试论矿产资源的产权关系及其分配制度

详细信息   

• 责任者：张吉才^c广西南丹县人民政府
• 刊名：地矿政策调研
• 出版年：1995
• 卷期：６总１３２
• 关键词：矿产资源 ; 有偿占用20^a开发 ; 采矿法规 ; 经济调节30^a产权 ; 矿产资源管理
• 页码：１３～１６
• 索书号：P603/208-8
• 分类号：2610
• 文摘期号：1996/01

摘要

在计划经济体制下，国家作为矿产资源所有权代表者的地位模糊，产权形同虚设；矿产资源的分配、矿业权的取得都是单纯的行政性分配，缺乏市场机制，导致资源配置不合理，造成矿山企业无限制地争夺占有矿产资源；矿产资源无偿使用，其产权缺乏有效的利益调节机制，导致并加剧各级矿山之间矿产资源的争夺。可见，矿产资源的无偿占有是造成产权不清、资源分配不合理的根本原因。新的矿产资源分配制度的建立，必须依据市场经济的有偿占用和公开竟争原则，以国家能获得最佳利益，资源得到最佳的配置作为评价标准。为此，首先要理顺产权关系，即要明确由谁来具体代表国家行使对矿产资源的处方权。从现行的管理体制看，应当明确只由地矿部一家代表国家对矿产资源行使处分权，控制那些大型、特大型的重要资源；地方则由省（区）政府负责本辖区内矿产资源的开发、保护、管理。其次，实行矿产资源有偿占用、有偿开采制度。第三，实行采矿权转让制度，通过公开招标的方式分配矿产资源。（砚石）