上海自贸区三周年绩效梳理与展望
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摘要
上海自贸区是中国改革开放三十多年、摸着石头走完浅滩之后,开始向深水区挺近之前的一次热身。回眸上海自贸区成立三周年,对其改革成效进行梳理,既要关注其自身发展状况,也要考量其在现有框架下能否将改革经验合理转化与积极推广。上海自贸区这三年的变化日新月异,虽然仍存在一些问题,但基本能够坚持按照既定目标先行先试,在行政、金融、海关等诸多领域持续推出创新举措,并将大量经验复制推广到全国。
引文
[1]《国务院关于印发中国(上海)自由贸易试验区总体方案的通知》,国发[2013]38号。
[2]胡加祥:《国际投资准入前国民待遇法律问题初探——兼论上海自贸区负面清单》,《上海交通大学学报》2014年第1期。
[3]商舒:《中国(上海)自由贸易试验区外资准入的负面清单》,《法学》2014年第1期。
[4]参见扩区后,自贸区管委会将和浦东新区政府合署办公,载http://www.toutiao.com/a4273281298/,2016年9月30日。
[5]王志彦:《163项市级权力率先下放自贸区》,《解放日报》2015年7月28日,第1版。
[6]参见登记制度改革成效显著,载http://news.xinhuanet.com/politics/2014-09/11/c_126976213.htm,2016年10月9日。
[7]2016年6月30日,国务院办公厅发布了《关于加快推进“五证合一、一照一码”登记制度改革的通知》国办发[2016]53号,从2016年10月1日起正式实施“五证合一、一照一码”,在更大范围、更深层次实现信息共享和业务协同,巩固和扩大“三证合一”登记制度改革成果,进一步为企业开办和成长提供便利化服务。2016年10月8日,上海颁出五证合一”后首批加载有统一社会信用代码的营业执照,成为全国最早实现全部市场主体“五证合一”登记制度的省市。
[8]商务部驻上海特派员办事处:2015年上海自贸试验区以1/50面积创造上海1/4生产总值,载商务部门户网http://shtb.mofcom.gov.cn/article/shangwxw/zonghsw/201602/20160201260200.shtml,2016年10月2日。
[9]《上海市依法行政状况(2010-2014)总报告》。
[10]季卫东:《金融改革与“法律特区”——关于上海自贸区研究的一点刍议》,《东方法学》2014年第1期。
[11]沪逾3万家企业开展跨境人民币业务,载上海自贸区门户网http://www.china-shftz.gov.cnWewsDetail.aspx?NlD=5b5df4ee-aedb-407b-a66a-52835e710e44&CID=16a79677-7b73-4570-a610-761ad7cf52c3&MenuType=2&navType=0,2016年9月30日。
[12]上海争取投贷联动在自贸区试点,载上海自贸区门户网.http://www.china-shftz.gov.cn/NewsDetail.aspx?NID=e58e600d-feb6-4dfc-8b38-lc8816202ced&CID=f672f518-99a3-4789-8964-1335104906b4&MenuType=2&navType=0,2016年9月30日。
[13]前引[11]文。
[14]上海银行业投向境外贷款快速增长,载上海自贸区门户网http://ww.china-shftz.gov.en/NewsDetaa.aspx?NID=4d7560d0-bf31-4clc-a004-daaedf56al0b&CID=16a79677-7b73-4570-a610-761ad7cf52c3&MenuType=2&navType=0,2016年9月30日。
[15]事实上,早在2013年12月5日,人民币跨境使用业务已率先启动,跨境人民币双向资金池和跨境人民币借款两项新兴业务最先落地实施。
[16]《上海市2014年统计公报》。
[17]《上海市2015年统计公报》。
[18]前引[1I]文。。
[19]上海自贸区首笔利率互换交易完成,载上海自贸区门户网http://www.china-shlt2.gov.cn/NewsDetaii.aspx?NID=35172e57-d7dc-4f44-b8f4-d9a654141505&CID=16a79677-7b73-4570-a610-761ad7cf52c3&MenuType=2&navType=0,2016年10月1日。
[20]前引[5],王志彦文。
[21]上海自贸区银行业集聚效果显著,载上海自贸区门户网http://Wwv.china-shftz.gov.cn/NewsDetail.aspx?NID=179f4e58-dba5-4b61-9687-45f24ad92cfb&CID=f672f518-99a3-4789-8964-1335104906b4&MenuType=2&navType=0,2016年10月3日。
[22]沈则瑾:《上海自贸区去年新增企业1.8万家》,《经济日报》2016年2月18日,第1版。
[23]自贸区首票试点货物人区,新模式过卡仅需30秒,载上海自贸区门户网http://www.china-Shfb.govxn/NewsDetail.aspx?NID=13257Gb-19bf-4597-9176-fad05elbd902&CID=f672f518-99a3-4789-8964-1335104906b4&MenuType=2&navType=0,2016年10月3日。
[24]胡苏敏:上海自贸区通关便利新政盘点:“先进区后报关”最受企业追捧,载http://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_1379775)2016年10月3日。
[25]“先进区后报关”企业增至47家,上海自贸试验区“一线放开”范围扩大,载上海自贸区门户网http://www.china-skftz.gov.cn/NewsDetail.aspx?NID=fb3f37b5-e8f5-4cd3-beld-a44ae962431a&CID=f672f518-99a3-4789-8964-1335104906b4&MenuType=2&navType=0,2016年10月3日。
[26]前引[24],胡苏敏文。
[27]自贸区货物状态分类监管试点稳步推进,载上海自贸区门户网http://ww.china-shftz.gov.cn/NewsDetail.aspx?NID=7e3c3d7h-98a7-4787-a4af-58fcdd6ab57d&CID=f672f518-99a3-4789-8964-1335104906b4&MenuType=2&navType=0,2016年10月3日。
[28]加快国际贸易“单一窗口”建设,深化自贸区改革,载上海自贸区门户网http://www.china-shftz.gov.cn/NewsDetail.aspx?NID=8f7166c8-05d8-4328-9516-fa5c7863bcef&CID=f672f518-99a3-4789-8964-1335104906b4&MenuType=2&navTvpe=0,2016年10月3日。
[29]习近平在参加上海代表团审议时强调:当好改革开放排头兵、创新发展先行者,为构建开放型经济新体制探索新路。《人民日报》2015年3月6日,第1版。
[2]胡加祥:《国际投资准入前国民待遇法律问题初探——兼论上海自贸区负面清单》,《上海交通大学学报》2014年第1期。
[3]商舒:《中国(上海)自由贸易试验区外资准入的负面清单》,《法学》2014年第1期。
[4]参见扩区后,自贸区管委会将和浦东新区政府合署办公,载http://www.toutiao.com/a4273281298/,2016年9月30日。
[5]王志彦:《163项市级权力率先下放自贸区》,《解放日报》2015年7月28日,第1版。
[6]参见登记制度改革成效显著,载http://news.xinhuanet.com/politics/2014-09/11/c_126976213.htm,2016年10月9日。
[7]2016年6月30日,国务院办公厅发布了《关于加快推进“五证合一、一照一码”登记制度改革的通知》国办发[2016]53号,从2016年10月1日起正式实施“五证合一、一照一码”,在更大范围、更深层次实现信息共享和业务协同,巩固和扩大“三证合一”登记制度改革成果,进一步为企业开办和成长提供便利化服务。2016年10月8日,上海颁出五证合一”后首批加载有统一社会信用代码的营业执照,成为全国最早实现全部市场主体“五证合一”登记制度的省市。
[8]商务部驻上海特派员办事处:2015年上海自贸试验区以1/50面积创造上海1/4生产总值,载商务部门户网http://shtb.mofcom.gov.cn/article/shangwxw/zonghsw/201602/20160201260200.shtml,2016年10月2日。
[9]《上海市依法行政状况(2010-2014)总报告》。
[10]季卫东:《金融改革与“法律特区”——关于上海自贸区研究的一点刍议》,《东方法学》2014年第1期。
[11]沪逾3万家企业开展跨境人民币业务,载上海自贸区门户网http://www.china-shftz.gov.cnWewsDetail.aspx?NlD=5b5df4ee-aedb-407b-a66a-52835e710e44&CID=16a79677-7b73-4570-a610-761ad7cf52c3&MenuType=2&navType=0,2016年9月30日。
[12]上海争取投贷联动在自贸区试点,载上海自贸区门户网.http://www.china-shftz.gov.cn/NewsDetail.aspx?NID=e58e600d-feb6-4dfc-8b38-lc8816202ced&CID=f672f518-99a3-4789-8964-1335104906b4&MenuType=2&navType=0,2016年9月30日。
[13]前引[11]文。
[14]上海银行业投向境外贷款快速增长,载上海自贸区门户网http://ww.china-shftz.gov.en/NewsDetaa.aspx?NID=4d7560d0-bf31-4clc-a004-daaedf56al0b&CID=16a79677-7b73-4570-a610-761ad7cf52c3&MenuType=2&navType=0,2016年9月30日。
[15]事实上,早在2013年12月5日,人民币跨境使用业务已率先启动,跨境人民币双向资金池和跨境人民币借款两项新兴业务最先落地实施。
[16]《上海市2014年统计公报》。
[17]《上海市2015年统计公报》。
[18]前引[1I]文。。
[19]上海自贸区首笔利率互换交易完成,载上海自贸区门户网http://www.china-shlt2.gov.cn/NewsDetaii.aspx?NID=35172e57-d7dc-4f44-b8f4-d9a654141505&CID=16a79677-7b73-4570-a610-761ad7cf52c3&MenuType=2&navType=0,2016年10月1日。
[20]前引[5],王志彦文。
[21]上海自贸区银行业集聚效果显著,载上海自贸区门户网http://Wwv.china-shftz.gov.cn/NewsDetail.aspx?NID=179f4e58-dba5-4b61-9687-45f24ad92cfb&CID=f672f518-99a3-4789-8964-1335104906b4&MenuType=2&navType=0,2016年10月3日。
[22]沈则瑾:《上海自贸区去年新增企业1.8万家》,《经济日报》2016年2月18日,第1版。
[23]自贸区首票试点货物人区,新模式过卡仅需30秒,载上海自贸区门户网http://www.china-Shfb.govxn/NewsDetail.aspx?NID=13257Gb-19bf-4597-9176-fad05elbd902&CID=f672f518-99a3-4789-8964-1335104906b4&MenuType=2&navType=0,2016年10月3日。
[24]胡苏敏:上海自贸区通关便利新政盘点:“先进区后报关”最受企业追捧,载http://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_1379775)2016年10月3日。
[25]“先进区后报关”企业增至47家,上海自贸试验区“一线放开”范围扩大,载上海自贸区门户网http://www.china-skftz.gov.cn/NewsDetail.aspx?NID=fb3f37b5-e8f5-4cd3-beld-a44ae962431a&CID=f672f518-99a3-4789-8964-1335104906b4&MenuType=2&navType=0,2016年10月3日。
[26]前引[24],胡苏敏文。
[27]自贸区货物状态分类监管试点稳步推进,载上海自贸区门户网http://ww.china-shftz.gov.cn/NewsDetail.aspx?NID=7e3c3d7h-98a7-4787-a4af-58fcdd6ab57d&CID=f672f518-99a3-4789-8964-1335104906b4&MenuType=2&navType=0,2016年10月3日。
[28]加快国际贸易“单一窗口”建设,深化自贸区改革,载上海自贸区门户网http://www.china-shftz.gov.cn/NewsDetail.aspx?NID=8f7166c8-05d8-4328-9516-fa5c7863bcef&CID=f672f518-99a3-4789-8964-1335104906b4&MenuType=2&navTvpe=0,2016年10月3日。
[29]习近平在参加上海代表团审议时强调:当好改革开放排头兵、创新发展先行者,为构建开放型经济新体制探索新路。《人民日报》2015年3月6日,第1版。
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