地调舆情

2013年第14期（总第54期）

目  录

◆    舆论关注

h  习近平:以受灾群众安置为中心 抓紧开展灾后重建前期工作

h  加强监测预警确保受灾群众安全安置

h  环保组织发布涉重金属企业在线地图

h  探寻小矿的别样出路

h  稀土行业整合确定5家龙头 方案或8月对外公布

h  矿产资源节约与综合利用专项资金管理办法印发

◆       海外舆情

h  力拓一季度数据出炉产煤量同比大增

h  越南已探明矿藏和矿点逾5000个

h  中铝与力拓等公司角逐澳大利亚铝土矿项目

h  必和必拓6.5亿美元卖出亚利桑那铜矿

h  Indochine Mining 继续钻遇高品位金矿化

◆       各地动态

舆论关注

h习近平:以受灾群众安置为中心 抓紧开展灾后重建前期工作。四川在线5月3日讯，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平，5月2日就“4·20”芦山强烈地震抗震救灾工作作出重要批示。
    习近平批示指出，“4·20”芦山强烈地震抢险救援阶段工作取得了重大胜利，当前抗震救灾工作要以受灾群众安置为中心任务，同时要抓紧开展灾后恢复重建前期工作。要继续抓好伤员救治、物资保障、抢通保通、临时补助政策落实等工作，制定好过渡安置方案，继续抓好防治次生灾害工作，确保受灾群众基本生活。要全面准确评估灾害损失，按照以人为本、尊重自然、统筹兼顾、立足当前、着眼长远的科学重建要求，尽快启动灾后恢复重建规划编制工作，充分借鉴汶川特大地震灾后恢复重建成功经验，突出绿色发展、可持续发展理念，统筹基础设施、公共服务设施、生产设施、城乡居民住房建设，统筹群众生活、产业发展、新农村建设、扶贫开发、城镇化建设、社会事业发展、生态环境保护，提高建设工程抗震标准，提高规划编制科学化水平。要坚持抗震救灾工作和经济社会发展两手抓、两不误，大力弘扬伟大抗震救灾精神，大力发挥各级党组织领导核心和战斗堡垒作用、广大党员先锋模范作用，引导灾区群众广泛开展自力更生、生产自救活动，在中央和四川省大力支持下，积极发展生产、建设家园，用自己的双手创造幸福美好的生活。

h加强监测预警确保受灾群众安全安置。中国矿业报4月27日讯，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日就芦山地震灾区次生地质灾害防范工作作出重要指示。国土资源部等部门迅速行动，制定并完善相关措施，切实做好地质灾害防范治理工作，全力保证灾区群众的生命财产安全。4月22日，习近平作出重要指示，当天上午，国土资源部召开部长办公会议，传达落实习近平重要指示精神，提出要进一步提高对次生地质灾害危害性的认识，做好地震灾区地质灾害隐患点和灾民安置点排查工作，抓好地震灾区群测群防和监测预警体系，做好地质灾害临灾避险宣传。

h环保组织发布涉重金属企业在线地图。法制日报4月25日讯，环保组织绿色和平提醒四川雅安地震受影响范围内居民防范身边的有毒有害物质源，并于近日发布一份龙门山断裂带涉重金属企业在线地图。绿色和平称，地图中的86家企业均涉及重金属污染源或其他有毒有害化学物质，且全部分布在本次地震所处的龙门山断裂带及周边相邻地区。除了标识它们的地理位置，绿色和平在地图上还列出了这些企业的地址和涉及的有毒有害物质种类，并藉此呼吁政府有关部门及时在地震后向公众公布环境隐患信息。
    此外，绿色和平还制作了一个包括四川省全境429家涉重金属及其他化学品企业的信息数据库，这些企业分布在19个市县和自治州，其中雅安市、成都市等10个市县和自治州属于有明显震感地区。
    绿色和平呼吁，有关政府部门在展开危险物质排查处理工作的同时，及时对公众公开有毒有害物质源和尾矿堆等环境隐患信息，保障公众知情权和人身安全。

h探寻小矿的别样出路。中国矿业网4月27日讯，提到小矿，人们很容易就联想到矿难、非法开采、非法用工、破坏资源和污染环境等负面报道。以我国的煤矿为例，小煤矿安全生产事故多发，然而全部关闭并不现实。因为我国煤层自然覆盖条件比较复杂：有些煤层比较浅，储量比较少，不适合大矿开采；还有一些边角存煤也需要小煤矿进行开采。也有专家称，小矿在为当地解决富余劳动力、增加地方财政收入、促进当地经济发展等方面都起着积极的作用。但目前国内关于小矿蕴藏“正能量”的报道和研究并不多见。
    海外媒体：位于英国伦敦的国际环境与发展研究所在其最近发布的报告《应对作坊式矿及小矿带来的挑战》中揭示，小矿的经济影响力和社会影响力是巨大的，是不容置疑的，但小矿确实存在工作环境和条件差、污染严重的问题和不足。进而，报告呼吁小矿应该成为矿业领域的合法组成部分。政府应该把小矿纳入到经济社会发展计划中，使他们能在合法的框架下经营，在融资、技术、许可和土地权利等方面得到帮助。
    专家解析：一些国家政府能够对本国小矿存在的这样那样的问题和困难提供有针对性的帮助，并纳入相关计划，对其生产经营、安全等情况进行监管，但存在一些难题。难点之一在于，如果要解决小矿面临的健康、社会和环境方面存在的问题，对小矿进行合法性和正规性改造应该是第一步有益的尝试，否则很难对被认定是非法的主体进行合理监管。
    网友评论：小矿存在有其合理性，“一关了之”的做法从现实和长远来看并不是最佳的手段。

h稀土行业整合确定5家龙头 方案或8月对外公布。中国网4月26日讯，我国稀土整合方案或初步确定5家龙头企业，包括包钢稀土、广晟有色、中铝集团、五矿集团和赣州稀土集团，接下来地方稀土企业与5家龙头企业的整合成为稀土行业进一步整合的关键。这一整合方案或于今年8月份前后正式对外公布。与市场此前预期7家龙头企业相比，厦门钨业和中色股份并未列入龙头企业序列。
    在本月召开的中国稀土行业协会第一届会员暨理事大会第二次会议上，工信部副部长苏波表示，今年稀土工作的重点首要是加快组建大型稀土企业集团。这一表态被市场解读为今年稀土行业整合将突破地方层面实现行业的整合。
    专家评论1：考虑矿产资源特点，先从区域整合出发，再建立全国性的稀土集团，有利于实现稀土产业链的全覆盖，实现保护资源环境，促进产业可持续发展的战略目标。
    专家评论2：对于接下来的行业整合，难度依然很大。地方资源与央企的整合，仍是整合的难点。

h矿产资源节约与综合利用专项资金管理办法印发。国际矿业网4月27日讯，为规范矿产资源节约与综合利用专项资金管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》等有关法律、法规规定，财政部和国土资源部印发了《矿产资源节约与综合利用专项资金管理办法》(下称“《办法》”)。
    《办法》规定，专项资金由中央财政通过中央分成的矿产资源专项收入安排，主要用于矿产资源综合利用示范基地建设，涉及到的领域有提高矿产资源开采回采率、选矿回收率和综合利用率，低品位、共伴生、难选冶及尾矿资源高效利用，以及多矿种兼探兼采和综合开发利用等。
    专家点评：通过推广这些工业固体废物综合利用的先进适用技术，必将对提高化工行业固废综合利用技术水平起到积极效果，但还需确保在业内得到有效落实，显著提高先进技术的普及率，同时应努力完善相关的标准体系。

海外舆情

h力拓一季度数据出炉 产煤量同比大增。国际矿业网4月27日讯，力拓集团季度报表显示，一季度，该集团煤炭产量呈大幅增长态势，其中动力煤产量为505万吨，同比增长22%。其在澳大利亚的煤矿产煤量494万吨，同比增长19%。其中，克莱蒙特煤矿动力煤产量为226万吨，同比增长80%；猎人谷矿区产量为236万吨，同比增长12%。

h越南已探明矿藏和矿点逾5000个。国际矿业网4月27日讯，越南资源与环境部地质矿产总局称，通过基本调查、勘探和最新发现，目前越南有矿藏和矿点5000多个。其中，储量较大的矿产是：石油和天然气（12-17亿m3）、煤炭（2400亿吨）、钛（6亿吨）、铝土矿（100亿吨）、稀土（1100万吨）。

h中铝与力拓等公司角逐澳大利亚铝土矿项目。华尔街日报4月23日讯，中国铝业股份有限公司正在与矿业巨头嘉能可、力拓等公司就澳大利亚北部Aurukun大型铝土矿项目开发权展开角逐。中国铝业此前曾拥有该项目的开发权。
    澳大利亚昆士兰州政府周二表示，已选出中国铝业、嘉能可和力拓这三家公司，以及由亚洲大宗商品贸易商来宝集团(Noble Group Ltd.)、香港上市资源公司亚太资源有限公司(APAC Resources Ltd.)等组成的两个财团，就这一位于约克角半岛的铝土矿项目提交开发计划。
    昆士兰州发展、基础设施和计划部部长Jeff Seeney表示，这些公司需在9月中之前提交关于该铝土矿项目开发的详细计划；政府预计将在今年年底前就开发权的归属作出决定。

h必和必拓6.5亿美元卖出亚利桑那铜矿。路透社4月29日讯，必和必拓已同意将其位于亚利桑那州的PintoValley铜矿与铁路以6.5亿美元出售给CapstoneMiningCorp(CS.TO)。因市场疲软，必和必拓已卖掉了多笔资产。
    在大宗商品市场下跌形势下，必和必拓以及其它国际矿业公司为降低成本、减少债务并将精力集中在高回报资产，已将价值数十亿美元的矿山、项目以及铝资产放在市场上出售。必和必拓在过去12个月里卖出了50亿美元的与PintoValley相关资产。

hIndochine Mining 继续钻遇高品位金矿化。中国-东盟矿产资源网4月26日讯，Indochine Mining Limited(IDC)欣然报告，本公司在巴布亚新几内亚蕴藏180万盎司黄金的Kare金银矿项目实施的首批四个钻孔继续钻遇高品位金矿化，这些钻孔以Roscoelite西部富矿带(WRZ)为目标。在Indochine实施3,000米金刚石钻探项目勘探的三个富矿带中的两个位于WRZ地带。前四个钻孔已返回高品位分析结果，印证了这些富矿带的重要潜力。
    亮点解析：钻孔下36米处见矿14米，金品位每吨15.3克，其中7米品位为每吨23克。见矿品位最高的矿段为1米长，金品位每吨58克。

各地动态

²江西省北部发现大型铷矿床。中国矿业报4月27日讯，江西省地质矿产勘查开发局九一六大队日前在对江西北部开展萤石矿评价过程中发现大型伴生铷矿，氧化铷资源量超过2000吨，仅333类资源量已达大型规模，为实现358找矿目标又立新功。

²淮北矿山数量减少26%。中国矿业报4月25日讯，近年来，安徽省淮北市国土资源局坚持“强强联合、以大并小、以优并劣”的原则，积极开展矿产资源整合工作。截至目前，该市共整合矿区8个，减少采矿权26个、探矿权1个，全市矿山数量比整合前减少26%。经初步估算，整合后矿业经济产值增加2.6亿元。
    在整合工作中，该局按照矿产资源总体规划和矿种建立矿山企业淘汰退出机制，并对企业采矿方法、选矿工艺、资源综合利用指标进行了优化，以提高矿产资源开发综合利用率。

²新疆建设兵团与自治区合作开发新疆矿产资源。新华网4月28日讯，兵团国土资源局与自治区地质矿产勘查开发局签订框架协议，双方将发挥各自优势和职能，在整装勘查、地质调查找矿、地质勘查基地建设等方面开展合作。该框架协议的签订，预示着兵团国土资源局与自治区地矿局将在矿产资源规划、勘查、开发，地质灾害评估治理，地热勘查与开发等领域开展更深层次的合作。
    据了解，重视和加强兵团工作，支持兵团发展壮大，是中央的一贯要求，也是推进新疆跨越式发展的重要内容。今年，自治区人民政府采取多项举措，在优势矿产资源勘查开发利用领域，对兵团予以政策倾斜。

²广东下发通知 地热矿泉水采矿权地市审批。国土资源部网站5月1日讯，广东省国土资源厅近日下发《关于调整地热矿泉水采矿权审批权限的通知》，率先在全国调整地热、矿泉水采矿权行政审批权限，首次涉及国家规定的重要矿种达34个。
    广东厅明确，除矿区范围跨地级以上市的地热、矿泉水采矿权审批事项仍由省厅负责外，其他地热、矿泉水的划定矿区范围，采矿权新立、延续、变更登记发证与注销登记及储量评审备案、开发利用方案审查备案、采矿权评估报告书备案、采矿权转让、出租等管理事项，均由所在地地级以上市国土资源主管部门负责实施。

投稿人：常艳