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地调舆情

 

 

2014年第23期（总第107期）

 

 

中国地质图书馆	主办
中国地质调查局地学文献中心		2014年6月26日

目  录

◆    舆论关注

h我国启动“十三五”能源规划编制工作

h页岩气是革命性变革 企业应突破观念

h国经中心：推进中国能源革命要做加减乘法

h中国石化启动“能效倍增”计划 称2025年能效提高100%

h中企海外购矿八成亏损 业内专家呼吁既要走出去又要防风险

h我国“城市矿产”产业亟须创新升级

h国土部增1.12万吨稀土开采指标企业仍饿肚子

◆    海外舆情

h美国40年来首度放宽原油出口禁令

h欧盟石墨烯旗舰项目新增66家参与方

h印度希望延长中俄“气管”

◆    各地动态

舆论关注

h我国启动“十三五”能源规划编制工作。新华网北京6月25日讯，记者从国家能源局了解到，我国启动“十三五”能源规划编制工作，从根本上解决影响我国能源科学发展的长期性、深层次问题，推动能源生产和消费革命。

专家观点：国家发展改革委副主任、国家能源局局长吴新雄：科学编制“十三五”能源规划，要坚持“节约、清洁、安全”的发展方针，落实“节能优先、立足国内、绿色低碳、创新驱动”四大战略，围绕加快建立安全、清洁、高效、可持续的现代能源体系的目标任务，立足当前，着眼长远，突出重点，认真研究准确把握“十三五”能源规划的重大问题，从根本上解决影响我国能源科学发展的长期性、深层次问题。

h页岩气是革命性变革 企业应突破观念。中国网财经6月25日讯，国家发改委能源研究所所长韩文科在由中国国际经济交流中心举办的主题为“能源生产和消费革命”的经济每月谈上表示，要深刻领会“中国能源生产与消费革命”的精神。以美国为例，美国的能源供应没有走一条依靠传统式发展的道路，它在不断地追求新的变化，就产生了页岩气革命。我们现在开采的煤炭、石油、天然气是在地表页岩层以上的地壳上面，页岩再往下人类没办法开采，页岩气打破了这个局面，页岩气在页岩层开采石油和天然气，这就是一种革命性的变革。由此带来的好处就是观念极大地突破了，能够促进企业更加追求用现在的科技去寻找保障未来能源供应的资源，保障能源供应安全的路径，而不是在老路上前进。

专家观点1：解决好能源与经济和生态的大三角关系，是中国能源革命要解决的问题。这对中国能源革命的挑战是非常巨大的。而对于能源改革，吴越涛还提出了三条路径，即减量革命(转变消费观念、节能)、增量革命(改造传统能源、发展新能源)以及效率革命。

专家观点2：中国能源生产消费革命的方向就是要初步构建多能互补、供需互动、市场主导、宏观调控的现代能源格局。多能互补是我国能源供应方式的一个重要途径，能源种类多元化将继续推进，清洁能源将获得重大发展，各种能源间的互补替代和协调将日益深化。

h国经中心：推进中国能源革命要做加减乘法。人民网6月26日讯，《中国能源生产与消费革命研究》课题组研究提出，能源革命路线图就是要做加法、减法和乘法。减量革命是首要任务，包括消费观念转变和节能两大方面，增量革命需要进行传统能源改造、加快新能源发展以及国际合作；而效率革命即同样的能源有更大效率，从能源网络和价格机制两方面实现，特高压输电线路和智能电网是现在电能发展的主要内容，同时还要加快石油天然气网络的建设，实现与周边国家地区的互联互通。

h中国石化启动“能效倍增”计划 称2025年能效提高100%。人民网北京6月26日讯，在联合国全球契约中国网络主办的第二届“生态文明·美丽家园”关注气候中国峰会上，中国石化董事长傅成玉宣布，正式启动一项庞大的绿色低碳计划——“能效倍增”计划。该计划将分三步走，滚动提升能源效率：一是到2015年，中国石化的能效将提高20%；二是到2020年，能效提高65%，实现增产不增能；三是到2025年，中国石化将达到能效提高100%，实现能效倍增。

h中企海外购矿八成亏损 业内专家呼吁既要走出去又要防风险。经济参考报6月19日讯，记者从中国矿业联合会获悉，仅2013年我国海外购矿即突破百例，中国资本流向超过36个国家。然而，随着购矿规模增大，矿业项目投资亏损比例却达80%。我国企业海外购矿频频亏损背后存在深层症结。一方面，一些民营资本投资贪“大”经验不足，风险防范能力较差。另外，更为突出的是非矿产企业持币入市，“跨业化”投资的盲目性也不可小觑。业内专家呼吁海外购矿既要走出去又要防风险。

专家观点1：海外购矿有高风险、高回报、长周期、大投入的特点。通常而言，项目前期数年的亏损率往往超过6成。近年来，特别是非矿业企业涌入海外投资，法律不清、业务不熟带来新问题。

专家观点2：近年多种矿产资源价格上涨较快，助推了“买矿”冲动。一方面，企业走出去购矿有利于充分加入国际竞争，持有资源也具有战略性意义，但另一方面，投资主体来源日趋复杂，“跨业化”投资的盲目性也不可小觑。

专家观点3：同样的矿产，国外开发费用远超国内，暂时不具备购入价值。而矿业项目从投资到开发至少需花费数年时间。民营及国有企业普遍存在“以国内选矿眼光对待国际矿产资源”的情况。如北美、澳洲项目用地需与土地所有者直接协商，南美等地区环保检查更严格。企业易忽略后期成本。民营企业虽然能筹集到购矿资金，后续开发资金却往往不足。

h我国“城市矿产”产业亟须创新升级。中国矿业报6月25日讯，中国工程院院士左铁镛近日表示，近年来我国城市矿产产业快速发展，但存在废物资源化产值低、回收体系不完善、科技创新能力不足等诸多问题，亟须制度、技术创新，推动城市矿业升级发展。

h国土部增1.12万吨稀土开采指标 企业仍饿肚子。新民网6月20日讯，近日，国土资源部在其官网发布《关于下达2014年度稀土矿钨矿开采总量控制指标的通知》(国土资发〔2014〕65号)，确定了今年稀土矿和钨矿开采总量控制指标。在外界看来，今年的稀土开采指标增加不少，但目前稀土的实际产量很大，这些新增开采指标也不够企业用。

专家观点：一位行业分析人士表示，国家已经批复了由包钢、五矿、中铝、赣州稀土、厦门钨业和广东稀土等6大企业组建稀土大集团，增加稀土开采指标，可能是考虑到稀土大集团形成后，要给这些集团能吃饱饭的原料，“如果重组完了，企业都没饭吃，这肯定是不行的”。

舆情追踪：目前，工信部已经发出通知，要求立即清理稀土资源回收利用项目，并要求各主管部门和相关企业继续按照《关于组织开展打击稀土开采、生产、流通环节违法违规行为专项行动的函》，打击违法违规行为。

海外舆情

h美国40年来首度放宽原油出口禁令。中国新闻网6月26日讯，美国政府将放宽40年来的原油出口禁令，允许先锋自然资源公司(Pioneer Natural Resources Company)和Enterprise Products Partners公司将超轻质原油经过加工后出口，最早可能于今年8月开始。该超轻质原油被海外进口者称为凝析油。

专家观点1：分析人士指出，随着美国页岩油气的繁荣，凝析油的开采量已经较为丰富，海外进口者可以将凝析油转化为汽油、喷气燃料和柴油。此次放宽限制表明美国政府开始为非精炼油出口扫清障碍。目前美国企业可以出口精炼燃料，如汽油和柴油，但不能出口原油。因此将一些超轻质原油经过加工后，会被重新定义为燃料，从而可以合法地出口到海外。

专家观点2：美国商务部也强调，经过加工后的原油不会被划分到传统的精炼油中，其同时否认了美国将“正式放松原油出口”。

舆情背景：美国原油出口禁令始于1973年10月爆发的第四次中东战争，美国当时决定尽快减少对进口原油的依赖，开始禁止出口绝大部分原油。但近年来美国原油产量爆发式增长，令美国放松原油出口禁令的呼声越来越高。

h欧盟石墨烯旗舰项目新增66家参与方。新华网布鲁塞尔６月23日讯，欧盟委员会23日宣布，随着66家新的合作伙伴获邀加入，欧洲最大的研发计划之一 ——石墨烯旗舰项目的规模将增长一倍。这将进一步增强该项目的科技实力。

新增的66家合作伙伴来自19个国家，其中白俄罗斯、保加利亚、捷克、爱沙尼亚、匈牙利和以色列是第一次加入该项目。此前大部分参与方都是大学和研究机构，而新增合作伙伴中超过三分之一是中小型企业，显示出市场对石墨烯的兴趣不断增加。

舆情背景：截至目前，共有来自23个国家的140多家机构参与该项目，他们将致力于把“神奇材料”石墨烯和相关层状材料应用到日常生活中来。其中，来自意大利和德国的合作伙伴分别为23家，并列首位，其次是西班牙18家、英国17家、法国13家。

h印度希望延长中俄“气管”。环球时报6 月26日讯，俄罗斯与中国签订的历史性的天然气合同对中国的近邻印度产生了巨大吸引力。印方计划与俄罗斯进行谈判，主要是探讨如何延长俄罗斯通往中国的天然气管道到印度边境的可行性问题。如果该项目得以落实，这条管道将成为世界上最长的管道之一。据报道，目前以莫迪总理为首的印度新政府对于延长俄罗斯天然气管道非常积极。

媒体观点1：《印度快报》24日称，印方提出了两个管道方案，一个是由俄经新疆到印度，备选方案是经土库曼斯坦、阿富汗、巴基斯坦到印度。上周在莫斯科召开的世界石油大会上，印度石油天然气部长普拉德汉与俄罗斯能源部长诺瓦克已经谈论了这个问题。预计在7月份的金砖国家领导人峰会上，印度将提出相关议题，而且在年底普京访印期间可能也会涉及。

媒体观点2:《印度每日新闻分析》称，印方的计划将会使俄印中三国关系比以前更为密切，而且将会使地缘政治中心转移到东方。

媒体观点3:俄《观点报》称，印度提出的这两个方案从经济观点看对俄不利。俄专家指出，首先目前不知印度需要购买多少天然气，为实施这一计划，印度必须像中国一样与俄签署大型长期天然气购买合同。

专家观点1：对于印度提出的经中国新疆把管道延至印度，俄“欧洲天然气分析”研究所所长科尔切姆金表示，这一管线要经过西藏或喜马拉雅山，造价将十分昂贵，且没有意义。

专家观点2：俄罗斯安科林韦斯特投资公司高级分析师瓦赫拉蔑耶夫认为，由俄通到印度的天然气管道超过2000公里，这样长的距离利用轮船运输液化气更经济。印度《商业标准报》援引德勤印度负责人米什拉的话称，这一方案不切实际，而从中亚过来的管道又面临着巨大的安全挑战，因为它要经过阿富汗和巴基斯坦。

专家观点 2：俄向中国出口的天然气价格为每千立方米330美元。如果经中国再输往印度，价格恐怕令印度无法接受。

各地动态

²甘肃省地质灾害隐患近1.5万处 居全国第3位。每日甘肃网-科技鑫报6月26日讯，在25日召开的全国第24个土地日活动中记者获悉，我省地质灾害易发区面积多达21.5万平方公里，占全省国土面积的50.5%。现已查明地质灾害隐患点近14600处，仅次于四川、云南两省，居全国第3位。

²河北三年后年减地下水超采量39亿立方米。经济参考报6月23日讯，今年以来，河北启动地下水超采治理，治理范围涉及全省8个设区市114个县(市、区)，面积6.7万平方公里，治理目标是到2017年，年减少地下水超采量39亿立方米以上，使地下水超采状况得到有效遏制。

²贵州清理矿业权圈而不探 近四成探矿权拟被注销。每日经济新闻6月25日讯，被称为“西南煤海”的贵州在强势推进煤矿整合的同时，对于企业“圈而不探”的行为亦开始重拳出击。近日，贵州省出台《矿产资源“圈而不探、占而不采”治理办法》，对存在此类行为的矿业权进行限期整改和分类处置。

舆情关联：新华网报道称，截至今年5月底，贵州共清理出700个“圈而不探”探矿权，其中央企占有探矿权尚未完成勘查工作的近50个，涉及资源储量最多的煤矿超过24.3亿吨，勘查进展缓慢甚至影响贵州其他矿业权的审批。

专家观点：中投顾问能源行业研究员任浩宁：贵州矿产资源配置体制改革的一系列动作释放了一个信号，政府想要遏制页岩气、有色金属等领域的矿权概念炒作，整顿一些手里拿着矿权而不开发企业，净化整个市场环境。

 

（投稿人：陈晶）