内部参考

地调舆情

2016年第13期（总第191期）

目录

◆    舆论关注

h世界首个地球化学国际研究中心在我国成立

h7月1日起我国将开展水资源税试点 矿产资源税从价计征

h我国12.72亿亩耕地无重金属污染

h一季度我国黄金产量111.56吨 同期黄金消费量318.28吨

h全国三大煤炭主产区共核减产能37192万吨。

h国土资源部启动汛期地灾日报告制度

h2015年中国地调局地质科技奖成果揭晓

◆    海外舆情

h2015年全球新探明石油储量降至逾60年来最低

h全球海洋油气项目开支大幅下滑

h美钻井平台数量连续37周下滑

h必和必拓与淡水河谷面临440亿美元巨额赔偿

◆    各地动态

舆论关注

h 世界首个地球化学国际研究中心在我国成立。中国国土资源报5月12日讯，联合国教科文组织全球尺度地球化学国际研究中心（以下简称中心）在中国河北廊坊成立。中心依托中国地质调查局中国地质科学院地球物理地球化学勘查研究所，是世界首个地球化学国际研究中心，将致力于提升全球地球化学调查研究水平，推动地球科学的进步，服务全球资源与环境可持续发展。根据发展规划，中心在未来6年将主要开展4项工作：一是建立全球地球化学基准网，开展全球资源评价和环境变化监测；二是开展“一带一路”地球化学填（编）图，服务国家“一带一路”建设；三是编制全球地球化学一张图与化学地球平台建设，向社会提供服务；四是积极准备“化学地球”国际大科学计划。同日，《中国地球化学调查报告》、“化学地球”国际大科学计划、“化学地球”全球一张地球化学图平台发布和启动。

舆情解析：地球化学是研究地球的化学组成、化学作用和化学演化的科学，是地质科学的一个重要分支学科，在解决资源环境问题方面具有独特的作用，目前已成为地球科学的支柱学科。近40年来，中国陆续实施了一系列地球化学调查计划，使中国地球化学研究走在世界前列。该中心的成立作为中国深化与世界各国在地球科学领域尤其是地球化学领域合作的新起点，突显了我国地球化学调查科学技术在国际上的引领作用。

h 7月1日起我国将开展水资源税试点 矿产资源税从价计征。新华社北京5月10日电，根据党中央、国务院决策部署，财政部、国家税务总局10日联合对外发文，自2016年7月1日起我国将全面推进资源税改革。先在河北省开展水资源税试点，采取水资源费改税方式，逐步将其他自然资源纳入征收范围。实施矿产资源税从价计征改革，在已对原油、天然气、煤炭、稀土、钨、钼6个品目资源税实施从价计征改革基础上，对绝大部分矿产品实行从价计征，但从便利征管原则出发，对经营分散、多为现金交易且难以控管的粘土、砂石等少数矿产品，仍实行从量定额计征。此次改革将全部资源品目矿产资源补偿费费率降为零，停征价格调节基金，取缔地方针对矿产资源违规设立的收费基金项目，有效减轻企业负担。
    此外，为促进资源综合利用，此次改革对开采难度大、成本高以及综合利用的资源给予税收优惠，包括对符合条件的采用充填开采方式、衰竭期矿山采出的矿产资源，资源税分别减征50%和30%。同时，对鼓励利用的低品位矿、废石、尾矿、废渣、废水、废气等提取的矿产品，授权省级人民政府根据实际情况确定是否减税或免税，以便地方政府能够因地制宜地精准施策。

h 我国12.72亿亩耕地无重金属污染。中国国土资源报5月12日讯，中国地质调查局当日发布的《中国地球化学调查报告（2016年）》显示，我国实施的土壤地球化学调查发现了12.72亿亩无重金属污染耕地，占已调查耕地面积的91.8%，发现富硒耕地资源5244万亩；全国地下水水质调查计划调查总面积440万平方千米，发现30.2%地下水可直接饮用，34.7%地下水适当处理后可饮用，2418处地下水点具有天然矿泉水潜质。

h 一季度我国黄金产量111.56吨 同期黄金消费量318.28吨。中国矿业报5月10日讯，据中国黄金协会最新统计数据显示，2016年一季度，全国累计生产黄金111.563吨，与去年同期相比增加0.858吨，同比增长0.78%。其中，黄金矿产金完成87.93吨，同比下降0.38%；有色副产金完成23.632吨，同比增长5.32%。中国黄金、紫金矿业、山东黄金、山东招金等十大黄金集团黄金成品金产量和矿产金产量分别占全国的54.57%和41.16%。一季度，我国央行对外公布黄金储备增持量合计为35.15吨，截至2016年3月末，我国黄金储备已达到1797.5吨；全国黄金消费量318.28吨，同比下降3.91%。

h 全国三大煤炭主产区共核减产能37192万吨。国际矿业网5月12日讯，随着各煤炭主产地煤炭去产能政策的相继出台，化解煤炭过剩产能的供给侧结构性改革已步入实施阶段。根据公布的按照276个工作日重新确定生产能力的省属及地方生产煤矿名单，山西、内蒙和陕西三大主产区共核减产能37192万吨。其中山西省煤矿共计562座，原生产能力是90925万吨，重新确定的生产能力是76377万吨，核减产能14548万吨；内蒙古煤矿共计332家，原生产能力116190万吨，重新确定产能后是97545万吨，核减产能18645万吨；陕西省煤矿共计204家，原生产能力为25127万吨，重新确定的生产能力是21125万吨，核减产能4002万吨。

h 国土资源部启动汛期地灾日报告制度。中国国土资源报5月4日讯，获悉，为加强汛期地质灾害应急值守和信息报送工作，5月至9月，国土资源部地质环境司（地质灾害应急管理办公室）实行汛期地质灾害日报告制度和月度通报制度。按照制度要求，各省份须将每天发生的灾情险情及其重大工作部署情况，于下午15时前报告部应急办，每月的演练和培训等情况于下月3号前报告部应急办。据介绍，部应急办每月下发的月度报告，将通报各地灾情、成功预报情况、信息报送情况，以及应急处置、防灾减灾演练、培训等相关情况。

h 2015年中国地调局地质科技奖成果揭晓。中国地质调查局网站5月3日讯，2015年中国地质调查局地质科技奖获奖结果近日揭晓。25项成果从70家单位申报的146项成果中脱颖而出。其中，“南海北部陆坡天然气水合物资源调查与评价”摘得特等奖桂冠，这是该奖项设置以来的首个特等奖。“1∶500万国际亚洲地质图”等9项成果获一等奖，“1∶100万（E49）海南岛幅海洋区域地质调查”等15项成果获二等奖，获奖项目涵盖了能源、矿产、海洋、地质科技等不同领域。

    舆情背景：中国地质调查局地质科技奖前身为“中国地质调查成果奖”，于2015年12月正式更名。该奖项更注重成果是否解决了资源环境问题和基础地质问题、是否实现了转化应用和有效服务、是否推进了科学理论创新和技术方法进步、是否促进了人才成长和团队建设；评选范围上，不再局限于中国地质调查局组织实施的地质调查项目形成的成果，局直属单位承担的其他来源项目或未依托项目的个人或集体完成的成果也可申报；评选项数上，摒弃了以往“不超过100项”的规定，通过专家背靠背方式进行网上预审，由评选组织单位综合考虑专家网上预审结果及申报成果总体情况，研究确定奖励指标控制数。

海外舆情

h 2015年全球新探明石油储量降至逾60年来最低。中国经济网5月11日讯，据英国《金融时报》报道，咨询公司IHS的数据显示，石油勘探企业去年新发现的原油及相关液态能源为28亿桶。这是自1954年以来录得的最低年探明储量，反映出随着拮据的石油公司设法节约现金，石油勘探活动正逐步放缓。2015年全球新探明石油储量已降至逾60年来最低水平，这预示着未来10年可能出现供给短缺。大多数新发现的石油储量都处于海洋深水区，投产平均需要7年时间，所以，探明成功率的下降预示着，从本世纪20年代中期开始，石油供给将会减少。

    专家观点：有专家认为，新发现石油储量速度的下降并不意味着全球石油正在耗尽；近年来，全球石油产量增长的大部分来自已有油田，而非新发现油田。此外，在新近发现的储量中，占绝大多数的是天然气，而非石油。如果石油勘探的速度不提高，到2035年将造成全球每天约450万桶的供给缺口。这或将意味着油价上涨，并使全球更依赖已知资源储量的陆上油田。

h 全球海洋油气项目开支大幅下滑。新华社休斯敦5月4日电，第47届国际海洋油气技术大会日前在休斯敦举行，会上有专家表示，过去两年多，全球海洋油气项目开支下滑超过50％，而且在可预见的未来反弹希望渺茫。2013年国际海洋油气项目开支大约为450亿美元，而今年将大幅下降至200亿美元，今后几年也会维持在该水平。

    舆情背景：始于2014年中期的油价波动对石油钻井企业影响很大，致使部分企业出现财务危机，北美地区有不少石油公司已提出破产保护申请。目前的低油价将使新海洋油气项目难以实施，在安哥拉、莫桑比克、尼日利亚、澳大利亚等地，大部分新的海洋油气项目正被无限期推迟。

h 美钻井平台数量连续37周下滑，创历史记录最低水平。中国证券报5月9日讯，美国油服巨头贝克休斯发布的最新数据显示，截至5月6日，美国石油钻井平台数量减少至328个，为连续第七周下滑，且创下2009年10月以来最低；涵盖天然气钻井平台在内的钻井平台总数减少至415个，为连续第37周下滑，并创下有历史记录以来最低水平。至此，截至5月6日的过去一年内，美国钻井平台总数减少了479个，降幅达到54%，其中石油钻井平台数量减少340个。此前在2014年最高峰期,美国钻井平台数量曾超过1600个，但2015年开始出现跳水式下滑，并持续走低。

    舆情解析：自1944年，贝克休斯开始发布北美地区的钻井平台数量周度变化数据，1975年开始发布全球钻井平台月度数据。上述数据被视为油气开采行业的晴雨表。钻井平台数量上升通常意味着开采活动需求增加,反之则意味着需求下降。

h 必和必拓与淡水河谷面临440亿美元巨额赔偿。经济参考报5月6日讯，矿业公司必和必拓和淡水河谷近日因去年11月发生的铁矿石尾矿坝溃坝生产事故遭到巴西当局约440亿美元的巨额赔偿诉讼。由于数额远高于最初的估计值。投资者担忧赔偿将重创公司业绩。

    舆情背景：萨马科公司于1977年成立，必和必拓与淡水河谷双方各占50%股权，年产能3050万吨。自2015年11月5日发生灾难性事故后，萨马科至今仍未恢复采矿和运营。该事故被认为是巴西有史以来最严重的环境灾难，大量污泥造成19人死亡，摧毁了若干村庄，污染了640千米长的河流，几周后污泥流入了大西洋。有分析认为，一条被严重污染的河流可能需要十年甚至更久的时间来清理，成本也可能进一步上升。

各地动态

²黑龙江立法保护黑土地。中国国土资源报5月4日讯，据悉，经审议，《黑龙江省耕地保护条例》将于7月1日正式实施。《条例》明确了各级政府及部门、乡镇和街道办事处在耕地保护管理方面的职责。要求对耕地实行全面保护和建设。各级人民政府严格控制耕地转为非耕地，确保本行政区域内耕地总量不减少；非农业建设项目占用耕地，严格占补平衡和异地占补要求。县级以上人民政府要组织开展耕地基础设施建设，并对建设项目是否符合耕地质量保护要求进行监督、检查和验收。要求，建立并落实耕地质量监测机制。县级以上农业、国土资源行政主管部门每年开展耕地质量和土地等级监测。省农业、国土资源行政主管部门分别建立耕地质量数据库和耕地等级数据库，并实现互联互通、信息共享。

²江西兴国-寻乌地区发现1233平方千米富硒土壤。中国矿业报5月9日讯，江西省地调院日前在江西兴国-寻乌地区发现并圈定富硒土壤面积约1233平方千米。区内富硒资源区土壤地球化学环境质量以Ⅱ类区为主，占富硒土壤资源区总数的78.6%；资源区土壤环境能够满足无公害食品产地环境条件要求的占资源区总数的64.3%，能够满足绿色食品产地环境条件的仅占资源区总数的50%。这一发现为国土资源部对赣县、于都、兴国、宁都四县精准扶贫工作及调查区内现代农业发展提供了有力支撑。

投稿人：崔熙琳