城市边缘区土地集约利用与管理研究
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摘要
伴随着改革开放的进一步深化和国家西部大开发政策的不断推进,西部地区特别是作为西部开发的桥头堡和长江上游的金融中心的重庆,经济上取得了飞速的发展,但是快速的城市化进程也使得城市用地扩张迅速,城市边缘地区作为受城市扩张影响最直接的地带,其在土地利用与管理上面临的问题也目渐突出,城市边缘区土地集约利用与管理的研究显得十分必要。目前,虽然对城市边缘区的研究越来越多,但是对于城市边缘区土地集约利用的理论体系还未建立,系统的管理条例也没有提出,需要进一步的深入研究。
城市的发展带动着城市边缘的不断变化,未来城市的健康发展势必要建立在城市与城市边缘和谐过渡的基础之上,城市化进程不是简单的土地城市化过程,所以城市边缘区不能作为城市盲目拓展的地带,作为城乡统筹的前沿,应当在过渡到城市的过程中解决好城乡之间存在一系列问题,诸如征地补偿安置、失地农民就业、社会保障等,对城市边缘区土地进行统筹规划,科学布局,促使土地集约利用,这就需要通过广泛的研究,对重庆城市发展的经验进行总结,通过城市边缘区规划的制定及政策改革,实现城市边缘区土地的高效集约利用和城市化的健康发展。
本文总结了前人的研究结果,综合前人的研究方法,在总结一般规律的基础上,以渝北区为例,对其城市边缘区进行深入调查。全文共分为四个部分。
第一部分阐述了全文的理论基础,介绍了研究的目的、意义和方法。通过研究背景及国内外关于城市边缘区研究的动向,系统的总结了城市边缘区以及城市边缘区土地集约利用的内涵,对城市边缘区的一般特征进行了归纳,并总结了城市边缘区划定的方法,对渝北城市边缘区进行了划定。
第二部分通过对城市边缘区土地集约利用的驱动因素的分析,提出了城市边缘区土地集约利用潜力评价指标体系构建的原则,建立了城市边缘区土地集约利用的潜力评价指标体系和评价模型,确定了指标权重及指标标准化处理的方法,并给出了城市边缘区土地集约利用等级标准,并对渝北城市边缘区典型区域木耳镇进行了实证研究,分析了木耳镇土地利用的现状,并选取了适当的指标体系对木耳镇土地集约利用潜力进行了评价,分析了各种因素对木耳镇土地集约利用影响的程度,提出了提高十地集约利用的对策。
第三部分针对影响渝北城市边缘区土地集约利用的管理上的因素进行了分析,提出了土地管理的政策建议,在制定并严格执行城市边缘区土地利用规划的基础上,对城市边缘区管理体制进行改革和完善,使得边缘区土地布局合理,开发有序,环境和谐,从而提高边缘区人民的生活质量和土地集约利用程度。
第四部分对全文进行了总结,指出了研究的不足和和未来研究的方向,以待日后进一步研究完善。
Along with the further deepening of the reform and opening-up policy reform and China's Western Campaign, The economies of the western regions has boomed, particularly in Chongqing,as bridgehead in West China Development and the financial center of the upper reaches of the Yangtze river. With the fast advancement of urbanization, urban land-use rapid expansion, the urban fringe is the most immediate affected zone by city expansion, the problem in its land use and management are becomes more and more serious, and the study about land intensive use and management of the urban fringe is very necessary. At present, although the study of the urban fringe is increasing, but the intensive land use theoretical system has not established in urban fringe, the management regulation system also didn't offer, need more further research.
The development of the city drives constantly changing of urban fringe, healthy development of the future city must establish in the basis of harmonious transition of cities and urban fringe area, is not a simple process, the urban fringe area will not been the urban sprawl area, as the forward position region of urban-rural development, it must solved a series of problems exist between urban and rural areas in the process of transition to city, such as land compensation and resettlement, re-employment of land-lost peasants, social-security schemes, etc. The urban fringe area must be uniform planned and scientific layout, to prompted land intensive use, this need through extensive research and summarize urban development experience of Chongqing, through formulating plans and reform the policy of the urban fringe area, realizing the land intensive use and the healthy development of urbanization.
This paper summarizes the research results and integrated research method of the former research, on the basis of summarizing of the general rule, take Yubei district as the survey region, thorough investigation of its urban fringe area. Full text is divided into four parts altogether.
The first part expounds the theoretical foundation of the paper, the text introduced the purpose, the significance and methods of the research. Through the background research and the development tendency of the domestic and foreign research about urban fringe area, systematic summarized the connotation of urban fringe area and the connotation of intensive land use of urban fringe area, conclude the general characteristics of urban fringe area, and summarized the method of urban fringe area,and delimit Yubei district urban fringe area.
The second part through analysis the driving factor of the land intensive use of urban fringe area, summarizes the basic principles of constructing performance evaluation index system about urban fringe area land intensive use, Build up evaluation index system and set up the model of the potential of urban fringe area of land intensive use, discussed calculating measures of weight and standardization of measure value. Give rating standard of land intensive use in urban fringe area, choose typical region of Yubei district city fringe area Muer town as the study region for empirical studies, analyzed the present situation of land use in Muer town, selected the appropriate index system of land intensive use and evaluated the potential of Muer town land consolidation using, analyzed the factors effecting of the land intensive use on Muer town, and puts forward the countermeasures to improve the intensive utilization of land use.
The third part analyzed the influence factors in management of Yubei urban fringe area for land intensive use, submit suggestions of land management policy, urban fringe area must be well planed and strict enforcement, and the management system of the urban fringe area need be reformed and perfected. Then the urban fringe area will reasonable distribute land use, rational development, environment harmony, the people in urban fringe area have better quality of life and the intensive degree of land utilization will raise.
The fourth part summarized the full text, points out the insufficiency and the future research direction of the paper, for further research and consummate.
城市的发展带动着城市边缘的不断变化,未来城市的健康发展势必要建立在城市与城市边缘和谐过渡的基础之上,城市化进程不是简单的土地城市化过程,所以城市边缘区不能作为城市盲目拓展的地带,作为城乡统筹的前沿,应当在过渡到城市的过程中解决好城乡之间存在一系列问题,诸如征地补偿安置、失地农民就业、社会保障等,对城市边缘区土地进行统筹规划,科学布局,促使土地集约利用,这就需要通过广泛的研究,对重庆城市发展的经验进行总结,通过城市边缘区规划的制定及政策改革,实现城市边缘区土地的高效集约利用和城市化的健康发展。
本文总结了前人的研究结果,综合前人的研究方法,在总结一般规律的基础上,以渝北区为例,对其城市边缘区进行深入调查。全文共分为四个部分。
第一部分阐述了全文的理论基础,介绍了研究的目的、意义和方法。通过研究背景及国内外关于城市边缘区研究的动向,系统的总结了城市边缘区以及城市边缘区土地集约利用的内涵,对城市边缘区的一般特征进行了归纳,并总结了城市边缘区划定的方法,对渝北城市边缘区进行了划定。
第二部分通过对城市边缘区土地集约利用的驱动因素的分析,提出了城市边缘区土地集约利用潜力评价指标体系构建的原则,建立了城市边缘区土地集约利用的潜力评价指标体系和评价模型,确定了指标权重及指标标准化处理的方法,并给出了城市边缘区土地集约利用等级标准,并对渝北城市边缘区典型区域木耳镇进行了实证研究,分析了木耳镇土地利用的现状,并选取了适当的指标体系对木耳镇土地集约利用潜力进行了评价,分析了各种因素对木耳镇土地集约利用影响的程度,提出了提高十地集约利用的对策。
第三部分针对影响渝北城市边缘区土地集约利用的管理上的因素进行了分析,提出了土地管理的政策建议,在制定并严格执行城市边缘区土地利用规划的基础上,对城市边缘区管理体制进行改革和完善,使得边缘区土地布局合理,开发有序,环境和谐,从而提高边缘区人民的生活质量和土地集约利用程度。
第四部分对全文进行了总结,指出了研究的不足和和未来研究的方向,以待日后进一步研究完善。
Along with the further deepening of the reform and opening-up policy reform and China's Western Campaign, The economies of the western regions has boomed, particularly in Chongqing,as bridgehead in West China Development and the financial center of the upper reaches of the Yangtze river. With the fast advancement of urbanization, urban land-use rapid expansion, the urban fringe is the most immediate affected zone by city expansion, the problem in its land use and management are becomes more and more serious, and the study about land intensive use and management of the urban fringe is very necessary. At present, although the study of the urban fringe is increasing, but the intensive land use theoretical system has not established in urban fringe, the management regulation system also didn't offer, need more further research.
The development of the city drives constantly changing of urban fringe, healthy development of the future city must establish in the basis of harmonious transition of cities and urban fringe area, is not a simple process, the urban fringe area will not been the urban sprawl area, as the forward position region of urban-rural development, it must solved a series of problems exist between urban and rural areas in the process of transition to city, such as land compensation and resettlement, re-employment of land-lost peasants, social-security schemes, etc. The urban fringe area must be uniform planned and scientific layout, to prompted land intensive use, this need through extensive research and summarize urban development experience of Chongqing, through formulating plans and reform the policy of the urban fringe area, realizing the land intensive use and the healthy development of urbanization.
This paper summarizes the research results and integrated research method of the former research, on the basis of summarizing of the general rule, take Yubei district as the survey region, thorough investigation of its urban fringe area. Full text is divided into four parts altogether.
The first part expounds the theoretical foundation of the paper, the text introduced the purpose, the significance and methods of the research. Through the background research and the development tendency of the domestic and foreign research about urban fringe area, systematic summarized the connotation of urban fringe area and the connotation of intensive land use of urban fringe area, conclude the general characteristics of urban fringe area, and summarized the method of urban fringe area,and delimit Yubei district urban fringe area.
The second part through analysis the driving factor of the land intensive use of urban fringe area, summarizes the basic principles of constructing performance evaluation index system about urban fringe area land intensive use, Build up evaluation index system and set up the model of the potential of urban fringe area of land intensive use, discussed calculating measures of weight and standardization of measure value. Give rating standard of land intensive use in urban fringe area, choose typical region of Yubei district city fringe area Muer town as the study region for empirical studies, analyzed the present situation of land use in Muer town, selected the appropriate index system of land intensive use and evaluated the potential of Muer town land consolidation using, analyzed the factors effecting of the land intensive use on Muer town, and puts forward the countermeasures to improve the intensive utilization of land use.
The third part analyzed the influence factors in management of Yubei urban fringe area for land intensive use, submit suggestions of land management policy, urban fringe area must be well planed and strict enforcement, and the management system of the urban fringe area need be reformed and perfected. Then the urban fringe area will reasonable distribute land use, rational development, environment harmony, the people in urban fringe area have better quality of life and the intensive degree of land utilization will raise.
The fourth part summarized the full text, points out the insufficiency and the future research direction of the paper, for further research and consummate.
引文
[1]顾朝林,等.中国大城市边缘区研究[M].北京：科学出版社,1995.
[2]H.Louis. Geographische Gliederungvon Cross-Berlinin.H.Lomss and W.Panzer(eds) Londerkundncbe h'orsscbung Krebs-festcbrift Stuttgart:Engelhom.1936.
[3]G. S.Wehrwein. The Rural-Urban Fringe[J]. Economic Geography,1942(18):217-228
[4]R.G.Gollege.Sydney's Metropolitan Fringe:A study in Urban-Rural relations.Australian Geography, 1960(7): 243-255.
[5]R.J.Pryor. Defining the Urban—rural Fringe[J]. Social Forces,1968,47:202-215
[6]L. H. Russwurm. Urban Fringe and Urban Shadow. In:R. C. Bryforgle and R. R. Krueger (eds).Urban Problems (rev. end),Holt,Rinehart and Winston.Toronto,1975,pp:148-164
[7]H. Carter, S.Wheatlay; Fixation lines and fringe Belts, Land Uses and Social Areas:19centry Change in the Small Town[. Transaction of the Institute of British Geographers.Ns4(1979).
[8]James W. Simmons, Descriptive Modles for Urban Land Use [M]. In:Larry S. Bourne (ed.) Internal Structure of the City. New York:Oxford University Press,1971:109-115
[9]WheatonW.C. Urban Residential Growth under Perfect Foresight[J].Journal of Urban Economics, 1982(12):125-129
[10]Anjana Desai, Smita Sen Gupta:Problems of Changing Landuse Patterns in the Rural-urban Fringe[J]. Concept Publishing Company.1987.
[11]Edited by Nigel Harris&Ida Fabricius.Cities&Structual Adjustment University College London Press,1996.
[12]O.S.R. Pariscaca.Land use conflicts and planning strategies in urban fringe[J].The Netherlands..1995:93
[13]广州市城市规划局.广州市关于城乡结合部管理范围的意见.1988.
[14]崔功豪,武进.中国城市边缘区空间结构特征及其发展以南京等城市为例[J].地理学报,1990,45(4)：399-411
[15]顾朝林.北京社会空间结构及其演化研究[J].城市规划,1997(4)：12-15
[16]彭补拙等.城市边缘区耕地预警系统研究[J].经济地理,2001,21(6)：715-718
[17]陈佑启.北京城乡交错带土地利用问题与对策[J].经济地理,1996,16(4)：46-50
[18]路小仓等.论城郊土地利用面临的问题与对策[J].中国土地科学,1995{7}：36-38
[19]苑韶峰,孙泰森.城市化进程中城乡交接带土地利用的研究[J].山西高等学校社会科学学报2000(10)：21-23
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[21]刘洁.城市边缘区适宜发展模式[J].辽宁大学学报,2000(4)：38-40
[22]吴耿.城市城郊土地集约利用研究[D].重庆大学,2007.
[23]巴雅尔等.基于遥感的城市边缘区土地利用动态监测[J].人文地理,2005(5)：75-77
[24]章文波,方修琦,张兰生.利用遥感影像划分城乡过渡带方法的研究[J].遥感学报,1999,3(3)：199-202
[25]沈阳.城市边缘区土地利用总体规划初探—以温州市鹿城区为例[J].经济地理,1996(6)：36-40
[26]叶明.宁波城效区土地利用规划的若干问题[J].宁波大学学报(理工版),2001(01)：24-29
[27]张侠,王嘉陵.城市边缘区土地利用动态规划管理系统[J].长江流域资源与环境,2002(4)：332-337
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[29]杨芸,祝龙彪.郊区化对城市边缘区生态系统的影响及发展对策[J],城市发展研究,2000(2)：52-55
[30]高峻,宋永昌.城市绿地系统动态及与土地利用关系研究[J].城市环境与城市生态,2001(6)：18-20
[31]方晓.浅议.上海城市边缘区的界定[J].地域研究与开发,1999(12)：65-67
[32]程连生,赵红英.北京城市边缘带探讨[J].北京师范大学学报(自然科学版).1995(3)：127-133
[33]钱紫华,陈晓键.城市边缘区的界定方法研究-以西安为例[J].中山大学研究生学刊(自然科学,医学版),2006(01)
[34]刘阳炼.界定城市边缘区方法刍议—以株洲市为例[J].株洲师范高等专科学校学报,2006(4)：34-39
[35]蔡栋,李满春,等.基于信息嫡的城市边缘区的界定方法研究—以南京市为例[J].测绘科学,2010(5)：106-109
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[37]李和平,李金龙.城市边缘区发展的理念、管理制度与规划方法[J] 重庆建筑大学学报,2004(6)：1-5
[38]毛岩亮,刘俊甲.城市边缘区的城市化问题研究[J].财经问题研究,2005(12)：53-57
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[40]孙向阳.我国城郊结合部土地利用中存在的问题及对策[J].消费导论,2009(1)：241
[41]谢宝富中国城乡结合部地区政府管理体制创新初探—以北京市城乡结合部为例[J].政治学研究,2010(1)：59-64
[42]孙站雅.城市化进程中城乡结合部管理存在的问题及对策探究[J].经济师,2010(4)：21-22
[43]王永洁,朱秀丽.城市边缘区概念及特征研究[J].齐齐哈尔师范学院学报,1996,(4)
[44]邢厚道,杨山.城市边缘区演化及其特征[J].安徽农业利学.2006,34(20)：5382-5384
[45]理查得.T.伊利,爱德华.W.艾尔豪斯著.腾维燕译.土地经济学原理{M1.北京：商务印书馆,1982
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[47]毕宝德.土地经济学[M].北京：中国人民大学出版社,1991：139-141
[48]马克伟.土地大辞典[M].长春：长春出版社,1991：838-839
[49]肖梦.城市微观经济学[M].北京：人民出版社,1993：393
[50]宋春华,房地产大辞典[M].北京：红旗出版社,1993：46
[51]王王向东.关于节约集约用地的思考[J].国土资源科技管理,2008(1)；
[52]罗志军.城市边缘区土地利用研究—以武汉市为例[D].华中师范大学,2003
[53]何芳.城市土地集约利用及其潜力评价[M].上海：同济大学出版社,2003；
[54]赵冬.开发区土地集约利用潜力评价研究[D].河南农业大学,2008
[55]蔡慧敏.城市土地集约利用潜力评价研究—以河南省安阳市为例[D].河南农业大学,2008
[56]陈有川.当前城市边缘区发展的对策[J].城市规划汇刊.1999.5：62-64
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