地调舆情2014年第15期（总第99期）

详细信息   来源：咨询服务室    发布日期：2014年5月12日

舆论关注

h张高丽：推动极地科考事业不断迈上新台阶。新华社北京4月24日讯，中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽24日在中南海紫光阁与第30次南极考察队员座谈时强调，要认真学习贯彻落实中央关于建设海洋强国的战略决策和习近平总书记系列重要讲话，弘扬“爱国、求实、创新、拼搏”极地精神，再接再厉，顽强拼搏，推动我国极地科学考察事业不断迈上新台阶。

张高丽强调，做好极地科学考察研究工作，功在当代、利在千秋。有利于争取与维护国家海洋权益，实现建设海洋强国目标；有利于深化人类对地球气候与环境变化的认知，拓展生存与发展空间；有利于极地资源的科学开发与利用，促进人类社会可持续发展。

h找矿突破行动站在新的起点上。中国矿业报4月29日讯，4月25日，2014找矿突破战略行动组织实施推进会召开。会议总结了第一阶段找矿成果，交流找矿成功经验，部署现阶段工作任务。数据显示，三年来，我国累计投入找矿资金约3500亿元，完成的钻探7000多万米。和前三年相比，资金投入增长了28%，其中社会资金投入占85%以上。

舆情关联：记者在会上获得了一个基本确认的信息：今后将不再通过行政审批方式设立整装勘查区，计划在找矿突破战略行动总体方案修编时对整装勘查区进行调整，“有退出也会有新设。”

h“乐意模式”地质找矿新机制见成效。新华网4月30日讯，日前，按照“乐意模式”地质找矿新机制实施的第一个合作勘查项目——贵州省遵义县乐意坝煤矿普查通过贵州省矿权储备交易局组织的专家组野外验收，求获煤炭资源量2.1亿吨。

舆情解读：“乐意模式”是在贵州省地矿局与省矿权储备交易局、遵义市政府矿产资源勘查战略性合作协议基础上，为加快矿产资源勘查步伐，由地勘单位提供勘查靶区和地质资料，省矿权储备交易局申报探矿权和地勘基金，双方按比例共同出资开展工作，共享成果的地质找矿新机制。

h两桶油不惜代价抢滩页岩气 中石化25亿打水漂。搜狐网站4月25日讯，重庆涪陵页岩气的提前商用开发，使得中石化在国内页岩气领域走在前列，一直为外界所关注。中石化方面近日首次对外披露数据称，在整个涪陵页岩气发现之前，中石化账面上已经投入的25亿元打了水漂，再加上过去几代的勘探投入，可能50亿、70亿元不止。

舆情关联：在2013年报中，中石化表示，计划2014年资本支出人民币1616亿元，其中，勘探和开发板块资本支出人民币879亿元，占据半壁江山，重点安排了对涪陵页岩气及延川南煤层气等示范项目的开发。

专家观点：江汉石油管理局局长孙健表示：“各地地质资源不一样，比如丁山、南川地区页岩气勘探风险更大，压一口井就需7000万元。我们这边一口井下去到出气，在8300万元左右，目前我们投了23口井，整体情况还不错。”但如果没有中石化账面上已经打水漂的这25亿元，涪陵页岩气田难以实现开发。

媒体关注：据路透社4月21日援引消息人士称，中石油今年计划在页岩气方面支出逾100亿元人民币，支出规模是前几年的三倍多。中石油还将2015年页岩气产量目标从之前的15亿立方米提高至26亿立方米。不过截至发稿，该说法尚未得到中石油方面的官方证实。

舆情背景：中国主要盆地和地区页岩气资源量约为15万亿－30万亿立方米，与美国28.3万亿立方米大致相当，经济价值巨大。另一方面，生产周期长也是页岩气的显著特点。页岩气田开采寿命一般可达30～50年，甚至更长。

网民关注：该消息经搜狐网站发布2小时内（7:01-9:01），引起819人参与评论。截至发稿前，已有12962人参与评论。

h我国首获国际海底富钴结壳勘探合同区。新华网北京４月29日讯，中国大洋矿产资源研究开发协会与国际海底管理局29日在京正式签订国际海底富钴结壳矿区勘探合同，标志着中国在西太平洋海底获得的面积3000平方公里的富钴结壳矿区已经完成所有法律程序。根据合同，未来15年内，中国大洋协会将在该区域内开展资源评价、环境调查、采矿和选冶系统开发与试验等工作，履行培训发展中国家科技人员的义务，并在勘探合同签订后10年内完成勘探区面积三分之二的区域放弃，保留1000平方公里留作享有优先开采权的矿区。

舆情关联：该区是我国于2001年在东北太平洋获得7.5万平方公里多金属结核矿区，2011年在西南印度洋获得１万平方公里多金属硫化物矿区之后，获得的第三块具有专属勘探权和优先开采权的海底矿区。合同矿区位于西北太平洋海山区，面积3000平方公里，限定在长度550公里、宽度550公里的正方形范围内。

舆情背景1：截至目前，国际海底管理局共收到来自各国的26份矿区申请，其中已签订勘探合同或获得核准的有19份。

舆情背景2：据介绍，富钴结壳资源主要集中分布在海山、海脊和海台的斜坡和顶部。其钴平均含量可达0.5％至0.7％，还含有钛、铈、镍、锆和稀土等重要资源，具有巨大的潜在经济价值和良好的开发前景。同时，其赋存的环境对于人类认识海洋具有很高的科学价值。

h新环保法四审通过 企业违法排污按日罚款不封顶。新京报4月25日讯，24日下午，十二届全国人大常委会第八次会议审议通过环保法修订案。在20个月中，草案经历4次审议，最终定稿。该法将于2015年1月1日施行。这部法律增加了政府、企业各方面责任和处罚力度，被专家称为“史上最严的环保法”。

专家观点：诉讼主体适度放开是修法亮点之一，有助破解环保公益诉讼难题。目前国内符合条件的社会组织有300家左右。接下来最关键的，就在于法院如何“接招”了。而在实践层面，包括中华环保联合会在内的社会组织，面临立案难等的现实问题。

网民观点聚焦：新环保法亮点很多，有利于推动我国环保类法律法规的日臻完善。还有网民呼吁，最严的法规，更需要最强的执行力，对环境污染违法要零容忍，而地方政府也必须转变执政理念，不能再为追求GDP而漠视环境污染。

网民观点1：新环保法亮点多。新修订环保法包括两大亮点：一是处罚严厉，“按日计罚”意味着日后环保部门可以向排污企业开出天价罚单，从而解决企业违法成本过低顽疾。二是监管强硬，环保监管部门可以直接对企业进行查封、扣押，也可以对污染企业采取行政代执行。这解决了环保部门无权查封污染企业的问题。

网民观点2：好制度贵在执行。按照现行法律，企业违法排污后受到的经济处罚最高只有50万元。显然不足以震慑违法企业。但是，“‘按日计罚’不封顶”是否就能让违法企业有所顾忌，远离污染行为呢？再好的制度，关键是执行。没有执行力或执行力不强，制度就会成为一张纸，只能挂在墙上、锁进柜里，成为纸老虎、稻草人，一点作用也不起。

网民观点3：执政理念须转变。设立“重点保护企业”本身就暴露出两方面问题：一是某些地方的企业发展环境存在诸多问题，乱罚款、乱收费、乱摊派等现象依然存在；二是某些地方政府对企业不能一视同仁，法治观念有待提高。

海外舆情

h伊朗取消与中石油价值25亿美元合同。环球网5月1日讯，据英国广播公司(BBC)报道，伊朗政府称，由于中国石油天然气集团(中石油)未能履行其相关合同义务，伊朗将取消与中石油签订的25亿美元油田开发协议。根据伊中协议，在油田开发首阶段，中石油将在伊朗与伊拉克边界的南阿扎德干油田开采185口油井。报道称，中方工程进度缓慢，引起伊朗政府不满。

舆情关联：根据2009年1月签订的另一项协议，伊朗国家石油公司和中石油正在开发北阿扎德干油田，预计产能为每日出产7.5万桶原油。阿扎德干油田是世界上最大的油田之一。

h俄煤炭出口未来转向亚洲。国际矿业网4月28日讯，俄罗斯煤炭以前主要出口欧洲，对欧洲出口量约占整体出口量的三分之二，然而近年来有向亚洲市场增加出口的趋势。俄罗斯60%的煤炭产自西西伯利亚的库兹涅茨克煤田，该煤田的煤炭运抵西部波罗的海港口与到远东地区的东方港口距离差不多，在西欧市场消费趋缓的情况下，必然考虑转向亚洲市场。

舆情背景：2014年以来，乌克兰紧张局势持续升级，俄罗斯与美欧间的政治、经济博弈加剧。受此影响，俄罗斯的油气和煤炭出口可能将向中国倾斜，2014年俄罗斯对中国煤炭出口还将继续保持较高增速。俄罗斯出口我国煤种以喷吹煤、炼焦煤为主。

h俄罗斯首次输出北极石油 或掀起北极石油订购热。中国能源报5月1日讯，美俄两国能源博弈愈演愈烈，乌克兰问题上双方不分伯仲，而北极勘探上俄罗斯先下一城。4月17日，“米哈伊尔·乌里扬诺夫”号从普里拉兹洛姆内油田运送首批7万吨北极石油前往欧洲。

普京将其称为里程碑事件，是俄罗斯大规模开采北极石油的一个开端。“北极开采计划将进一步提升俄罗斯在全球能源市场的地位，同时繁荣俄罗斯经济和能源业。”

专家观点1：石油分析师Grigory Birg说：“北极石油的质量要比乌拉尔石油的质量稍差些，因此将以相对便宜的价格卖出，价格优势十分明显。”据悉，已经有欧洲能源公司向俄罗斯订购北极石油，一旦北极油田产量增加，将可能签署长期合同。

专家观点2：俄罗斯极地考察人员透露：北极是未来的贮藏室，且这一贮藏室首次开启大门。这一事件对俄罗斯和北极的未来都很重要，北极航线将因此得以重用，这也有利于极地考察人员的科研工作。

媒体观点: 《基督教箴言报》称，俄罗斯北极开采规模并没有想象中那么大。普里拉兹洛姆内油田刚刚有所产出。到2020年，该油田日产量仅能达到12万桶，这只相当于目前水平的1%，而俄油的北极项目预计到2025年才能上线。另外，北极项目开发成本极其昂贵，如果俄政府不给予特殊的税收优惠，那么是很不经济的。即便政府负担了一部分成本支出，北极地区勘探仍要面临极寒气候、缺乏基础设施等制约因素，这些都极大地阻碍着俄罗斯大规模开采。

各地动态

²国土资源部核查组到寻乌县核查石排废弃稀土矿山地质环境治理示范工程。赣州市政府网5月1日讯，近日，国土资源部一行6人对寻乌县文峰乡石排废弃稀土矿山地质环境治理示范工程项目(2012- 2013年度)进行了严格的核查评估。针对下一步的工作，核查组强调：一要进一步加快工程建设进度，强化工程监理，确保这一示范工程建设保质保量完成；二要紧紧围绕“统筹规划、整体设计、分步实施”十二个字做文章；三要进一步加大工作力度，在按期完成好当前项目建设的同时，要统筹做好2013-2014年度工程项目的规划工作，要努力提高规划设计的技术水平，提高规划设计效益，加大人员、技术、领导力量的投入；四要进一步突出地质环境治理这个主题，认真做好地质环境治理、环境建设、园区建设的统筹兼顾，实现与示范工程建设的有机的结合。

²印尼赴渝寻求矿产能源投资合作。国际在线4月29日讯，印度尼西亚驻华大使苏更28日率矿产能源企业代表100余人来到中国重庆召开投资推介会，旨在让重庆企业了解印尼能源行业的投资政策，寻求与重庆等中国内陆地区相关领域企业的合作机会。

²西北地区2014年竞争性选择地质调查项目承担单位开、评标会议在西安召开。中国地调局西安中心网站4月30日讯，2014年4月21～24日，西北地区2014年竞争性选择地质调查项目承担单位开、评标大会在西安顺利召开。本次公开招标项目32个，其中秦岭成矿带1个，昆仑-阿尔金成矿带3个，青藏专项青海片区28个。项目经费共计14873万元。121个投标人按规定截标时间送达投标书300份。

²万山获国家矿山地质环境治理资金1.2亿元。贵州日报4月29日讯，近日，万山区申报的资源枯竭型城市矿山地质环境治理重点工程项目，获得国家专项资金1.2亿元，目前资金已下达到位，将主要用于矿山环境恢复治理。

（投稿人：陈晶）

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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2014年第15期（总第99期）

 

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