接驳城市轨道交通的社区公交研究——以上海市为例
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摘要
近年来,我国社区公交得到了快速发展,有效缓解了居民"最后一公里"出行难的问题。以上海市接驳城市轨道交通的社区公交为研究对象,首先对其发展历程、现状概况进行了梳理,并从线网布设、站点设置、运营管理、换乘轨道交通等四方面统计分析了其基本特征。其次,分别选取了中心区、外围区、郊区的代表性线路进行跟车问卷调查,发现具有如下使用特征:乘客构成具有多元化、单一化双重特征;乘客出行目的具有时段性、地域性特征;乘客出行时效较低,候车时间普遍大于乘车时间;换乘是接驳城市轨道交通的社区公交首要职能,而衔接多条轨道交通的社区公交还承担轨道之间的换乘职能。研究认为,上海市社区公交主要存在服务针对性不强、技术规范缺乏、运营管理模式单一、多方协同规划不足等问题。最后,基于不同区域差异化服务的理念,提出了明确功能定位及不同区域的功能侧重点、采用差异化的线网接驳模式以及站点设置与社区功能结构的空间耦合等相关建议。
In recent years,the community bus has developed quickly in China,which effectively alleviated the "last mile" problem of inhabitants.The paper aims to examine the status of integration of community bus with urban railway system.It summaries the basic features of line network,stop setting,operation management and transfer mode in Shanghai and representative community bus lines are selected from the central area,outskirts and peripheral area for detailed examination.It is found that ①the composition of passages has dual traits:diversification and uniformity;②trip purpose of users change by time and region;③travel efficiency is low and time wasted is generally longer than travel time;④transfer is the main function and the community bus integrated with two or more rail lines also has the purpose of transfer between different rail lines.Based on these findings,this paper summarizes the main existing problems such as mismatch of demand and service,low degree of standardization,simplified operation management and lack of multiple-sector cooperation in Shanghai.Finally,adopting the concept of service differentiation,this paper presents the optimization strategies such as having clear functional orientation in different regions,adopting differentiated line connection and spatial coupling between the stop setting and community function.
In recent years,the community bus has developed quickly in China,which effectively alleviated the "last mile" problem of inhabitants.The paper aims to examine the status of integration of community bus with urban railway system.It summaries the basic features of line network,stop setting,operation management and transfer mode in Shanghai and representative community bus lines are selected from the central area,outskirts and peripheral area for detailed examination.It is found that ①the composition of passages has dual traits:diversification and uniformity;②trip purpose of users change by time and region;③travel efficiency is low and time wasted is generally longer than travel time;④transfer is the main function and the community bus integrated with two or more rail lines also has the purpose of transfer between different rail lines.Based on these findings,this paper summarizes the main existing problems such as mismatch of demand and service,low degree of standardization,simplified operation management and lack of multiple-sector cooperation in Shanghai.Finally,adopting the concept of service differentiation,this paper presents the optimization strategies such as having clear functional orientation in different regions,adopting differentiated line connection and spatial coupling between the stop setting and community function.
引文
[1]惠英,赵杰,樊晓超.基于出行服务链的社区公交线路模式与效应分析[J].武汉理工大学学报,2012(4):675-679.(HUI Ying.ZHAO Jie,FAN Xiaochao.Study on community bus development basic on trip-chain analysis[J],Journal of Wuhan University of Technology,2012(4):675-679.)
[2]DAVTD G.Community transport:policy,planning,practice[MJ.Amsterdam,Netherlands:Gordon and Breach Publishers,1995.
[3]吴娇蓉.社区巴士的定位与运作模式探讨[J].城市公用事业,2011(6):6-7.(WU Jiaorong.The discussion of definition and operation mode of community buses[J].Public Utilities,2011(6):6-7.)
[4]陈非.社区巴士运行特征分析与优化对策[J].公路交通科技,2012(8):346-348.(CHEN Fei,Operation feature analysis and optimization strategies of community bus[J].Journal of Highway and TransportaaonResearch and Development,2012(8):346-348.)
[5]BARDEN S A,SENEVIRATNEJ P V.Public light bus operation survey 1972[R].Hongkong:Transport and Road Research Laboratory,1975.
[6]ZIVKO I,DRASKO M,GORAN L.An advanced city minibus concept and urban transportation system as a contribution to fuel economy and sustainable mobility[C].21st Scientific Conference on Energy and the Environment,2008.
[7]HU Xiangpei,WU Lirong,WANG Wenjuan,et al.A value-function-based model for evaluating the passenger satisfaction in the flexible community bus problem[C].International Conference on Management Science and Engineering,2010.
[8]ALI G,SHARIAT M A.Economic conditions for minibus usage in a multimodal feeder network[J].Transportation Planning and Technology,2011,34(8):839-856.
[9]周文杰.社区巴士,大城市的公共交通新选择[J].城市车辆,2007(3):58-59.(ZHOU Wenjie.Community bus:the new choice for the public transportation in metropolitans[J],Urban Vehicles,2007(3):58-59.)
[10]王梅,陈文彬.“最后一公里”怎么走[J].城市公用事业201l(6):1-5.(WANGMei.CHEN Wenbin.How to solve the problem of"the last one mile"[J].Public Utilities,2011(6):1-5.)
[11]袁海琴,姜秋全.我国大城市社区公交运营的特征与问题研究[C].中国城市规划年会论文集,2012.(vuAN Haiqin.JIANG Qiuquan,The features and problems on the operation of the community buses in China[C].Annual China Urban Planning Conference Paper,2012.)
[12]唐安静.浅析社区巴士的运营和发展模式[C]//中国城市规划年会论文集,2012.(TANG Anjing.The brief analysis of the operation and development mode of the community bus[C]//Annual China Urban Planning Conference Paper,2012.)
[13]陈小鸿.城市客运交通系统[M].上海:同济大学出版社,2008.(CHEN Xiaohong.Urban passenger transportation system[M].Shanghai:Tongji University Press,2008.)
[14]朱霞,毕艳祥.上海轨道交通网络化对客流的影响研究[J].城市轨道交通研究,2010(3):8-12.(ZHU Xia,BI Yanxiang.Effect of shanghai rail transit network on passenger Flow[J].Urban Mass Transit,2010(3):8-12.)
[15]段征宇,孙伟,王权.城市公共交通服务市场的细分化卟价格与实践,2009(10):33-34.(DUAN Zhengyu,SUN Wei,WANG Quan.Segmentation of public transportation service market[J].Price Theory&Practice,2009(101:33-34.)
①上海市交通运输和港口管理局在《关于印发<关于开辟本市社区巴士的若干意见(试行)>的通知》(沪交客[2009]599号)中提出,社区巴士是以改善居民小区出行条件为目的,是连接居住小区与轨道交通站点或大型公交枢纽(集散点)及大型商业网点的驳运线路。在《关于印发<“最后一公里”公交线路客运服务规范(试行)>的通知》(沪交客[2011]357号)中提出,“最后一公里”公交线路是专门为居住区服务的方便、灵活、廉价的驳运线路,采用7m左右小型公交车辆,在一定范围内连接轨道站点、公交枢纽以及周边的居民区、学校、社区服务中心、医院、大型商场等客流集散点,提供高效、便捷的短距离公交驳运换乘服务。
②2011年8月,上海市质协中心对1001-1009路、1201-1211路等20条“最后一公里”公交线路进行随机面访调查,并收回有效问卷2007份。
③香港公共小巴分为红色小巴和绿色小巴。红色小巴主要服务于低需求及不适宜其他公交工具的区域,为多人共享巴士,除总站外不设固定站,充分体现了灵活、弹性的运营优点。绿色小巴主要提供与大型运输系统接驳的服务,设有固定路线、班次、站点及收费。
④将上海市划分为中心区、外围区、郊区三个区域:内环线以内的中心区、内环线与外环线之间的外围区、外环线以外的郊区。
⑤调查问卷于2013年11月11-15日期间获得,早高峰问卷调查于7:00-8:30期间进行,非高峰问卷调查于9:30-10:30和14:00-16:00期间进行。
⑥根据上海市交通运输和港口管理局颁布的《关于开辟本市社区巴士的若干意见(试行)》和《“最后一公里”公交线路客运服务规范(试行)》等文件,社区巴士和穿梭巴士在功能定位、线网布设、运营管理、配套政策等多方面都非常相似,因此都是本文社区公交的研究对象。
⑦上海市交通运输和港口管理局“十二五”规划提出,上海市将形成“三张”互为补充、有机衔接的公共客运交通网络,分别为高度整合的“公交+轨道”网、方便灵活的穿梭巴士网、无缝对接的临沪区域公交化班线网。
⑧上海市交通运输和港口管理局“十二五”规划提出,2015年上海市公交出行比例将达到50%(不包括步行),其中50%为使用轨道交通方式出行。
⑨轨道交通站点按节点导向型分为一般车站、换乘车站、大型综合枢纽、综合交通枢纽四类,其中一般车站指不与其他轨道线路换乘的站点;按场所导向型分为交通枢纽型、公共中心型、居住型、工业型、混合型等,其中居住型站点指周边用地中居住用地比例在50%以上,配套商业娱乐设施用地大于8%,绿化用地不小于5%。
⑩试行条文分别为《关于开辟本市社区巴士的若干意见(试行)》(沪交客[2009]599号)、《“最后一公里”公交线路客运服务规范(试行)》(沪交客[2011]357号)。
[2]DAVTD G.Community transport:policy,planning,practice[MJ.Amsterdam,Netherlands:Gordon and Breach Publishers,1995.
[3]吴娇蓉.社区巴士的定位与运作模式探讨[J].城市公用事业,2011(6):6-7.(WU Jiaorong.The discussion of definition and operation mode of community buses[J].Public Utilities,2011(6):6-7.)
[4]陈非.社区巴士运行特征分析与优化对策[J].公路交通科技,2012(8):346-348.(CHEN Fei,Operation feature analysis and optimization strategies of community bus[J].Journal of Highway and TransportaaonResearch and Development,2012(8):346-348.)
[5]BARDEN S A,SENEVIRATNEJ P V.Public light bus operation survey 1972[R].Hongkong:Transport and Road Research Laboratory,1975.
[6]ZIVKO I,DRASKO M,GORAN L.An advanced city minibus concept and urban transportation system as a contribution to fuel economy and sustainable mobility[C].21st Scientific Conference on Energy and the Environment,2008.
[7]HU Xiangpei,WU Lirong,WANG Wenjuan,et al.A value-function-based model for evaluating the passenger satisfaction in the flexible community bus problem[C].International Conference on Management Science and Engineering,2010.
[8]ALI G,SHARIAT M A.Economic conditions for minibus usage in a multimodal feeder network[J].Transportation Planning and Technology,2011,34(8):839-856.
[9]周文杰.社区巴士,大城市的公共交通新选择[J].城市车辆,2007(3):58-59.(ZHOU Wenjie.Community bus:the new choice for the public transportation in metropolitans[J],Urban Vehicles,2007(3):58-59.)
[10]王梅,陈文彬.“最后一公里”怎么走[J].城市公用事业201l(6):1-5.(WANGMei.CHEN Wenbin.How to solve the problem of"the last one mile"[J].Public Utilities,2011(6):1-5.)
[11]袁海琴,姜秋全.我国大城市社区公交运营的特征与问题研究[C].中国城市规划年会论文集,2012.(vuAN Haiqin.JIANG Qiuquan,The features and problems on the operation of the community buses in China[C].Annual China Urban Planning Conference Paper,2012.)
[12]唐安静.浅析社区巴士的运营和发展模式[C]//中国城市规划年会论文集,2012.(TANG Anjing.The brief analysis of the operation and development mode of the community bus[C]//Annual China Urban Planning Conference Paper,2012.)
[13]陈小鸿.城市客运交通系统[M].上海:同济大学出版社,2008.(CHEN Xiaohong.Urban passenger transportation system[M].Shanghai:Tongji University Press,2008.)
[14]朱霞,毕艳祥.上海轨道交通网络化对客流的影响研究[J].城市轨道交通研究,2010(3):8-12.(ZHU Xia,BI Yanxiang.Effect of shanghai rail transit network on passenger Flow[J].Urban Mass Transit,2010(3):8-12.)
[15]段征宇,孙伟,王权.城市公共交通服务市场的细分化卟价格与实践,2009(10):33-34.(DUAN Zhengyu,SUN Wei,WANG Quan.Segmentation of public transportation service market[J].Price Theory&Practice,2009(101:33-34.)
①上海市交通运输和港口管理局在《关于印发<关于开辟本市社区巴士的若干意见(试行)>的通知》(沪交客[2009]599号)中提出,社区巴士是以改善居民小区出行条件为目的,是连接居住小区与轨道交通站点或大型公交枢纽(集散点)及大型商业网点的驳运线路。在《关于印发<“最后一公里”公交线路客运服务规范(试行)>的通知》(沪交客[2011]357号)中提出,“最后一公里”公交线路是专门为居住区服务的方便、灵活、廉价的驳运线路,采用7m左右小型公交车辆,在一定范围内连接轨道站点、公交枢纽以及周边的居民区、学校、社区服务中心、医院、大型商场等客流集散点,提供高效、便捷的短距离公交驳运换乘服务。
②2011年8月,上海市质协中心对1001-1009路、1201-1211路等20条“最后一公里”公交线路进行随机面访调查,并收回有效问卷2007份。
③香港公共小巴分为红色小巴和绿色小巴。红色小巴主要服务于低需求及不适宜其他公交工具的区域,为多人共享巴士,除总站外不设固定站,充分体现了灵活、弹性的运营优点。绿色小巴主要提供与大型运输系统接驳的服务,设有固定路线、班次、站点及收费。
④将上海市划分为中心区、外围区、郊区三个区域:内环线以内的中心区、内环线与外环线之间的外围区、外环线以外的郊区。
⑤调查问卷于2013年11月11-15日期间获得,早高峰问卷调查于7:00-8:30期间进行,非高峰问卷调查于9:30-10:30和14:00-16:00期间进行。
⑥根据上海市交通运输和港口管理局颁布的《关于开辟本市社区巴士的若干意见(试行)》和《“最后一公里”公交线路客运服务规范(试行)》等文件,社区巴士和穿梭巴士在功能定位、线网布设、运营管理、配套政策等多方面都非常相似,因此都是本文社区公交的研究对象。
⑦上海市交通运输和港口管理局“十二五”规划提出,上海市将形成“三张”互为补充、有机衔接的公共客运交通网络,分别为高度整合的“公交+轨道”网、方便灵活的穿梭巴士网、无缝对接的临沪区域公交化班线网。
⑧上海市交通运输和港口管理局“十二五”规划提出,2015年上海市公交出行比例将达到50%(不包括步行),其中50%为使用轨道交通方式出行。
⑨轨道交通站点按节点导向型分为一般车站、换乘车站、大型综合枢纽、综合交通枢纽四类,其中一般车站指不与其他轨道线路换乘的站点;按场所导向型分为交通枢纽型、公共中心型、居住型、工业型、混合型等,其中居住型站点指周边用地中居住用地比例在50%以上,配套商业娱乐设施用地大于8%,绿化用地不小于5%。
⑩试行条文分别为《关于开辟本市社区巴士的若干意见(试行)》(沪交客[2009]599号)、《“最后一公里”公交线路客运服务规范(试行)》(沪交客[2011]357号)。
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