地调舆情2018年第6期（总第266期）

详细信息   来源：咨询服务室    发布日期：2018年3月16日

焦点聚焦

h 国务院:组建自然资源部 不再保留国土资源部 海洋局。人民日报 3月13日讯，今天，国务院机构改革方案提请十三届全国人大一次会议审议。根据该方案，改革后，国务院正部级机构减少8个，副部级机构减少7个，除国务院办公厅外，国务院设置组成部门26个。

组建自然资源部。为统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责，着力解决自然资源所有者不到位、空间规划重叠等问题，实现山水林田湖草整体保护、系统修复、综合治理，方案提出，将国土资源部的职责，国家发展和改革委员会的组织编制主体功能区规划职责，住房和城乡建设部的城乡规划管理职责，水利部的水资源调查和确权登记管理职责，农业部的草原资源调查和确权登记管理职责，国家林业局的森林、湿地等资源调查和确权登记管理职责，国家海洋局的职责，国家测绘地理信息局的职责整合，组建自然资源部，作为国务院组成部门。自然资源部对外保留国家海洋局牌子。其主要职责是，对自然资源开发利用和保护进行监管，建立空间规划体系并监督实施，履行全民所有各类自然资源资产所有者职责，统一调查和确权登记，建立自然资源有偿使用制度，负责测绘和地质勘查行业管理等。不再保留国土资源部、国家海洋局、国家测绘地理信息局。

专家观点1：全国政协委员张德霖表示，这次改革自然资源管理体制，设立自然资源部，统一行使全民所有自然资源资产管理职责，将分散在不同部门的关于自然资源管理的事项整合到一个部门管理，必将有助于构建现代化的自然资源治理体系，发挥更加协同高效的管理效能。

专家观点2：全国人大代表、广西壮族自治区国土资源厅厅长陈建军说，改革后的自然资源部不仅仅是管理以前的国土和矿产资源，可以说把广义上的自然资源从调查、登记、管理、监管的全过程和各环节统统纳入进来归口管理，无论是地上还是地下，无论是陆地还是海洋，无论是可再生还是不可再生，一律由新的自然资源部门管辖。这将赋予自然资源部更大的责任，对新部门的治理能力提出更高的要求，同时也为自然资源管理事业的发展提供了更大的空间。

专家观点3：环保部原总工杨朝飞表示，新组成的自然资源部，一致了功用区规划、自然资源确权等责任，是巨大进步，以后追究责任不会呈现“谁都有责任、谁又都没责任”的现象。

专家观点4：中国国土资源经济研究院副研究员、全国国土规划纲要领导小组办公室常务秘书强海洋认为，多规合一的规划是自然资源部改革的龙头，起到冲锋号的作用。但是最核心的自然生态空间用途管制，自然生态空间管制是多规合一最核心的抓手，这其中包括农业、林业、水利等部门，这些机构职能的合并，对于未来更好地实施多规合一、践行生态文明理念来说，是治本的改革，将此前的矛盾和隐患从根本上杜绝了。

舆情分析： 2018年3月13日0时至2018年3月16日13时,共监测到相关舆情信息13600条，包括APP 2428条，占比17.85%；微信3092条，占比22.74%；纸媒1503条，占比11.05%；博客2条，占比0.01%；微博357条，占比2.63%；论坛399条，占比2.93%；网媒5809条，占比42.71%。信息主要来源于今日头条网、搜狐、新浪网、人民网等几大站点。

整体信息报道量走势较为波折，在3月14日达到波峰，信息量为7076条，在3月16日达到波谷，信息量为841条。

媒体关注前十关键词：国务院、机构改革、部门、方案、提请十三届全国人大、职能、问题、顺应时代、政府、目标。

活跃媒体排行：信息主要来源于今日头条网共报道1399条，搜狐共报道727条，新浪网共报道285条，一点资讯共报道262条，人民网共报道141条等。

舆论关注

h 全国人大常委会工作报告提出持续加大生态资源环境领域立法工作。中国国土资源报3月12日讯，3月11日，第十三届全国人民代表大会第一次会议在人民大会堂举行第三次全体会议，听取和审议十二届全国人大常委会委员长张德江关于全国人大常委会工作的报告。报告显示，过去五年，十二届全国人大及其常委会为改善民生提供有力法治保障，建立生态环境和资源保护公益诉讼制度，构建最严格的生态环境保护法律制度，2018年将继续加强生态资源环境领域的相关立法工作。

h 杨维刚：加大湘江流域重金属污染防治力度。中国国土资源报3月13日讯，全国政协委员、湖南省人大常委会副主任杨维刚提案建议，加大湖南湘江流域重金属污染防治力度。

湖南是有色金属之乡，全省纳入污染源普查的1200多个涉重金属企业，每年通过废水排放的5种重金属污染物达168吨，占全国总数的18%左右，部分地区工矿场地、河道底泥、周边土壤等受到严重的重金属污染。

对湘江流域重金属污染防治，杨维刚建议，要抓重点区域，强力推进株洲清水塘、湘潭竹埠港、娄底锡矿山等五大重点区域环境整治，着力解决湘西“锰三角”地区尾矿污染问题；抓重点环节，对涉重企业、涉重园区，持续推进规范化整治，减少污染增量；抓重点项目，对重点地区历史遗留污染进行处理处置，对“十二五”铺排的重金属污染治理项目进行清理扫尾，督促尽快发挥环境效益。同时，他建议国家层面继续支持湖南重金属污染防治工作，继续对湘江流域重金属污染治理项目给予中央预算内投资支持。

h 刘同德：建立流域协同保护三江源共建共享机制。中国矿业报社3月14日讯，两会期间，全国政协委员、青海省人大常委会副主任刘同德表示，近年来，青海省持续加强三江源生态保护和建设，生态退化趋势得到初步遏制，但要实现生态系统良性循环还要坚持不懈努力，需要调动全流域的力量，建立长江、黄河、澜沧江流域协同保护三江源生态环境共建共享机制，确保“一江清水向东流”。

刘同德建议，尽快从国家层面建立三江源生态补偿机制，将建立长江、黄河、澜沧江流域协同保护三江源生态环境共建共享机制作为深化改革重要内容，进一步完善草原奖补、公益林补偿等政策措施；将青海纳入长江经济带范畴，以水资源补偿为重点，不断加大中央财政转移支持力度，形成长效的生态补偿机制，完善全流域协作联动机制，实现生态保护和民生改善、地方经济社会发展的共赢。

h 民进中央提案建议多管齐下治理科尔沁沙地。中国国土资源报3月15日讯，中国民主促进会中央委员会提案指出，科尔沁沙地横跨蒙辽吉三省区，是我国人口密度最高的沙地，需多管齐下推进综合治理。

目前，科尔沁治沙“工作任务重、往后难度大、巩固成果难”，局部地区沙化土地仍在扩展，荒漠化和沙化状况没有出现根本性的改变；多年来“先易后难，先急后缓”的治理，余下未治理的沙地立地条件差、治理难度大，所需资金也较多，需付出更艰辛的努力；已经初步治理的区域，生态系统尚不稳定，极易出现反复。

为此，民进中央建议：一是从国家生态治理的高度，尽快启动科尔沁沙地综合治理工程。二是推进现有治沙体制改革。三是科学规划，根据水资源承载量，以水定治沙。四是推进治沙的机制转化，促进沙产业发展。

海外舆情

h 意大利公司首次获得阿联酋石油特许经营权。新华社3月13日讯，阿联酋阿布扎比国家石油公司11日晚宣布，与意大利埃尼公司签署协议，埃尼获得阿布扎比两块海上油田的股权和40年的特许经营权。

根据阿布扎比国家石油公司发布的声明，埃尼为获得乌姆谢夫和纳斯尔海上油田的特许经营权支付了21亿迪拉姆（1美元约合3.67迪拉姆）的参与费，获得10％的股权；为获得下扎库姆油田的特许经营权支付了11亿迪拉姆，获得5％的股权。

h 全球供应量激增 锂价格或将下跌45%。中国贸易新闻网3月14日讯，新能源汽车行业的兴起，扩大了市场对锂矿资源的需求，使得锂价格飞涨。然而，近日，摩根士丹利（Morgan Stanley）的报告指出，未来锂供应量可能超出新能源汽车对锂的需求量，2021年锂的价格或将下跌45%。

摩根士丹利预计，由于各国均在扩大锂产量，2017至2025年，锂供应量将以每年16%的速度增长，而同期的需求增长仅为每年12%。最终，2018年将是全球锂市场供不应求的最后一年，2019年以后的锂市场将出现供应过剩的情况。

报告预计，由于目前锂的供求关系仍比较紧张，短期内价格不会有太大变化，但长期来看，锂价格难免下跌。预计未来锂价格将从2018年的每吨13375美元，下降至2020年的每吨8523美元，2021将进一步下跌到每吨7332美元。大约到2025年，锂价格将下降到其生产成本约每吨7030美元。

行业动态

²全球创新岩石DNA技术研发成功。中国国土资源报3月14日讯，日前，记者在有色金属矿产地质调查中心了解到，由张远飞、袁继明、吴德文带领的研究团队研发出全球创新岩石DNA技术——地球化学元素序结构分析技术，在多个地质矿产调查项目中取得了较好的找矿应用效果。目前，国家专利局已正式受理该团队的专利申请。

团队负责人张远飞教授说，地球化学元素序结构分析技术，就是通过对已有地球化学数据内部关系的分析，编制出岩性、岩体等各种地质体的地球化学元素基因谱（DNA）曲线图，准确反映了不同地质体的地质意义。

²山东茌平发现富硒土壤70.3平方千米。中国矿业报3月13日讯，由山东省地矿局物化探勘查院提交的《茌平农业生态地球化学调查评价成果报告》日前通过终审，并被评为优秀级。这是该院提交的第一份土地质量调查评价报告，圈定出富硒土壤资源70.3平方千米。

项目组圈出适宜于种植绿色食品的农用地面积782.47平方千米，占农用地总面积的92.62％；首次圈定富硒土壤资源70.3平方千米，研究了土壤中硒元素的来源、迁移转化规律，提出了富硒土壤资源开发与利用的建议，为发展绿色高效农业提供了地球化学依据。

²郑州所含铷长石矿选矿方法获国家发明专利。中国国土资源报3月15日讯，中国地质调查局郑州矿产综合利用研究所发明了一种含铷长石矿的选矿方法，不仅提高了铷矿的回收率，而且仅产生10%~20%的废尾矿。日前，该选矿方法获得了国家知识产权局的发明专利授权。

据介绍，该方法工艺流程简单，综合利用率高，且仅产生10%~20%的废尾矿，特别适用于综合回收含铷、长石和石英的矿石。同时，该发明实现了在中性条件下浮选分选铷矿物，对管道腐蚀小，成本低，有利于环保。

投稿人：方秋芸

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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2018年第6期（总第266期）

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