内部参考

地调舆情

2017年第17期（总第235期）

目录

◆    焦点聚焦

h中共中央 国务院印发《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》

◆    舆论关注

h国土资源部、地质调查系统学习领会中共中央、国务院对海域天然气水合物试采成功的贺电

h《“十三五”资源领域科技创新专项规划》明确目标

h我国将建立资源环境承载力监测预警长效机制

◆    海外舆情

hAPEC矿业工作组第11次会议在越召开

h蒙古国拟对外开放国内五分之一的采矿权

h镍矿石短缺必和必拓申请在西澳开发新矿

◆    行业动态

焦点聚焦

h 中共中央 国务院印发《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》。新华社北京5月21日电 近日，中共中央、国务院印发了《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》（以下简称《意见》），部署了八个方面的重点改革任务：一是完善并有序放开油气勘查开采体制，提升资源接续保障能力。二是完善油气进出口管理体制，提升国际国内资源利用能力和市场风险防范能力。三是改革油气管网运营机制，提升集约输送和公平服务能力。四是深化下游竞争性环节改革，提升优质油气产品生产供应能力。五是改革油气产品定价机制，有效释放竞争性环节市场活力。六是深化国有油气企业改革，充分释放骨干油气企业活力。七是完善油气储备体系，提升油气战略安全保障供应能力。八是建立健全油气安全环保体系，提升全产业链安全清洁运营能力。

舆情分析：《意见》一经印发，随即引起业内人士广泛关注。新华社、《证券时报》、《经济参考报》等主流媒体也纷纷予以解读。

中国石油经济技术研究院发展战略研究所研究员张卫忠评价称：《意见》对上游油气勘查开采、中游管网、下游油品等环节的改革都明确了方向，体现了‘市场化’原则。这意味着市场化改革真正在油气行业迈出了实质性的一步。

中国石油大学教授董秀成表示：对于“完善并有序放开油气勘查开采体制”，进一步多元化的市场竞争局面将成为未来趋势。要积极推进准入制度改革，在国家总体控制的基础上设置适当的准入门槛，让真正有实力、有勘探开发资质的企业进入油气上游勘探开发领域，建立科学、合理和严格的市场准入机制。

厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强对此表示：《意见》明确提出允许民营资本进入上游勘查开采领域，这对民营资本是大利好。通过改革完善国有企业法人治理结构、推行多元化所有制改革，这有利于国有油气企业作为市场主体参与竞争。

舆论关注

h 国土资源部、地质调查系统学习领会中共中央、国务院对海域天然气水合物试采成功的贺电。中国地质调查局网站5月23日讯，国土资源部、中国地质调查局各直属单位近期持续开展学习，深入领会中共中央、国务院对海域天然气水合物试采成功的贺电精神，研讨不断提升依靠地质科技创新解决重大资源环境问题的能力，用科技创新改造、支撑、引领地质调查，加快建设世界一流的新型地质调查局。

舆情跟踪：5月18日我国海域天然气试采成功后，中共中央、国务院第一时间发来贺电，引爆第一轮国内外媒体报道及舆论热潮。5月21-27日，有关消息报道的热度开始下降，深度报道持续增加，引发二次传播热潮，正面能量引导舆论态势良好发展。

新华社、人民日报、经济日报、中国国土资源报、中国矿业报的媒体平台（含报纸、网络及新媒体平台）以及中国地质调查局官网和其新媒体平台发布了一系列深度报道及科普宣传，如《中国重大科技突破“三喜临门”传递什么信号？》、《为科技创新的强劲势头点赞》、《不吹不黑，中国可燃冰开采真比外国强？》等，业内外相关专家也通过新媒体或者自媒体平台发表观点，进行客观分析，产生较好的广泛传播效果。对于舆情发生首周出现的谨慎展望、消极质疑甚至抹黑等舆论观点，经过主流媒体和中国地质调查局官方的及时跟进解读和强力宣传引导，本周的舆情呈现出巨大的正面能量，对于前期媒体报道过程中出现的部分遭到质疑的内容进行了解释解读，客观比较国内外进展，研判未来发展形势，及时纠偏指正，有力驳斥了负面言论，增强了民众信心，展示了地质科技的强大实力和自信。

在此过程中，新媒体平台对于舆情的传播速度更快、影响和说服力力更强、引发的讨论更为热烈，新媒体平台成舆情二度发酵和传播途径中不容忽视的重要因素，值得在舆情信息处理时多加关注和有效利用。

h 《“十三五”资源领域科技创新专项规划》明确目标。中国矿业报5月23日讯，科技部、国土资源部、水利部日前联合印发《“十三五”资源领域科技创新专项规划》，明确“十三五”期间，包括水资源、能源资源（煤炭、油气）、矿产资源（金属、非金属、盐湖等）和土地资源等资源类型领域的科技创新专项规划的总体目标：根据国家经济和社会发展需求，放眼国内国际两个市场和两种资源，针对我国资源禀赋特点和海外资源开发现实要求，注重加强资源、能源与环境等多领域、多产业的高度融合，根据国家经济和社会发展需求，以深地勘探、绿色开发、智能装备、综合协调等为重点，在水土资源综合利用、资源勘查、油气与非常规油气资源开发、煤炭资源绿色开发、矿产资源清洁开发、资源循环利用、综合资源区划等方面，集中突破一批基础性理论与核心关键技术，重点研发一批重大关键装备，构建资源勘探、开发与综合利用理论与技术体系；建立若干具有国际先进水平的基础理论研究与技术研发平台、工程转化与技术转移平台、工程示范与产业化基地；培养一批高水平的科技人才和创新团队，逐步形成与我国社会经济发展水平相适应的资源科技创新体系，为新常态下国家战略的实施、产业转型升级与提质增效、社会经济可持续发展、资源节约型和环境友好型社会建立以及美丽中国建设提供强有力的科技支撑。11项具体目标中包括：资源勘查方面，研发一批深部矿产勘探急需的装备，主要装备取代国外产品，市场占有率大于80%；实现深部3000米勘探、5000米勘查和资源评价能力，形成具有自主知识产权的深部矿产资源勘探技术体系。油气与非常规油气资源方面，研发一批高效自动化钻测录井与采油技术和装备，主要装备取代国外产品60%以上，形成油气高效安全集输储运体系，建成示范区；攻克一批深部复杂油气和非常规油气资源勘探开发技术，在油气增加储量和提高产量方面的科技贡献率达到60%以上。煤炭资源绿色开发方面，基本解决大型煤炭基地实现生态保护和绿色开发的科技瓶颈，煤炭开发集约化程度进一步提高；全面提升煤炭洁配度水平，商品煤洁配度超过50%、80%以上的低品质煤退出市场或实现洁净利用。金属资源清洁开发方面，突破1500米深井开采等关键技术与装备，建立矿产资源绿色、智能、高效开发理论和技术体系，构建一体化绿色选冶、矿业生态修复和保护体系，实现矿产资源绿色发展。重要非金属资源开发方面，实现大宗和共伴生非金属矿产资源、盐湖资源的绿色高效开发与高值化利用。资源循环利用方面，攻克大宗工业固体废物循环利用技术，建立矿冶固体废弃资源循环利用技术体系，资源综合利用率达到50%以上等。此外，科技部、国土资源部、国家海洋局联合印发《“十三五”海洋领域科技创新专项规划》强调，开展全球海洋变化、深渊海洋科学、极地科学等基础科学研究，显著提升海洋科学认知能力。“深海探测技术研究”“深水能源和矿产资源勘探与开发”等被列为重点任务。

h 我国将建立资源环境承载力监测预警长效机制。中国国土资源报5月24日讯，近日，中央全面深化改革领导小组第三十五次会议，审议通过了《关于建立资源环境承载能力监测预警长效机制的若干意见》等。会议审议时强调，建立资源环境承载能力监测预警长效机制，要坚定不移实施主体功能区制度，坚持定期评估和实时监测相结合、设施建设和制度建设相结合、从严管制和有效激励相结合、政府监管和社会监督相结合，开展承载能力评价，规范空间开发秩序，合理控制开发强度，促进人口、经济、资源环境的空间均衡。

海外舆情

h APEC矿业工作组第11次会议在越召开。中国国土资源报5月21日讯，近日，亚太经合组织（APEC）矿业工作组第11次工作会议在越南河内召开。来自澳大利亚、加拿大、智利、中国、秘鲁、美国、越南等11个经济体的矿业主管部门人员参加了会议。此次会议围绕2017年越南APEC会议“为共同未来创造新动力”这一主题，分析了亚太地区矿业发展面临的机遇和挑战，提出要深入落实2014年APEC第五届矿业部长会议北京联合声明，构建更加紧密的亚太矿业合作关系，促进亚太地区矿业可持续发展。中国代表团在会上介绍了中国矿业发展政策与改革措施，以及中国建设创新驱动型、改革引领型、绿色安全型、包容共享型、开放互利型“五型”矿业的成效和经验。

h 蒙古国拟对外开放国内五分之一的采矿权。中国有色网5月25日讯，蒙古采矿部官员近日表示，因获得IMF方面的紧急援助，国内新兴的采矿业繁荣指日可待，其采矿业对外开放范围接近21%，甚至有望超过五分之一。近期，蒙古政府废除了一项有争议的银行法，其要求力拓（Rio Tinto）等公司将外商投资项目的所有销售收入通过蒙古银行中输送出来，并提出了更广泛的勘探区域。

h 镍矿石短缺必和必拓申请在西澳开发新矿。文华财经5月25日讯，据外电5月24日消息，矿业巨擘必和必拓已经向西澳大利亚的环境保护局提出申请，开发842公顷土地用于两座露天矿，来延长其Nickel West的开采寿命，该公司正面临着矿石供应短缺。Nickel West产量约占到全球镍金属产量的5%，出产的精矿多数用于年产能为10万吨的Kalgoorlie冶炼厂石，并同该地区其他的矿山合作来获得额外的供给。由于全球供应过剩，过去六年镍价已经下挫近70%。

行业动态

²江西着力推进黄金行业转型升级。中国江西网5月24日讯，近日，江西省下发 《关于推进江西省黄金行业转型升级的实施意见》（以下简称《意见》）。根据《意见》，江西省将打造黄金自主品牌，从黄金资源大省走向产业强省。“十三五”期间，大力推进黄金产业聚集，加快黄金产业基地建设。要规划建成江西黄金股份有限公司等6个金矿新矿山，规划投资17.45亿元，新增产能4750吨/日；规划完成江西金山矿业有限公司、江西三和金业有限公司等矿山、冶炼企业的扩能技改，规划投资10.8亿元，新增产能1800吨/日。力争在“十三五”期间，新区探矿增储100吨，老矿山深边部探矿新增资源储量60吨；力争到2020年，新增金矿资源储量160吨。要通过规模结构不断优化、兼并重组等措施，到2020年，争取建成年采选达100万吨、黄金冶炼10吨、黄金贸易10吨，实现销售收入60亿元的江西省自主黄金企业。要拓宽融资渠道，广泛利用国际国内两个资本市场融资，积极探索建立多元化黄金地质勘查投入体制，推动多种渠道、多种模式、多种资金投入江西省黄金勘查市场。引导金融机构加大对黄金企业金融支持力度，为企业进行对外资源扩张、技术创新等提供资金支持。

²青岛海洋所积极加强与“一带一路”沿线国家开展国际地质合作。中国地质调查局网站5月24日讯，近日，利用中国地质调查局局“一带一路”区域地学信息共享技术研讨会多边合作平台，青岛海洋地质研究所与与伊朗、孟加拉国地调局的相关人员分别进行了会谈。会谈围绕各自的海洋地质调查能力、研究成果，就开展人员培训、技术交流及海洋地质合作调查进行了深入交流，达成了良好的合作意愿。据悉，这些合作将为青岛海洋所环印度洋项目的顺利实施奠定良好基础，另一方面可以大大拓展该所水合物勘探活动范围，推进国际海底区域天然气水合物研究工作。

²郑州所钼冶炼废酸中回收铼技术获国家专利。中国国土资源报5月26日讯，日前，中国地质调查局郑州矿产综合利用研究所申请的发明专利“一种从钼冶炼废酸中回收铼的方法”获国家知识产权局授权。郑州综合所采用复合胺基乙烯系弱碱型阴离子交换树脂从钼冶炼废酸中回收铼，对铼饱和吸附量大，解吸液中铼含量较废酸中铼含量富集100倍以上，铼回收率高达98%以上。同时，该发明利用高铼酸铵、钼酸铵、硫酸铵的溶解度差异，采用蒸发结晶操作高纯高铼酸铵，所得高铼酸铵的纯度达99.9%以上。该种从钼冶炼废酸中回收铼的方法工艺简单、环保，操作简便，不产生新的污染物，且便于规模化生产应用。目前，该方法已在洛钼集团下属公司成功实现工业应用，效益显著。

投稿人：崔熙琳