地调舆情

2013年第12期（总第52期）

目  录

◆    舆论关注

h  “敏感”的稀土大发现：危机？契机？

h  从预算报告看美国对科研的重视

h  日本发布核能安全草案

h  刚果总统：“中国掠夺非洲资源”一说只是幻影

h  “国企在澳大利亚投资铁矿石犯了很多错误”

h  中国担纲页岩气开发“主角”尚需时日

◆       海外舆情

h  俄罗斯和荷兰签署联合勘探开发页岩油备忘录

h  俄韩两大矿商 联手开发俄罗斯钼矿

h  日本将在近海进行10年来首次大型油气试开采

h  几内亚适度放宽矿产开发条件 降低部分税率。

h  霍金：人类必须逃离地球 否则一千年内将灭亡。

◆       各地动态

舆论关注

h“敏感”的稀土大发现：危机？契机？据日媒报道，日本近日在其最东端的南鸟岛专属经济区发现了含有稀土的海泥，检测后称，此矿床的稀土储藏量是中国陆上矿床的10倍以上，能让日本消费数百年。随后围绕日本发现巨量稀土对中国的影响以及中国稀土行业的未来引发了热议。近日又有媒体分析称日本发现巨量稀土系旧闻新炒，意在打压中国稀土产业。

专家观点1：无法取代中国稀土大国地位。有分析认为，日本发现巨量稀土，可能会摆脱对中国稀土的依赖，甚至撼动中国在稀土市场的地位。但专家对此予以否认。中国有色金属工业信息中心专家陈家作表示，稀土的海上开采成本非常高，日本发现稀土资源的消息对中国稀土市场基本没有影响。目前陆地上的稀土都开采不完，还没有必要去海下开挖。

专家观点2：中国稀土学会专家组副组长徐广尧表示，日本在其南鸟岛周边发现大量稀土一事炒作的成分居多，意在打压中国稀土产业。

专家观点3：中国经济网评论员陆新之在谈到“日本宣称发现大量稀土”消息时说：“在半个世纪之前，日本国内的资源就已经被全部勘探过一遍了，不可能突然发现这么大量的甚至比中国还多的稀土，这个消息确实水分太大了，这个事大可以一笑置之。”

专家观点4：江西理工大学教授陈金清认为，考虑到海上开采成本过高，日本发现的资源短期内对市场供应没有影响。中国稀土行业当务之急是向产业链高端进军。

专家观点5：或为我国稀土产业转型契机。稀土无序开采，产生的环境污染，市场恶性竞争，带来稀土行业乱象。如今日本的稀土发现也给我们产业转型提供了契机。厦门大学能源经济研究中心主任林伯强认为，不论消息是否确凿，日本发现的资源所造成的冲击十分有限。而从另一方面契合了中国在稀土出口实施配额管理的需要。加速稀土行业整合，把环境门槛提高，把资源税加足，从而使市场有自然淘汰的过程，最终做成几家大型稀土企业，有效率、有规模、有竞争性的稀土企业，从而影响国际定价，这是未来应该发展的方向。

h从预算报告看美国对科研的重视。新华网华盛顿４月10日电，美国白宫10日向国会提交2014财年联邦政府预算报告。尽管从当前形势看，这份报告不太可能在国会两院通过，但因为它反映美国政府对科研的重视，美国科学界基本持欢迎态度。正如美国总统奥巴马在随同预算报告公布的说明文件中所言，这份预算报告是“对科研依然保持世界第一流的承诺”。2014年科研相关经费申请达1430亿美元。预算报告称，美国在清洁能源和先进制造业方面的定位是世界领先的竞争者。此次美国能源部的预算申请达284亿美元，增幅8％。

h日本发布核能安全草案。据新华社4月11日电，日本核监管局10日发布核能安全标准草案，以防范类似福岛第一核电站辐射泄漏事故。民众批评核监管局监管不力、政府受核能企业游说，反核情绪高涨。核能过去贡献日本大约三分之一电力，而今全国50座反应堆中仅两座运营。

专家观点：日本核事故或使世界核电发展延后十年。新华网新加坡４月10日电，国际原子能机构一位专家说，两年前日本福岛核电站事故对核电产业的影响余波仍在，核电需求预测最近两年不断下调，这一事件可能使世界核电发展延后十年。舆论关联：据日本《产经新闻》4月10日报道，日原子能管委会称福岛污水处理状况进入死胡同。据中新网4月11日电，临近伊朗唯一核电站布什尔核电厂的这一地区9日发生了一次里氏6.3级地震。伊朗原子能组织负责人在震后数小时称，伊朗计划将在该地区建更多核电反应堆。

h刚果总统：“中国掠夺非洲资源”一说只是幻影。中新网北京4月11日电，刚果共和国总统萨苏日前在接受当地主流媒体采访时对中非关系、中非合作予以积极评价。他表示，事实胜于雄辩，中非合作是建立在平等互利、互利共赢基础上的务实合作。对于“中国掠夺非洲资源”的论调，萨苏直陈，这一直都是一个“幻影”。

点评：当前，对于中非间的合作，有人不断抛出“中国掠夺非洲资源”的论调。但事实胜于雄辩。中非贸易额从2000年的100亿美元增长至2011年的1600亿美元，中国已成为仅次于美国的非洲第二大贸易伙伴。根据国际货币基金组织的最新数据，非洲国家向中国出口的资源总量与其向美国及欧洲的出口所差无几。一边习近平主席上任后首次外访便踏上非洲，另一边美国紧锣密鼓地向非洲增兵——抵消中国在非影响系美军进入非洲重要考虑。自美国“门户开放”政策以来，使用军事手段捍卫经济利益是美国的一贯做法。正如德国电台指出，美国向非洲增兵是想用“硬实力”来抵消中国的“软实力”。

h国企在澳大利亚投资铁矿石犯了很多错误。生意社4月9日讯，8日上午举行的博鳌亚洲论坛《海外并购、走出去与国际化》分论坛上，张百善表示，中国企业刚开始在澳大利亚投资时找不到中资机构的支持，在资源行业尤其是铁矿石行业投资方面犯下了很多错误，花了很多钱。他表示，最大困难对于中国企业，尤其是中国国企，他们需要律师做尽职调查，但是有时候他们在金融财务方面的尽职调查总是做得不到位，所以他们在这方面犯了很多错误。

专家观点：在未来,中资金融机构也可以帮助国企制定走出去的投资战略。

h中国担纲页岩气开发“主角”尚需时日。生意社4月9日讯，BP集团近日在北京发布了2013年版《BP2030世界能源展望》。据该报告推测，到2020年，全球石油产量的净增长将全部来自致密油、油砂以及生物燃料这些非常规能源的供应。从2011年到2030年，全球页岩气供应将增长3倍，而致密油供应增长将超过6倍。二者到2030年共占据全球能源供应增量的近1/5。该报告预测，中国将是北美以外页岩气开发最为成功的国家。到2030年，中国的页岩气产量预计将增至60亿立方英尺/日，占中国天然气产量的20%。然而，鉴于中国天然气消费的迅猛增长，仍需迅速增加进口。“到2030年，全球页岩气和致密油等非常规能源生产还是以北美为主。”

海外舆情

h俄罗斯和荷兰签署联合勘探开发页岩油备忘录。据普氏能源资讯4月9日莫斯科报道，俄罗斯能源巨头俄罗斯天然气工业股份公司（俄气）和荷兰皇家壳牌公司（壳牌）在一份联合声明中表示，俄气和壳牌公司9日在阿姆斯特丹签署了一项备忘录，根据备忘录，两家公司将联合勘探和开发页岩油以及俄罗斯国内北极海上项目和俄罗斯以外的海上地区。除了俄罗斯北极海上地区，由俄气首席执行官米勒和壳牌公司董事长约玛·奥利拉签署的海上协议还将涉及南非海上地区的勘探和开发。声明说，根据页岩油协议，俄气麾下的石油子公司俄气石油公司和壳牌公司将组建各拥有50%股份的合资企业来勘探和开发俄罗斯西西伯利亚汉特——曼西自治区的页岩油。

h俄韩两大矿商 联手开发俄罗斯钼矿。中证网4月10日讯，俄罗斯能源巨头En+集团9日宣布，将与韩国工业及钢铁生产商世亚集团（SeAH）共同开发俄罗斯东西伯利亚地区的Agaskyr钼矿矿床。根据双方签署的谅解备忘录，En+集团的全资子公司、俄罗斯最大的钼钢生产商SMR公司将与世亚集团子公司、韩国最大的钼合金生产商SeAH M&S公司合作，对SMR拥有的Agaskyr钼矿矿床开展可行性研究和银行融资可行性研究。根据研究的结果，双方将考虑长期合作的其他可能性。

h日本将在近海进行10年来首次大型油气试开采。人民网东京4月9日电，据NHK报道，日本经济产业大臣茂木敏充9日在记者会上透露，日本资源能源厅将于下周开始在可能埋藏有大量石油和天然气的新泻县附近海域进行试开采，以确定是否能实施商业开采。日本资源能源厅调查发现，该海域海底以下2700米的地层属易储藏石油和天然气的地质构造。这片海底区域面积超过100平方公里，如果试开采成功，对于日本来说这将是一片大规模的油气田。日本资源能源厅称，这是日本近10年来首次进行大规模的试开采，本次试开采将主要对该区域油气储量、能否进行开采以及能否进行商业生产等问题进行调查。目前日本石油、天然气、煤炭等能源几乎全部依赖进口，因此试开采结果引人关注。

h几内亚适度放宽矿产开发条件 降低部分税率。天山网4月9日讯，几内亚全国过渡委员会(代议会)8日全体会议通过了2011年矿业法修订版，对之前投资者认为过于“严苛”的税收条款做了部分修改，同时适度放宽外国投资者在几内亚从事矿产资源开发的条件。    修订过后的矿业法在税收上做了一定程度的放宽。其中规定，出口铝土矿的矿产资源税从0.55%降为0.15%，工商税从35%降至30%。同时，对于矿产项目所需采掘装备的进口关税从8%降低为6.5%。同时，修订后的矿业法规定，铁矿和铝土矿探矿权证的面积从350平方公里增加至500平方公里，其他矿种从50平方公里增加到100平方公里。取得矿产特许经营权的资金要求也从10亿美元降低到5亿美元。但是，修订版没有对政府在矿业企业中占有股份的比例进行修改。

h霍金：人类必须逃离地球 否则一千年内将灭亡。据美国媒体报道，著名英国物理学家史蒂芬霍金4月9日表示，如果不逃离地球，人类将会在未来1000年内灭亡。他同时表示：“如果你明白宇宙是如何运转的，你就在某种程度上控制了它。”

各地动态

²内蒙古探明一处超大型钼矿床 钼金属储量预计达176万吨。新华网呼和浩特４月９日电，地质勘查人员近日在内蒙古自治区乌兰察布市兴和县探明一处超大型钼矿床。专家初步估算，这处矿床的钼金属储量达176万吨，其品位高、埋藏浅、厚度大、易开采，具有良好的开发利用前景。据介绍，兴和县曹四夭钼矿的勘查面积近39平方公里，矿藏平均品位0.101％。钼矿勘查项目由内蒙古自治区地勘基金设立，累计投资5000多万元，并由河南省地勘局第二地质勘查院经过公开招投标承担勘查任务。

²新疆加快中亚造山带成矿域找矿步伐。中国矿业报4月11日讯，新疆启动了“造山带大陆动力学与增生成矿作用”项目，该项目将建立中亚金属矿床成矿模式和找矿模型，在新疆圈定几个大的战略性矿产资源找矿靶区。此次“造山带大陆动力学与增生成矿作用”项目，先期已投入资金1亿元。中科院新疆生态与地理研究所联合北京大学、西北大学、南京大学、中国地质科学院矿产资源研究所的相关专家，将研发超低空飞行探测技术平台对全球最大的增生造山带的一些关键薄弱环节进行构造解析、年代学分析和找矿方法集成，并且在西准噶尔谢米斯台矿带和东天山觉罗塔格矿带开展浅覆盖区大面积快速探测试验。

²《矿产资源节约与综合利用先进适用技术推广应用示范矿山》评选结果出炉。中国矿业报4月11日讯，国土资源部矿产资源储量司4月10日公布了矿产资源节约与综合利用先进适用技术推广应用示范矿山名单评选结果。此次入围的矿山企业共71家。

²广西开展重要矿产资源“三率”调查。中国矿业报4月9日讯，广西壮族自治区国土资源厅日前决定对锰矿、铝土矿、高岭土等19种重要矿产资源开展“三率(开采回采率、选矿回收率、综合利用率)”综合调查。通过查清19种重要矿产资源的“三率”状况、采选及综合利用技术状况,自治区国土资源厅可以对矿山企业开发利用的技术水平进行科学评价,提出合理开发利用矿产资源的政策建议,为健全完善矿产资源节约集约利用政策提供依据,促进矿产资源领域加快转变方式,更好地为自治区经济社会发展服务。据悉,核查对象包括:自治区内所有大、中型矿山及选矿厂;每个矿种实地核查10%的小型及以下矿山、选矿厂。

（投稿人：陈晶）