地调舆情

2013年第39期（总第79期）

目录

◆    舆论关注

h  多项页岩气税收优惠政策出台 第三轮招标蓄势待发

h  稀土“黑产业链”缘何久治不绝

h  公益先行，发动地质找矿的引擎

h  铁矿石价格明年或继续下跌

h  明年全国整装勘查将聚焦六项工作

◆       海外舆情

h  日本或于2015年评估南鸟岛稀土资源

h  哈萨克斯坦将与力拓签署采矿合同

h  塔吉克前10月主要矿产产量同比增长

◆       各地动态

舆论关注

h多项页岩气税收优惠政策出台 第三轮招标蓄势待发。中国国土资源报网11月15日讯，据披露，国土资源部早在2012年出台了《关于加强页岩气资源勘查开采和监督管理有关工作的通知》(简称《通知》)。近日，国土资源部及相关部门已经对《通知》进行了调整，针对页岩气的勘查开采制定了优惠政策，在对开采企业减免矿产资源补偿费、矿权使用费的同时，研究出台了资源税、增值税、所得税等税收激励政策，并按现行有关规定免征国内不能生产设备的进口关税。更值得关注的是，页岩气开采工作将会鼓励更多外资参与进来。
    国土资源部有关负责人表示，中国页岩气勘查工作，首先是政府加大基础投入，之后有石油公司的商业跟进，同时还鼓励社会资金、实体的进入，也欢迎外企跟中国的企业组建合作公司来参与投标。
    与此同时，各界关注的第三轮页岩气探矿权招标也有望近期启动。有媒体报道称，第三轮招标预计将在今年底启动，招标结果最快明年1月公布。

h稀土“黑产业链”缘何久治不绝。 中国东盟矿产资源网11月19日讯，近年来，我国对稀土产业的管理调控力度不断加大，收到了明显成效。但是据了解，稀土“黑产业链”的问题却久治不绝，而且往往是在专项整治、打击行动结束后，非法开采和生产加工、销售、出口稀土产品的现象又活跃起来，甚至还非常猖獗。
    部分业内人士指出，近年来采用的“运动式”整治措施缺乏持久效力，建议今后在开展打击专项行动的同时，尽快解决法律法规不完善、执法主体不明、执法体系未建立等一系列问题，探索建立打击非法生产销售稀土行为的长效机制，以实现标本兼治。每年几万吨的黑稀土冲击市场，这种局面如果持续下去，我国的稀土资源将大量流失，稀土行业健康发展的目标也将化为泡影。 
       位于内蒙古包头市的白云鄂博多金属共生矿，矿区面积达48平方公里，是全球轻稀土资源最富集的地区。该矿周边区域还分布着一些矿点，部分矿点的稀土品位也非常高。在暴利的诱惑下，不法分子盯上了这里，有的到小矿点盗采矿石，有的甚至盗窃矿区内的矿岩。在稀土资源分散的江西等南方省区，私挖盗采稀土矿和加工销售稀土产品的现象更是屡禁不绝。
        专家观点：非法稀土生产企业认定难、法律法规不完善，执法难、中央和地方政府之间、部门和地区之间尚未形成统一、高效的执法体系、暴利诱惑增加了打击难度、生产指令性计划管理没有达到预期效果等制约了整治和打击专项行动的成效。

h公益先行，发动地质找矿的引擎。中国矿业报11月7日讯，“公益先行、商业跟进、基金衔接、整装勘查、快速突破。”——这是2010年国土资源部提出的地质找矿新机制的核心内容。新机制着力构建以市场机制为导向的多元化投资平台，充分发挥地质勘查单位和矿业企业的主体作用，引导他们积极投身于地质找矿市场。
    在过去的一年里，中国地质调查局充分发挥基础性先行性作用，加强基础性地质工作，引导拉动后续商业性勘查跟进，促进了找矿突破。他们将全面保障和支撑找矿突破战略行动作为第一要务，发动了地质找矿的引擎。
    数据显示，2013年，我国基础地质调查工作完成1∶5万区调21万平方千米，全国累计完成283万平方千米 ，占陆地面积的29.5%；完成1∶25万区域重力24万平方千米，全国累计完成548万平方千米，占陆域国土面积57.1%。完成了各类航空物探51万测线千米，首次开展了陆域航空重力调查和时间域直升机航空电磁调查工作；完成了东天山、大兴安岭、冈底斯、班公湖-怒江等重要成矿带1∶25万区域化探13万平方千米，累计完成633万平方千米，占陆域面积的66%；在大兴安岭、东天山和班公湖-怒江等成矿带开展1∶5万化探示范约9352平方千米。
       2013年，区调新发现590余处矿（化）点，查明区域地质特征和找矿背景新发现物探4126处、查证物探异常218处、见矿物探异常42处，新圈定化探综合异常309处、查证化探异常56处、见矿化探异常数十处。
     中国地调局2013年重新建立了21个重要成矿带区域地质构造格架，编制了岩石地层时空结构表和岩浆岩时空结构表，建立了地层系统和岩浆演化序列；修编完成了21个成矿带地质图、地球物理、地球化学系列图和遥感解译图等，实现了基础地质数据的及时持续更新。  

h铁矿石价格明年或继续下跌。全球矿产资源网11月20日讯，在近日中证期货举办的“铁矿石期货交易研讨会暨第八届西湖论剑’剑客论坛”上，我的钢铁网张勇预计，2014年铁矿石价格将再下一个台阶。
     张勇分析，未来铁矿石的产能过剩是制约其价格上涨的主要原因。当前力拓产能为2.37亿吨/年，预计在今年四季度扩张至2.9亿吨/年；必和必拓Jimblebar矿山计划在2014年3月开始生产，预计将在2014年达到2.2亿吨/年的产能；FMG西澳所罗门项目建设计划在9月底基本完工，该项目预计在明年一季度将新增产能4000万吨。而未来三年内，国产铁矿石新增产能也将迎来一个高峰期。据Mysteel调查统计，国内66家大型矿山企业的年均扩产能达6000万吨，折精粉超过1700万吨。

h明年全国整装勘查将聚焦六项工作。中国国土资源报网 11月20日讯，11月18日，国土资源部矿产勘查办公室有关负责人在整装勘查区综合研究项目技术要求培训班上透露，作为找矿突破战略行动第二阶段的开局之年，我国的整装勘查工作将在2014年重点安排6项具体工作。
    2014年国土资源部矿产勘查办公室将会同技术指导中心负责统筹协调各省厅，组织推进6项工作：一是将在2014年年初组织召开整装勘查推进会，协调矿业权人根据年度工作方案，落实勘查资金和勘查单位，明确勘查进度、勘查程度、预期年度勘查成果等；二是组织专家开展现场技术指导，组织整装勘查现场研讨交流等；三是强化整装勘查实施过程监督检查，重要勘查项目实施情况评估，组织年终成果汇报交流会，总结年度勘查成果，提交半年报告、年度评估报告等；四是开展整装勘查工作部署研究，提出下一年度工作方案，修编省级找矿突破战略行动实施方案等；五是以省为单位进行整装勘查成果集成，编制发布省级找矿突破战略行动年度报告；六是协调解决整装勘查实施中遇到的重大问题，研究提出配套政策建议。

海外舆情

h日本或于2015年评估南鸟岛稀土资源。中国选矿技术网11月20日讯，据日本《产经新闻》11月19日报道，日本经济产业省19日召开了旨在讨论修订《海洋能源与矿物资源开发计划》的专家会议，会议提出修正案，内容为在2015年度综合评估南鸟岛附近海底稀土作为资源的可能性。
    据了解，稀土矿是制造手机以及混合动力车等高科技产品不可或缺的矿物原料，日本南鸟岛周边海域很可能蕴藏着大量的稀土矿。据悉，日本政府4月在内阁会议上通过的“海洋基本计划”中已提出了今后将用约三年时间实施稀土资源储量调查。

h哈萨克斯坦将与力拓签署采矿合同。中国选矿技术网11月20日讯，近日，哈工信部新闻处称，哈萨克斯坦勘探公司计划明年初同力拓集团签署采矿合同。目前正在制定应用力拓集团新技术勘探的方案。计划今年完成方案设计工作，明年初签署采矿合同，明年夏天开展野外工作。
    今年10月哈萨克斯坦国家勘探公司确认力拓集团为巴尔喀什-萨雷沙甘区块斑岩铜矿勘探项目战略伙伴。项目勘探阶段预计初步投资为1500万美元。力拓将提供先进技术并培训当地技术人员进行地质勘探。

h塔吉克前10月主要矿产产量同比增长。中国选矿技术网11月20日讯，据塔吉克“亚洲快讯”报道，根据塔吉克能源工业部数据，1-10月塔吉克矿产企业生产总值为8.9亿索莫尼，约合1.87亿美元，同比增长17.1%。主要矿产产量为：黄金2.12吨，同比增加220公斤；银1417公斤，同比增加17公斤；锑1.35万吨；银-汞精矿9900吨；汞2.69万吨，锌48.2万吨。另据统计，2013年塔吉克采矿业吸引投资2.29亿索莫尼，约合4810万美元。

各地动态

²内蒙古3年发现32处大中型矿产地。中国国土资源报网11月19日讯，）“358”找矿突破战略行动实施3年来，内蒙古地质找矿取得重大进展：2011年-2013年10月，全区新增储量铁矿石5.46亿吨、铜220.03万吨、铅锌904.24万吨、钼364.29万吨、金159.44吨、煤炭450亿吨，有6种矿产资源新增储量超过3年预期目标；新发现大、中型以上矿产地32处。
    内蒙古先后完成1∶5万区调9.15万平方公里、1∶5万矿调16.7万平方公里、1∶5万化探扫面7.02万平方公里、航空物探综合站测量70多万平方公里；完成基础水文地质调查约8803平方公里，发现中型以上水源地5处，发现可供开发利用地热井12眼。

²陕西近3年累计新发现矿产地18处。全球矿产资源网11月20日讯，11月14日，记者从陕西省地质找矿工作电视电话会议上获悉，陕西省找矿工作取得新突破。2011年以来，全省矿产勘查累计投入资金46.82亿元，新发现矿产地18处，其中包括5处大中型煤炭矿产地、4处小型金矿产地。
      陕西省通过争取多元投入，开展矿产资源潜力评价及地质基础科研，基本摸清了全省主要成矿带分布及主要矿产找矿潜力。省级地勘基金以整装勘查区、重点勘查区深部找矿为目标，投入并发现了一批深部找矿示范区。全省先后设立了小秦岭金矿田、安康北部金矿带、商洛东部和鄂尔多斯南缘铀矿4个整装勘查区，其中，小秦岭金矿田新增金资源量48吨。
      截至今年10月，全省新增矿产资源储量：金143吨、煤炭336亿吨、油页岩300亿吨、铅锌56.84万吨，钒50万吨、锰188万吨，潜在价值约1.8万亿元。

²贵阳市依托矿产资源储量优势 发展新型耐火材料。全球矿产资源网11月20日讯，贵阳市铝土矿、耐火粘土等矿产资源保有储量排位贵州第一，其中铝土矿保有储量占全国的五分之一，铝矿品位高，清镇猫场铝土矿更是国内著名特大型铝土矿。在谋求产业转型升级的过程中，贵阳紧紧围绕新材料高性能化、功能化、环境友好的发展趋势，依托资源优势和已有的产业基础，推动耐火材料产业升级。
    今年4月，《贵阳市新材料产业创新发展行动计划（2013-2015年）征求意见稿》提出，将重点支持新型碳化硅、刚玉等耐火材料的研发与产业化技术，优先发展特种陶瓷等新型耐火材料。   

²重庆中低品位钡矿石选冶取得成果 钡回收率达82.53%。中国政府网11月15日讯，日前，重庆“中低品位钡矿石选冶扩大连续试验研究”项目通过专家评审。该项目以推荐的“钡原矿—破碎—浸出—净化—硫酸钡”工艺进行10千克规模的扩大试验，获得了符合国家质量标准的硫酸钡，产品品位97.64%，钡回收率达82.53%。
    该项目以城口县左岚中低品位钡矿石为研究对象，针对代表性矿样进行了物质组成与工艺矿物学研究、选冶实验室优化试验研究以及选冶扩大连续试验研究，取得了满意的研究成果。实验结果表明，10千克规模的扩大连续试验获得的沉淀硫酸钡产品质量符合工业沉淀硫酸钡国家质量标准的技术指标，为该地区钡矿资源开发利用提供技术依据。经初步估算，采用推荐工艺生产1吨沉淀硫酸钡产品可获利约764元。如按每年处理原矿石3万吨建厂，则年可获得沉淀硫酸钡产品1.5万吨，企业可获得年利税总额约1203万元，项目产业化前景较好。

²天津强化浅层地热能监管。中国政府网11月20日讯，为加强天津市浅层地热能开发利用的监督管理，促进浅层地热能资源的科学、合理和可持续利用，日前，天津市下发了《关于进一步加强浅层地热能地质监测管理工作的通知》规定，各区县国土资源主管部门要加大本行政区域内浅层地热能地质勘查和环境监测工作的监督检查力度，及时纠正违法违规行为。
    《通知》明确了浅层地热能项目建设单位应当委托具有地质勘查资质的单位；明确了浅层地热能项目换热孔工程设计，应由有资质的单位依据浅层地热能勘查评价报告编写。天津市对浅层地热能项目地质环境监测系统建设提出要求，土壤源监测系统建筑面积小于3000平方米的，至少布置4个专用观测孔和1个参与换热的观测孔；大于3000平方米的，根据布孔方式适当增加观测孔数量。
    同时天津明确了浅层地热能项目监理、验收以及年度报告要求。应对施工过程进行全程监理；换热孔、观测孔工程竣工后，由建设单位组织监理单位、设计单位和施工单位进行验收；监测工作由项目建设单位负责，于每年4月15日前将监测报告报区县国土资源主管部门。

²国内首个可燃冰勘探项目采集完成。中国政府网11月18日讯，由东方物探吐哈物探处1836队承担施工的青海省天峻县聚乎更矿区三露天天然气水合物三维地震调查评价项目日前顺利完成最后一炮，标志着我国首个可燃冰三维勘探项目野外采集工作完成。
    青海省天峻县聚乎更矿区三露天天然气水合物三维地震调查评价项目是中国地质科学院在青藏高原可燃冰勘探领域部署的首个三维项目，项目是为了进一步发现和拓展可燃冰有利目标区带，并为这一地区可燃冰钻探工程提供地球物理依据。
        

投稿人：李淑英