创造条件着力落实矿产资源国家所有权制度

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• 责任者：程绪平^c国土资源经济研究院
• 刊名：地质技术经济管理
• 出版年：2000
• 卷期：２２^b１总１０７
• 关键词：矿产资源管理20^a市场经济 ; 法规 ; 矿权转让 ; 采矿权 ; 探矿权30^a所有权 ; 矿业权
• 页码：５１～５６
• 索书号：P606/208-5
• 图表：参２
• 分类号：2610
• 文摘期号：2000/13

摘要

在市场经济体制下如何切实落实矿产资源国家所有权制度，以促进矿业的持续、稳定、健康发展。该文从以下几个方面进行论述：１矿产资源归国家所有是宪法中明确的一项重要基本制度，商品经济发展丰富了矿产资源所有制的内涵，需要建立起以法权关系为基础和服从统一管理目标的制度体系。２从现代市场经济发展的产权制度表现出来对传统的市场体制下矿产资源私有制具有否定意义的新规范出发，在建立新的法权关系中要正确理解我国矿产资源所有权的法律和经济属性。３、在完善和建立矿产资源法体系中，必须在明晰矿产资源所有权经济关系基础之上确立相应的法律关系。４在推进矿产资源所有权制度实现过程中，必须针对解决问题的性质努力使管理目标与职能相一致，塑造新型的所有权管理模式。５在全面推进两权流转条件尚未成熟条件下，应在允许使用权有偿流转基础上，制定现阶段矿产资源权属调整的基本政策。６确立“因地制宜、分类指导、多种形式、稳步推进”的工作原则，强化监控体制，逐步建立和完善矿业权流转制度，保证矿产资源所有权在市场条件下的具体实现。７坚持把握全局和局部深化改革，实放综合配套改革，创造有利的宏观政策环境，防止国家在逐步开放矿业权市场过程中，任何因经营不善造成矿产资源资产收益流失。（砚石）