征募大学毕业生服役的成本收益分析
摘要
军队“征兵难”尤其是征集高素质兵员难,是近年来困扰我军现代化建设的一个重大问题。形成这一问题的主要原因之一,在于近几年来大学入学率的不断上升。高等教育的大众化,使得更多的年轻人有机会上大学,从而,一方面,大学毕业生的数量连年猛增,出现了大学生就业难的窘境;另一方面,使得军队可征集的高中毕业生规模不断缩小,军队征集高文化素质青年的难度不断加大。但是,军队“征兵难”尤其是征集高素质兵员难与大学生就业难这“两难”问题的同时出现,却为催生新的兵员征募模式提供了难得的契机。征募大学毕业生服兵役便成为“两难”背景下的现实选择。
征募大学毕业生服士兵役,必须坚持“以募促征”的原则,强调军队以平等的身份在大学生劳动力市场中的参与竞争能力,让参军服役成为大学生重要的就业选择。为此,必须在兼顾军队利益和大学毕业生个人利益的基础上,建立完善的征募政策制度,包括:改革完善现行兵役制度,制定大学毕业生的征募制度规定;强化军方的市场参与行为,加大军方的获取成本投入力度;改革完善兵员的薪酬待遇制度,为大学毕业生士兵提供工资待遇;改革完善生长军官培养选拔制度,从大学毕业生士兵中大量选拔生长军官;制定完善退伍安置的优惠政策,解除大学毕业生士兵的后顾之忧。
文章在问卷调查所得数据基础上展开研究,共五章。第一章是征募大学毕业生服役问题的提出,指出在“两难”现状下,参军服役应成为大学生重要的就业选择;第二章分析了征募的成本问题,包括军方的成本和大学毕业生个体的成本;第三章分析了征募的收益问题,包括军方的收益和大学毕业生个体的收益,同时,在成本—收益分析基础上探讨了大学毕业生个人的服役决策问题;第四章进一步从经济效益的角度,对各种征募高素质兵员的模式(包括旧有的以及新的征募大学毕业生的模式)进行了比较分析,得出征募大学毕业生可以有效地替代其它模式的结论;第五章具体给出了征募大学毕业生的一系列政策建议。
Today the Army has being confronted with recruiting difficulties, especially recruiting the high quality youth. One of the main reasons is the continuous raise of the college enrollment rate in recent years. The popularity of higher education makes more youth have the chance to enter college, consequently, on the one hand, it makes the number of the college graduates rapidly increase, this straightly result in college graduates' employed difficulties; on the other hand, it makes the recruiting scale of high school graduates continuously shrinks for the Army, and it is more and more difficulty to recruit the high quality youth. But, the concurrence of recruiting difficulties and college graduates' employed difficulties could provide a scarce chance to spur new recruit model, thus recruiting the college graduates may become a realistic choice under the "two difficulties", it will be helpful to resolve the college graduates' employment and the Army's quality simultaneously. The study will be deployed at this point.
It must adhere to the principle of "promoting conscription by recruiting", to recruit college graduates, and emphasize the Army's capability of enlist and competition in college market by equal status, and makes military service become an important employment choice to college graduates. Therefore, it must build consummate recruiting policy, based on balancing the benefit between Army and college graduates, it includes: innovating and perfecting actual military service, constituting policy and law for recruiting college graduates; strengthening the Army's market enlisting behavior, increasing the Army's obtaining cost; innovating and perfecting the enlistees' wage system, paying for enlistees who have college diploma; innovating and perfecting the cultivating and selection system for primary military officers, selecting primary military officers from enlistees who have college diploma; constituting and perfecting the preferential policies for retirement enlistees, eliminating college graduates enlistees' worries about their future.
The paper is based on the data of questionnaire, and comprises five chapters. In Chapter 1, we advance the issue of recruiting the college graduates, and point out that entering the service will be an important employment choice to college graduates under the "two difficulties"; Chapter 2 discuss the cost of the recruiting, comprise the Army's cost and the college graduates' cost; Chapter 3 discuss the revenue of the recruiting, comprise the Army's revenue and the college graduates' income; Chapter 4 compares the economic efficiency of different recruiting models of high quality enlistees(include the old models and the new one, which is, recruiting the college graduates),and concludes that recruiting the college graduates could substitute for other recruiting models effectively; Chapter 5 advances a series of policy advices to recruiting the college graduates concretely.
征募大学毕业生服士兵役,必须坚持“以募促征”的原则,强调军队以平等的身份在大学生劳动力市场中的参与竞争能力,让参军服役成为大学生重要的就业选择。为此,必须在兼顾军队利益和大学毕业生个人利益的基础上,建立完善的征募政策制度,包括:改革完善现行兵役制度,制定大学毕业生的征募制度规定;强化军方的市场参与行为,加大军方的获取成本投入力度;改革完善兵员的薪酬待遇制度,为大学毕业生士兵提供工资待遇;改革完善生长军官培养选拔制度,从大学毕业生士兵中大量选拔生长军官;制定完善退伍安置的优惠政策,解除大学毕业生士兵的后顾之忧。
文章在问卷调查所得数据基础上展开研究,共五章。第一章是征募大学毕业生服役问题的提出,指出在“两难”现状下,参军服役应成为大学生重要的就业选择;第二章分析了征募的成本问题,包括军方的成本和大学毕业生个体的成本;第三章分析了征募的收益问题,包括军方的收益和大学毕业生个体的收益,同时,在成本—收益分析基础上探讨了大学毕业生个人的服役决策问题;第四章进一步从经济效益的角度,对各种征募高素质兵员的模式(包括旧有的以及新的征募大学毕业生的模式)进行了比较分析,得出征募大学毕业生可以有效地替代其它模式的结论;第五章具体给出了征募大学毕业生的一系列政策建议。
Today the Army has being confronted with recruiting difficulties, especially recruiting the high quality youth. One of the main reasons is the continuous raise of the college enrollment rate in recent years. The popularity of higher education makes more youth have the chance to enter college, consequently, on the one hand, it makes the number of the college graduates rapidly increase, this straightly result in college graduates' employed difficulties; on the other hand, it makes the recruiting scale of high school graduates continuously shrinks for the Army, and it is more and more difficulty to recruit the high quality youth. But, the concurrence of recruiting difficulties and college graduates' employed difficulties could provide a scarce chance to spur new recruit model, thus recruiting the college graduates may become a realistic choice under the "two difficulties", it will be helpful to resolve the college graduates' employment and the Army's quality simultaneously. The study will be deployed at this point.
It must adhere to the principle of "promoting conscription by recruiting", to recruit college graduates, and emphasize the Army's capability of enlist and competition in college market by equal status, and makes military service become an important employment choice to college graduates. Therefore, it must build consummate recruiting policy, based on balancing the benefit between Army and college graduates, it includes: innovating and perfecting actual military service, constituting policy and law for recruiting college graduates; strengthening the Army's market enlisting behavior, increasing the Army's obtaining cost; innovating and perfecting the enlistees' wage system, paying for enlistees who have college diploma; innovating and perfecting the cultivating and selection system for primary military officers, selecting primary military officers from enlistees who have college diploma; constituting and perfecting the preferential policies for retirement enlistees, eliminating college graduates enlistees' worries about their future.
The paper is based on the data of questionnaire, and comprises five chapters. In Chapter 1, we advance the issue of recruiting the college graduates, and point out that entering the service will be an important employment choice to college graduates under the "two difficulties"; Chapter 2 discuss the cost of the recruiting, comprise the Army's cost and the college graduates' cost; Chapter 3 discuss the revenue of the recruiting, comprise the Army's revenue and the college graduates' income; Chapter 4 compares the economic efficiency of different recruiting models of high quality enlistees(include the old models and the new one, which is, recruiting the college graduates),and concludes that recruiting the college graduates could substitute for other recruiting models effectively; Chapter 5 advances a series of policy advices to recruiting the college graduates concretely.
引文
[1]姜鲁鸣,《当代西方国防经济学的发展及对我们的启示—当代西方国防经济学评介之一》,军事经济研究,2000年第5期,P28-34
[2]Walter Y.Oi,《The Economics Cost of the Draft》,American Economic Review,1967
[3]见《现代国防经济学教程》,286页。石油工业出版社,卢周来著。
[4]陈建中,严建新.《工业企业人工成本实务》,冶金工业出版社,北京,2006年,P11-12
[6]严建峰.《兵员征募制度的经济学分析》,上海财经大学出版社,2007年,P119-120
[7]注:引文中括号内内容为笔者根据自身理解所加
[8]易金务,胡磊,《资本论》对人力资本理论的重要贡献及启示,南方经济,2005(1)
[9]李实、丁赛.中国城镇教育收益率的长期变动趋势[J].中国社会科学,2003年第6期
[10][英]基斯·哈特利,[美]托德·桑德勒主编,国防经济学手册(第一卷,姜鲁鸣等译),北京:经济科学出版社,2001:395。
12 海克曼认为,人力资本具有动态累积的属性。学习刺激学习;早期技能使得后期学习更加容易:能力越强,学习难度
13 闵维方,等.2005年高校毕业生就业状况的调查分析[J].北火教育经济研究(电子季刊),2005年第四期
14 详细见《关于建立依托普通高等教育培养军队干部制度的决定》
15 见《对〈关于建立依托普通高等教育培养军队干部制度的决定〉的说明》
16 见2001年国务院、中央军委联合颁发的《国务院、中央军事委员会关于修改〈征兵工作条例〉的决定》修订
19 见严剑峰所著《兵员征募制度的经济学分析》,上海财经大学出版社,P118,相关更多的论述见书中相应部分
20 见《兵员征募制度的经济学分析》,上海财经大学出版社,P213
[1][德]卡·马克思.资本论(第一卷)[M].北京:人民出版社,2004
[2][英]基斯·哈特利,[美]托德·桑德勒.国防经济学手册(第一卷,姜鲁鸣等译)[M].北京:经济科学出版社,2001
[3][美]西奥多·舒尔茨.论人力资本投资(吴珠花等译)[M].北京:北京经济学院出版社,1990
[4][美]加里·S·贝克尔.人力资本—特别是关于教育的理论与经验分析(梁小民译)[M].北京:北京大学出版社,1987
[5]卢周来.现代国防经济学教程[M].北京:石油工业出版社,2006
[6]坎贝尔·R·麦克南(等).当代劳动经济学[M].北京:人民邮电出版社,2006
[7][美]詹姆斯·J·海克曼.提升人力资本投资的政策(曾湘泉等译)[M].上海:复旦大学出版社,2004
[8]朱必详.人力资本理论与方法[M].北京:中国经济出版社,2005
[9]李建民.人力资本通论[M].上海:上海三联书店,1999
[10]张永成主编.人力资源管理革命—从人力成本到人力资本[M].湖北:武汉大学出版社,2006
[11]陈建中,严建新编著.工业企业人工成本实务[M].北京:冶金工业出版社,2006
[12]田小文主编.外国兵役制度概览[M].北京:军事科学出版社,1997
[13]隋东升.兵役制度概论[M].北京:军事科学出版社,1996
[14]严剑峰.兵员征募制度的经济学分析[M].上海:上海财经大学出版社,2007
[15]杜为公.顾昌学,西方军事人力经济学研究[M].北京:海潮出版社,2006
[16]易金务等,军事人力资源经济学[M].北京:解放军出版社,2004
[17]易金务.世纪之交人口结构变化与兵役制度改革构想,军队“九五”计划重点课题,1998
[18]王浩.地方大学生军事择业心理研究[D].西安:第四军医大学,2005
[19]李保忠.中外军事制度比较[M].北京:商务印书馆,2003
[20]李剑华主编.军人工资福利经济学[M].北京:海潮出版社,2005
[21]《中华人民共和国兵役法》(1984年5月31日第六届全国人民代表大会第二次会议通过,根据1998年12月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第六次会议《关于修改〈中华人民共和国兵役法〉的决定》修正)
[22]《国务院、中央军事委员会关于修改〈征兵工作条例〉的决定》,2001.9.5
[23]国务院、中央军事委员会,《关于建立依托普通高等教育培养军队干部制度的 决定》,2000.5.30
[24]教育部、公安部、民政部、总参谋部、总政治部,《关于进一步做好丛全日制高等学校在校学生中征集新兵工作的通知》,[2002]参联字1号
[25]总参谋部、总政治部、总后勤部,《关于从普通高等学校毕业后入伍的优秀士兵中选拔基层干部的通知》,2006.10
[26]江泽民.论国防和军队建设[M].北京:解放军出版社,2003
[27]郝万禄.中国军队福利制度研究[M].北京:国防大学出版社,2001
[28]任志强.20世纪世界兵役制度发展变革的历史思考[J].军事历史研究,2002(4)
[29]姚荣等.兵役制度选择与军事人力吸纳成本[J].军事经济学院学报,2001(1)
[30]赖德胜.劳动力市场分割与大学毕业生失业[J].北京师范大学学报(人文社会科学版),2001(4)
[31]初世同.改革现行兵役制度是国防现代化建设的当务之急[J].中国民政,2005(3)
[32]王辉等.高校毕业生就业市场现状的特点分析[J].中国大学生就业,2005(14)
[33]曾湘泉.变革中的就业环境与中国大学生就业[J].经济研究,2004(6)
[34]易金务,胡磊.《资本论》对人力资本理论的重要贡献及启示[J].南方经济,2005(1)
[35]刘英.人力资源开发的路径探究[J].榆林学院学报,2006(5)
[36]李怀良.对深化征兵工作改革的调查与思考[J].国防,2006(10)
[37]蔡斌.征兵工作沉思录[J].国防,2006(9)
[38]李鹏.应尽快制定征集大学毕业生政策[J].国防,2002(9)
[39]黄崇慧,曾祥雕.大中专毕业生应逐步成为主要征集对象[J].国防,2003(6)
[40]周文锐.立足“两场”环境,探索征兵工作改革[J].国防,2005(7)
[41]姚荣.军事人力吸纳的成本与收益分析[J].军事经济研究,2002(3)
[42]刘爽,赵晓丽.逆向选择、混同均衡与人才流失—对我军人才流失现象的一种解释[J].军事经济研究,2002(3)
[43]孔德超,陆业传等.论军人比较利益与军事人力资源投资效益[J].军事经济研究,2002(5)
[44]王碧波.对超期服役理论模型的再思考[G]//中国国防经济学:2004.北京:经济科学出版社,2005
[45]刘煊,张放平.人力资本价值计量模式的建立与实证研究[J].长沙交通学院学报,2004(9)
[46]邵铁柱等.模糊综合评价在人力资源价值会计计量中的应用[J].哈尔滨理工大学学报,2002(1)
[47]宋之杰,赵之友.人力资源价值模糊计量方法研究[J].河北经贸大学学报,2003(2)
[48]《中国国防经济》、《军事经济研究》、《国防》、《中国大学生就业》2001-2006年各期
[49]Walter Y.Oi,The Economics Cost of the Draft,American Ecomomic Review,1967(5)
[50]Lee D.R,R.McKenzie,Reexamination of the relative efficiency of the draft and the all-volunteer army,Southern Economic Journal,1992
[51]James R.Hosek,Christine E.Peterson,Enlistment Decisions of Youth men,RAND Corporation,1985
[52]HandBook of Defense Economics:Defense in a Globalized World(VOLUME 2)
[53]Beth Asch,Can Du,Policy Options for military Recruting in the College Market,Results from a National Survey,RAND Corporation,2004
[54]M.Rebeeca Kilburn,Beth J.Asch,Recruiting Youth in the College Market:Current Practices and Future Policy Options,RAND Corporation,2003
[55]Beth J.Aseh,Attracting College-Bound Youth into the Military:Toward the Development of New Recruiting Policy Options,RAND Corporation,1999
[2]Walter Y.Oi,《The Economics Cost of the Draft》,American Economic Review,1967
[3]见《现代国防经济学教程》,286页。石油工业出版社,卢周来著。
[4]陈建中,严建新.《工业企业人工成本实务》,冶金工业出版社,北京,2006年,P11-12
[6]严建峰.《兵员征募制度的经济学分析》,上海财经大学出版社,2007年,P119-120
[7]注:引文中括号内内容为笔者根据自身理解所加
[8]易金务,胡磊,《资本论》对人力资本理论的重要贡献及启示,南方经济,2005(1)
[9]李实、丁赛.中国城镇教育收益率的长期变动趋势[J].中国社会科学,2003年第6期
[10][英]基斯·哈特利,[美]托德·桑德勒主编,国防经济学手册(第一卷,姜鲁鸣等译),北京:经济科学出版社,2001:395。
12 海克曼认为,人力资本具有动态累积的属性。学习刺激学习;早期技能使得后期学习更加容易:能力越强,学习难度
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14 详细见《关于建立依托普通高等教育培养军队干部制度的决定》
15 见《对〈关于建立依托普通高等教育培养军队干部制度的决定〉的说明》
16 见2001年国务院、中央军委联合颁发的《国务院、中央军事委员会关于修改〈征兵工作条例〉的决定》修订
19 见严剑峰所著《兵员征募制度的经济学分析》,上海财经大学出版社,P118,相关更多的论述见书中相应部分
20 见《兵员征募制度的经济学分析》,上海财经大学出版社,P213
[1][德]卡·马克思.资本论(第一卷)[M].北京:人民出版社,2004
[2][英]基斯·哈特利,[美]托德·桑德勒.国防经济学手册(第一卷,姜鲁鸣等译)[M].北京:经济科学出版社,2001
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[6]坎贝尔·R·麦克南(等).当代劳动经济学[M].北京:人民邮电出版社,2006
[7][美]詹姆斯·J·海克曼.提升人力资本投资的政策(曾湘泉等译)[M].上海:复旦大学出版社,2004
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[13]隋东升.兵役制度概论[M].北京:军事科学出版社,1996
[14]严剑峰.兵员征募制度的经济学分析[M].上海:上海财经大学出版社,2007
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[16]易金务等,军事人力资源经济学[M].北京:解放军出版社,2004
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[19]李保忠.中外军事制度比较[M].北京:商务印书馆,2003
[20]李剑华主编.军人工资福利经济学[M].北京:海潮出版社,2005
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[22]《国务院、中央军事委员会关于修改〈征兵工作条例〉的决定》,2001.9.5
[23]国务院、中央军事委员会,《关于建立依托普通高等教育培养军队干部制度的 决定》,2000.5.30
[24]教育部、公安部、民政部、总参谋部、总政治部,《关于进一步做好丛全日制高等学校在校学生中征集新兵工作的通知》,[2002]参联字1号
[25]总参谋部、总政治部、总后勤部,《关于从普通高等学校毕业后入伍的优秀士兵中选拔基层干部的通知》,2006.10
[26]江泽民.论国防和军队建设[M].北京:解放军出版社,2003
[27]郝万禄.中国军队福利制度研究[M].北京:国防大学出版社,2001
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[29]姚荣等.兵役制度选择与军事人力吸纳成本[J].军事经济学院学报,2001(1)
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[37]蔡斌.征兵工作沉思录[J].国防,2006(9)
[38]李鹏.应尽快制定征集大学毕业生政策[J].国防,2002(9)
[39]黄崇慧,曾祥雕.大中专毕业生应逐步成为主要征集对象[J].国防,2003(6)
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[44]王碧波.对超期服役理论模型的再思考[G]//中国国防经济学:2004.北京:经济科学出版社,2005
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[53]Beth Asch,Can Du,Policy Options for military Recruting in the College Market,Results from a National Survey,RAND Corporation,2004
[54]M.Rebeeca Kilburn,Beth J.Asch,Recruiting Youth in the College Market:Current Practices and Future Policy Options,RAND Corporation,2003
[55]Beth J.Aseh,Attracting College-Bound Youth into the Military:Toward the Development of New Recruiting Policy Options,RAND Corporation,1999
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