支撑张掖循环经济发展的水资源可持续利用战略研究
摘要
依据<甘肃省人民政府关于加快发展循环经济的实施意见>的要求,张掖被定位为特色农副产品加工循环经济基地。结合张掖资源优势和循环经济发展基础,提出张掖2011-2020 年循环经济发展分为:战略性主导产业- -特色农畜产品种养加与生物食品制造;区域性优势产业- -清洁能源化工与新型材料生产。鉴于此,对作为张掖市支撑保障之一的水资源可持续利用战略进行研究。调研认为,张掖市可利用水资源总量26.50 亿m3,人均占有可利用水资源量仅有1250m3 (略高于甘肃省平均水平1150m3),为全国平均水平的57%。农业用水在全市水资源利用中占80%以上,全市用水主要取自地表水,约占3/4 以上。目前存在的主要问题有:(1)水资源供需矛盾相对突出;(2)水体污染与水源地生态环境保护状况不容乐观;(3)黑河中游生态环境出现局部恶化;(4)水资源缺乏有效管理,用水结构不尽合理,综合利用效率不高。总体确立以"水资源的统一管理、水资源保护与采购、水资源循环经济利用"为核心,加强对现有地表水和地下水资源的保护和有序开采,挖掘现有已利用的水资源潜力;运用政府调控和市场运作两个手段统一管理水资源。并确立五项原则:统筹兼顾与统一管理相结合、优先节水与适度开源相结合、节水治污与资源化相结合、制度建设与工程建设相结合、政府调控与市场运作相结合。具体从三个方面对可持续利用水资源战略进行研究阐述:(1)规划水资源的自然系统一管理包括:地表水与地下水的统一管理、土地与水资源的统一管理、水量与水质的统一管理、河流上游与下游的统一管理四个方面;规划水资源的社会系统管理包括:政府调控与市场运作相协调、跨部门跨行业的统一管理、实体水与虚拟水的统一管理、取水与用水的统一管理、工程节水与社会节水统一管理、新鲜水与受污染水的统一管理六个方面。(2)提出应加强水体污染防治和提升祁连山保护区、城市湿地、绿洲等水源涵养的功效,应加强对实体水资源(地表水和地下水)的合理开发利用管理,特别针对张掖市作为虚拟水净输出地区的现状,提出未来应调整经济结构,在本地发展需水量少的产业,减少虚拟水量较大的产品外销,同时,外购富含虚拟水的产品,以避免或减缓地区出现水赤字,还可采取对退耕还林(草)地区的农民给予了一定的钱粮补贴以及采取跨流域调水工程引入实体水资源等措施。(3)根据二元水循环理论,重点考虑水的社会循环,充分吸收张掖市节水型社会创建的经验,基于循环经济"3R"原则,从农灌水保、工业生产、城乡社会生活、雨洪水和微咸水的资源化四个方面对张掖市水资源循环经济利用进行战略构建,提出农业灌溉、生态水保和工业生产等领域侧重于节水和水的循环高效利用,污(废)水、雨洪水、微咸水应作为张掖市的第二水源,经收集、储运、再生后充分利用,通过对张掖市水资源可持续利用战略的构建,激活地区经济社会发展的潜力和能量,确保张掖市循环经济发展的各项举措在企业层面、园区层面和社会区域层面能得以顺利实施。