财政分权对产业集聚影响的实证分析
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摘要
本文揭示了财政分权制度对产业集聚的影响机制,并提供了基于中国282个地级市面板数据样本的经验证据,为中国产业集聚现象的原因解释提供了一个新的视角。研究发现:(1)财政分权制度显著促进了产业集聚经济的发展,而这种制度红利的释放效果会受到宏观产业结构环境的影响。(2)财政分权制度对制造业与生产性服务业协同集聚的影响呈现倒U型特征,当制造业集聚水平小于生产性服务业集聚水平时,财政分权制度会促进两个产业的协同集聚,并且制造业各行业之间的关联度越高,这种促进效果越明显;当制造业集聚水平大于生产性服务业集聚水平时,财政分权制度则阻碍了两个产业的协同集聚发展,而制造业和生产性服务业的产业关联度的提升则会缓解这种阻碍作用。
This paper reveals the impact of fiscal decentralization system on industrial agglomeration,and provides empirical evidence based on a panel data about 282 prefecture-level cities,which provides a new perspective for explaining the causes of industrial agglomeration in China. The research suggests that:( 1) Chinese fiscal decentralization system significantly promotes the development of industrial agglomeration economy,and the release effect of dividend of this system will be affected by the macro industrial structure environment.( 2) The influence of Chinese fiscal decentralization system on the synergistic agglomeration of manufacturing and productive service shows an inverted U shape. When the agglomeration level of manufacturing is lower than that of productive service, fiscal decentralization system will promote synergistic agglomeration of these two industries. The higher the correlation between manufacturing industries,the more effective this promotion will be. When the agglomeration level of manufacturing industry is higher than that of productive services, the decentralization system hinders coordinated agglomeration development of these two industries, and the improvement of the industrial correlation between manufacturing and productive services will alleviate this hindrance.
This paper reveals the impact of fiscal decentralization system on industrial agglomeration,and provides empirical evidence based on a panel data about 282 prefecture-level cities,which provides a new perspective for explaining the causes of industrial agglomeration in China. The research suggests that:( 1) Chinese fiscal decentralization system significantly promotes the development of industrial agglomeration economy,and the release effect of dividend of this system will be affected by the macro industrial structure environment.( 2) The influence of Chinese fiscal decentralization system on the synergistic agglomeration of manufacturing and productive service shows an inverted U shape. When the agglomeration level of manufacturing is lower than that of productive service, fiscal decentralization system will promote synergistic agglomeration of these two industries. The higher the correlation between manufacturing industries,the more effective this promotion will be. When the agglomeration level of manufacturing industry is higher than that of productive services, the decentralization system hinders coordinated agglomeration development of these two industries, and the improvement of the industrial correlation between manufacturing and productive services will alleviate this hindrance.
引文
1.卞元超、白俊红,2017:《“为增长而竞争”与“为创新而竞争”——财政分权对技术创新影响的一种新解释》,《财政研究》第10期。
2 .陈建军、陈国亮、黄洁,2009:《新经济地理学视角下的生产性服务业集聚及其影响因素研究——来自中国222 个城市的经验证据》,《管理世界》第4期。
3 .顾乃华,2010:《生产性服务业对工业获利能力的影响和渠道——基于城市面板数据和sfa模型的实证研究》,《中国工业经济》第5期。
4 .郭庆旺、贾俊雪,2010:《财政分权、政府组织结构与地方政府支出规模》,《经济研究》第11期。
5 .贺灿飞、朱彦刚、朱晟君,2010:《产业特性、区域特征与中国制造业省区集聚》,《地理学报》第10期。
6 .胡晨光、程惠芳、俞斌,2011:《“有为政府”与集聚经济圈的演进——一个基于长三角集聚经济圈的分析框架》,《管理世界》第5卷第3期。
7 .黄玖立、李坤望,2006:《对外贸易、地方保护和中国的产业布局》,《经济学(季刊)》第5卷第3期。
8 .姜子叶、胡育蓉,2016:《财政分权、预算软约束与地方政府债务》,《金融研究》第2期。
9 .金煜、陈钊、陆铭,2006:《中国的地区工业集聚:经济地理、新经济地理与经济政策》,《经济研究》第4期。
10 .李斌、祁源、李倩,2016:《财政分权、FDI与绿色全要素生产率——基于面板数据动态GMM方法的实证检验》,《国际贸易问题》第7期。
11 .李世杰、胡国柳、高健,2014:《转轨期中国的产业集聚演化:理论回顾、研究进展及探索性思考》,《管理世界》第4期。
12 .李世杰、宦梅丽、韦开蕾,2017:《公共政策影响中国地区工业集聚了吗?——来自省级数据的证据》,《科学决策》第2期。
13 .梁琦、吴俊,2008:《财政转移与产业集聚》,《经济学(季刊)》第7卷第4期。
14 .林毅夫,2008:《发展与转型:思潮、战略和自生能力》,《北京交通大学学报(社会科学版)》第4期。
15 .刘建民、陈霞、吴金光,2015:《财政分权、地方政府竞争与环境污染——基于272个城市数据的异质性与动态效应分析》,《财政研究》第9期。
16 .刘奕、夏杰长、李垚,2017:《生产性服务业集聚与制造业升级》,《中国工业经济》第7期。
17 .韦伯,1909:《工业区位论》,中译本,商务印书馆,1997。
18 .谢贞发、张玮,2015:《中国财政分权与经济增长——一个荟萃回归分析》,《经济学(季刊)》第14卷第2期。
19 .杨仁发,2013:《产业集聚与地区工资差距——基于我国269个城市的实证研究》,《管理世界》第8期。
20 .余泳泽、刘大勇,2018:《“中国式财政分权”与全要素生产率:“竞次”还是“竞优”》,《财贸经济》第1期。
21 .周黎安,2004:《晋升博弈中政府官员的激励与合作——兼论我国地方保护主义和重复建设问题长期存在的原因》,《经济研究》第6期。
22 .周黎安,2007:《中国地方官员的晋升锦标赛模式研究》,《经济研究》第7期。
23 .朱英明、杨连盛、吕慧君、沈星,2012:《资源短缺、环境损害及其产业集聚效果研究——基于21世纪我国省级工业集聚的实证分析》,《管理世界》第11期。
24 .踪家峰、朱佳佳,2013:《生产性公共支出真的会改变产业集聚格局吗?——基于新经济地理的分析》,《上海经济研究》第2期。
25 .Brakman,S.,H. Garretsen,and C. Marrewijk. 2002.“Locational Competition and Agglomeration:The Role of Government Spending.”CESIFO Working Paper 775.
26 .Bucovetsky,S. 2005.“Public Input Competition.”Journal of Public Economics 89(9):1763-1787.
27 .Christaller,W. 1966. Central Places in Southern Germany. Prentice,N.J.:Prentice-Hall.
28 .Commendatore,P.,I. Kubin,and C. Petraglia. 2008.“Productive Public Expenditure in a New Economic Geography Model.”conomie Internationale(2):133-159.
29 .Egger,H.,and J. Falkinger. 2006.“The Role of Public Infrastructure and Subsidies for Firm Location and International Outsourcing.”European Economic Review 50(8):1993-2015.
30 .Fenge,R.,M. Ehrlich,and M. Wrede. 2009.“Public Input Competition and Agglomeration.”Regional Science and Urban Economics 39(5):621-31.
31 .Henderson,J. V. 1991. Urban Development:Theory,Fact,and Illusion. OUP Catalogue. Oxford University Press,number 9780195069020,https://ideas.repec.org/b/oxp/obooks/9780195069020.html.
32 .Krugman,P. R. 1991. Geography and Trade. Cambridge MA:MIT Press.
33 .Ohlin,B. 1933. International and Interregional Trade,Vol. 39. Cambridge,MA:Harvard University Press.
34 .Roodman,D. 2009.“How to Do Xtabond2:An Introduction to Difference and System Gmm in Stata.”Stata Journal 9(1):86-136. For Online Publication.
35 .Tsai,J.-F. 2017.“Agglomeration and Local Public Goods with Spillovers.”Academia Economic Papers 45(1):129-164.
36 .Wilson,J. D. 1999.“Theories of Tax Competition.”National Tax Journal 52(2):269-304.
(1)S_i包括可用土地、城市空间、环境承载力等,例如建设新的经济开发区、出让更多工业用地和商业用地、建设更多城市基础设施等。直观上理解,如果将产业比喻为“水”,可以认为Si为地方开拓出来的容纳“水”的“容器”。
(1)本部分采用的这种数据填充方式虽然使得有些年份的数据是相同的(14年的样本时间跨度内实际有效的数据为3年),但并不会影响动态面板模型的计算以及相应的假设检验,因为本部分的这种数据填充方式生成的Con_smit变量在执行差分后,其数据结构实际上是与时间虚拟变量在执行差分后生成的数据结构非常类似的,因此保证了动态面板模型可以正确地执行差分以及后续运算。
(1)由于动态面板模型使用了系统GMM方法,因此可以保证在删除交互项的条件下,财政分权变量的系数回归结果是一致的。此时的财政分权变量的系数回归结果即为整体边际影响。
2 .陈建军、陈国亮、黄洁,2009:《新经济地理学视角下的生产性服务业集聚及其影响因素研究——来自中国222 个城市的经验证据》,《管理世界》第4期。
3 .顾乃华,2010:《生产性服务业对工业获利能力的影响和渠道——基于城市面板数据和sfa模型的实证研究》,《中国工业经济》第5期。
4 .郭庆旺、贾俊雪,2010:《财政分权、政府组织结构与地方政府支出规模》,《经济研究》第11期。
5 .贺灿飞、朱彦刚、朱晟君,2010:《产业特性、区域特征与中国制造业省区集聚》,《地理学报》第10期。
6 .胡晨光、程惠芳、俞斌,2011:《“有为政府”与集聚经济圈的演进——一个基于长三角集聚经济圈的分析框架》,《管理世界》第5卷第3期。
7 .黄玖立、李坤望,2006:《对外贸易、地方保护和中国的产业布局》,《经济学(季刊)》第5卷第3期。
8 .姜子叶、胡育蓉,2016:《财政分权、预算软约束与地方政府债务》,《金融研究》第2期。
9 .金煜、陈钊、陆铭,2006:《中国的地区工业集聚:经济地理、新经济地理与经济政策》,《经济研究》第4期。
10 .李斌、祁源、李倩,2016:《财政分权、FDI与绿色全要素生产率——基于面板数据动态GMM方法的实证检验》,《国际贸易问题》第7期。
11 .李世杰、胡国柳、高健,2014:《转轨期中国的产业集聚演化:理论回顾、研究进展及探索性思考》,《管理世界》第4期。
12 .李世杰、宦梅丽、韦开蕾,2017:《公共政策影响中国地区工业集聚了吗?——来自省级数据的证据》,《科学决策》第2期。
13 .梁琦、吴俊,2008:《财政转移与产业集聚》,《经济学(季刊)》第7卷第4期。
14 .林毅夫,2008:《发展与转型:思潮、战略和自生能力》,《北京交通大学学报(社会科学版)》第4期。
15 .刘建民、陈霞、吴金光,2015:《财政分权、地方政府竞争与环境污染——基于272个城市数据的异质性与动态效应分析》,《财政研究》第9期。
16 .刘奕、夏杰长、李垚,2017:《生产性服务业集聚与制造业升级》,《中国工业经济》第7期。
17 .韦伯,1909:《工业区位论》,中译本,商务印书馆,1997。
18 .谢贞发、张玮,2015:《中国财政分权与经济增长——一个荟萃回归分析》,《经济学(季刊)》第14卷第2期。
19 .杨仁发,2013:《产业集聚与地区工资差距——基于我国269个城市的实证研究》,《管理世界》第8期。
20 .余泳泽、刘大勇,2018:《“中国式财政分权”与全要素生产率:“竞次”还是“竞优”》,《财贸经济》第1期。
21 .周黎安,2004:《晋升博弈中政府官员的激励与合作——兼论我国地方保护主义和重复建设问题长期存在的原因》,《经济研究》第6期。
22 .周黎安,2007:《中国地方官员的晋升锦标赛模式研究》,《经济研究》第7期。
23 .朱英明、杨连盛、吕慧君、沈星,2012:《资源短缺、环境损害及其产业集聚效果研究——基于21世纪我国省级工业集聚的实证分析》,《管理世界》第11期。
24 .踪家峰、朱佳佳,2013:《生产性公共支出真的会改变产业集聚格局吗?——基于新经济地理的分析》,《上海经济研究》第2期。
25 .Brakman,S.,H. Garretsen,and C. Marrewijk. 2002.“Locational Competition and Agglomeration:The Role of Government Spending.”CESIFO Working Paper 775.
26 .Bucovetsky,S. 2005.“Public Input Competition.”Journal of Public Economics 89(9):1763-1787.
27 .Christaller,W. 1966. Central Places in Southern Germany. Prentice,N.J.:Prentice-Hall.
28 .Commendatore,P.,I. Kubin,and C. Petraglia. 2008.“Productive Public Expenditure in a New Economic Geography Model.”conomie Internationale(2):133-159.
29 .Egger,H.,and J. Falkinger. 2006.“The Role of Public Infrastructure and Subsidies for Firm Location and International Outsourcing.”European Economic Review 50(8):1993-2015.
30 .Fenge,R.,M. Ehrlich,and M. Wrede. 2009.“Public Input Competition and Agglomeration.”Regional Science and Urban Economics 39(5):621-31.
31 .Henderson,J. V. 1991. Urban Development:Theory,Fact,and Illusion. OUP Catalogue. Oxford University Press,number 9780195069020,https://ideas.repec.org/b/oxp/obooks/9780195069020.html.
32 .Krugman,P. R. 1991. Geography and Trade. Cambridge MA:MIT Press.
33 .Ohlin,B. 1933. International and Interregional Trade,Vol. 39. Cambridge,MA:Harvard University Press.
34 .Roodman,D. 2009.“How to Do Xtabond2:An Introduction to Difference and System Gmm in Stata.”Stata Journal 9(1):86-136. For Online Publication.
35 .Tsai,J.-F. 2017.“Agglomeration and Local Public Goods with Spillovers.”Academia Economic Papers 45(1):129-164.
36 .Wilson,J. D. 1999.“Theories of Tax Competition.”National Tax Journal 52(2):269-304.
(1)S_i包括可用土地、城市空间、环境承载力等,例如建设新的经济开发区、出让更多工业用地和商业用地、建设更多城市基础设施等。直观上理解,如果将产业比喻为“水”,可以认为Si为地方开拓出来的容纳“水”的“容器”。
(1)本部分采用的这种数据填充方式虽然使得有些年份的数据是相同的(14年的样本时间跨度内实际有效的数据为3年),但并不会影响动态面板模型的计算以及相应的假设检验,因为本部分的这种数据填充方式生成的Con_smit变量在执行差分后,其数据结构实际上是与时间虚拟变量在执行差分后生成的数据结构非常类似的,因此保证了动态面板模型可以正确地执行差分以及后续运算。
(1)由于动态面板模型使用了系统GMM方法,因此可以保证在删除交互项的条件下,财政分权变量的系数回归结果是一致的。此时的财政分权变量的系数回归结果即为整体边际影响。
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