔业经济》,2008年,第1期,第26卷,第79-82页
①李涛：《论大陆架划界的法律制度》,武汉,武汉大学,硕士学位论文,2005年,第28页
②李涛：《论大陆架划界的法律制度》,武汉,武汉大学,硕士学位论文,2005年,第33页
③贾宇：《访华教授一席谈——维克多·普莱斯克特教授访华讲学散记》,《海洋开发与管理》,1999年,第3期：第49-50页
①萧建国：《国际海洋边界石油的共同开发》,海洋出版社,2006年版,第41页
②张耀光：《中国海洋政治地理学》,北京,科学出版社,2004年版
①李毅：《论澳巴海洋边界划分方法之特色及其对中日东海海域划界之借鉴意义》,东北亚论坛,2005年5月,第14卷第3期,第30-34页
①卞晨光：《联合国大陆架界限委员会称69国提出200海里以外大陆架权利主张》,科技日报,2009年5月15日
②大陆架界限委员会第十三届会议：《大陆架界限委员会主席关于委员会工作进展情况的说明》,来源：http://daccess-ods.un.org/TMP/5259268.87989044.html2009年5月26日
①大陆架界限委员会第十三届会议：《大陆架界限委员会主席关于委员会工作进展情况的说明》,第27段
②傅崐成：《海洋法专题研究》,厦门,厦门大学出版社,2004年,第300-301页
③澳大利亚大陆架划界案执行摘要,来源：http://www.un.org/Depts/los/clcs_new/submissions_files/submission_aus.htm#Recommendations_,2009年7月16日
④澳大利亚大陆架划界案执行摘要,来源：http://www.un.org/Depts/los/clcs_new/submissions_files/submission_aus.htm#Recommendations_,2009年7月16日
⑤澳大利亚大陆架划界案执行摘要,来源： http://www.un.org/Depts/los/clcs_new/submissions_files/submission_aus.htm#Recommendations_,2009年7月16日
①高健军：《200海里以外大陆架外部界限的划定》,《中国海洋法学评论》,2008,第1期,第1-30页
①澳大利亚大陆架划界案执行摘要,来源：http://www.un.org/Depts/los/clcs_new/submissions_files/submission_aus.htm#Recommendations_,2009年7月16日
②澳大利亚大陆架划界案执行摘要,来源：http://www.un.org/Depts/los/clcs_new/submissions_files/submission_aus.htm#Recommendations_,2009年7月16日
①周忠海：《国际海洋法》,中国政法大学出版社,1987年版,第294-296页；中国国务院新闻办公室：《中国海洋事业的发展白皮书》(1998年5月)；国家海洋局编：《中国海洋21世纪议程》,海洋出版社,1996年版,第17页
②国家海洋局编：《中国海洋21世纪议程》,海洋出版社,1996年,第1页
③高之国：《21世纪我国海洋发展战略初探》,高之国、贾宇、张海文主编：《国际海洋法的新发展》,海洋出版社,2005年,第8页
①侯放等著：《新中国国际法60年》,上海,上海社会科学院出版社,2009年11月第1版,第170-186页
①国家海洋局海洋发展战略研究所课题组：《中国海洋发展报告(2009)》,北京：海洋出版社,2009年,第86页
①薛桂芳：《联合国海洋法公约》体制下维护我国海洋权益对策建议》,《中国海洋大学学报(社会科学版)》,2005年版,第6期
①外交部就我国提交200海里外大陆架初步信息答问,来源：深圳新闻网,http://www.sznews.com,2009年5月12日
②延伸大陆架中国不能掉队,来源：松滋新闻网,http://www.szxwcm.com/xinsongzi/shwx/200811/4137.html,2008年11月20日
①常明霞：《论海洋油气资源的共同开发在国际法中的法律基础》,北京,中国政法大学,硕士学位论文,2005年
①李涛：《论大陆架划界的法律制度》,武汉,武汉大学,硕士学位论文,2005年
①大陆架界限委员会第十九届会议：《大陆架界限委员会主席关于委员会工作进展情况的说明》,来源：http://daccess-ods.un.org/TMP/1774880.88607788.html,2009年5月26日
①大陆架界限委员会第十三届会议：《大陆架界限委员会主席关于委员会工作进展情况的说明》,来源：http://daccess-ods.un.org/TMP/5259268.87989044.html,2009年5月26日
②澳大利亚大陆架划界案执行摘要,来源：http://www.un.org/Depts/los/clcs_new/submissions_files/submission_aus.htm#Recommendations_,2009年7月16日
①贾宇：《访华教授一席谈——维克多·普莱斯克特教授访华讲学散记》,《海洋开发与管理》,1999年,第3期：第49-50页
②贾宇：《中国东海二百海里外大陆架法律问题初探》,《中国海洋法学评论》,2006年,第1期,第64-72页
③来源：联合国大陆架界限委员会网站,http://www.un.org/Depts/los/clcs_new/submissions_files/nz106/nzl_2006_c.pdf>2009年5月25日
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