摘要
近年来,电力固定资产投资占全社会固定资产投资比重、火电占电力行业固定资产投比重及投资额均持续下降,造成了火电生产能力的下降.主要原因是:煤电价格严重脱节造成火电企业严重亏损;对火电建设的重要性认识不足;结构调整、节能减排、准入等要求与相关补偿政策不协调等.火电生产能力下降对电力安全稳定供应造成很大隐患,且影响新能源发电和电网与电源协调发展,影响电价的涨幅和稳定,必须引起高度重视.应加强电力规划,保持科学合理的火电建设速度;完善节能减排政策,减缓关停小火电的力度,减少以煤代煤的"以大代小"政策,增加"以气代煤"的力度;加快投资和核准等体制机制改革,提高投资者建设火电企业的积极性.