市场主体法律制度的改革与完善
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摘要
结合十八届三中全会决议精神,可以从市场主体的类型、资本制度、准入制度、登记制度和退出制度方面,探讨市场主体法律制度的改革与完善。市场主体的类型应具有法定性、多样性、规范性、灵活性和一致性;市场主体资本制度改革应当完善相应的配套措施;应建立统一的市场主体登记制度和信息共享平台;在市场准入方面,应采取负面清单管理模式,并与政府职权法定原则相配套;同时,应促进破产法的有效实施,完善市场主体的退出制度。
This article, under the background of the Report of the 3rd Plenary Session of 18 th CPC Central Committee, studies the institutional reforms and improvements of market entities in China. It covers a wide range of subjects, including the categories of market participants, capital systems,rules of market entrance, rules of registration and rules of market exit. I argue that the forms of market players should fall within the legally prescribed categories, which, nevertheless, should provide multiple options. While mandating market players to abide by necessary institutional requirements, the law should provide them with flexibility of market operations. The reforms of capital systems should be accompanied with supporting measures. The State should adopt a uniform registration system for market players, which serves as a public, informational platform. In regulating market entrance, the law should employ a negative-list approach and enumerate the powers of governments. Furthermore, the law of bankruptcy should be enforced strictly, improving the rules of market exit.
This article, under the background of the Report of the 3rd Plenary Session of 18 th CPC Central Committee, studies the institutional reforms and improvements of market entities in China. It covers a wide range of subjects, including the categories of market participants, capital systems,rules of market entrance, rules of registration and rules of market exit. I argue that the forms of market players should fall within the legally prescribed categories, which, nevertheless, should provide multiple options. While mandating market players to abide by necessary institutional requirements, the law should provide them with flexibility of market operations. The reforms of capital systems should be accompanied with supporting measures. The State should adopt a uniform registration system for market players, which serves as a public, informational platform. In regulating market entrance, the law should employ a negative-list approach and enumerate the powers of governments. Furthermore, the law of bankruptcy should be enforced strictly, improving the rules of market exit.
引文
1《工商总局:推进工商登记制度改革促市场主体发展》,中国网:http://www.china.com.cn/news/2013-11/07/content_30524056.htm,访问日期:2014年3月25日。
1参见徐学鹿:《论市场经济的立法原则》,《中国法学》1996年第1期。
2 R.H.Coase,"the Nature of Firm",Economica,New Series,Vol.4,No.16,1937,pp.386~405.
3参见赵万一:《商法的独立性与商事审判的独立化》,《法律科学(西北政法大学学报)》2012年第1期。
4 James D.Cox and Thomas Lee Hazen eds.,Cox&Hazen on Corporations,Second Edition,2003,Vol.1,New York:Aspen Publishers,pp.2ff.
1参见《我国信托资产规模突破10万亿元》,新华网:http://news.xinhuanet.com/2013-11/05/c_118017111.htm,访问日期:2014年1月5日。
2参见《今年信托资产规模或超10万亿元》,证券时报网:http://kuaixun.stcn.com/2013/0916/10757152.shtml,访问日期:2013年10月5日。
3参见郑智:《中诚信托30亿矿产信托惊魂来时路已风险随形》,《21世纪经济报道》2012年6月27日。
1参见王保树:《现代股份公司法发展中的几个趋势性问题》,《中国法学》1992年第6期。
2参见于呐洋:《我国将取消公司最低注册资本限制专家认为或将推动公司法等相关法律修改》,《法制日报》2013年11月20日。
3 See John A.Alic,"Everyone an Innovator",In:Fred Block and Matthew R.Keller eds.,State of Innovation:the U.S.Government Role in Technology Development,Paradigm Publishers,2011,pp.236~261.
4 See Fred Block,"Introduction:Innovation and the Invisible Hand of Government",In:Fred Block and Mat-thew R.Keller eds.,State of Innovation:the U.S.Government Role in Technology Development,Paradigm Pub-lishers,2011,pp.1~27.
1参见王保树:《竞争与发展:公司法改革面临的主题》,《现代法学》2003年第3期。
2参见蒋舸、吴一兴:《德国公司形式的最新变革及其启示》,《法商研究》2011年第1期。
1 Tony Orhnial ed.,Limited Liability and the Corporation,London:Croom Helm,1982,p.42.
2参见刘宪权:《中国(上海)自由贸易试验区成立对刑法适用之影响》,《法学》2013年第12期。
3参见孙力:《虚假出资、抽逃资本罪研究》,《法学家》2000年第5期。
1参见龚柏华:《中国(上海)自由贸易试验区外资准入“负面清单”模式法律分析》,《世界贸易组织动态与研究》2013年第6期。
2《李克强畅谈改革方略:让市场主体法无禁止即可为》,《经济参考报》2014年3月14日。
3参见龚柏华:《“法无禁止即可为”的法理与上海自贸区“负面清单”模式》,《东方法学》2013年第6期。
4参见魏琼:《简政放权背景下的行政审批改革》,《政治与法律》2013年第9期。
1参见聂小军:《关于观上镇民营企业人力资源管理现状的调查报告》,《卷宗》2013年第4期。
2参见周天勇等:《处理好行政工商监管与服务和发展的关系》,《工商管理研究》2007年第4期。
3参见龚柏华:《“法无禁止即可为”的法理与上海自贸区“负面清单”模式》,《东方法学》2013年第6期。
4《李克强畅谈改革方略:让市场主体法无禁止即可为》,《经济参考报》2014年3月14日。
1参见罗豪才、宋功德:《行政法的治理逻辑》,《中国法学》2011年第2期。
2到2010年底,国务院的行政审批项目大约在3600余项,各省区市的行政审批项目大约在54200余项。2012年9月,国务院决定取消的行政审批项目有171项,国务院决定调整的行政审批项目有143项。
3参见颜雪明:《业主自筹业委会,政府有无权力“不予备案”?》,《住宅与房地产》2010年第2期。
4陈文曲、郑宁:《业主委员会成立备案制度研究》,《政治与法律》2009年第2期。
5章剑生:《现代行政法基本原则之重构》,《中国法学》2003年第3期。
1参见吕海霞:《论走向衰落的新自由主义》,《生产力研究》2010年第1期。
2参见姚辉:《不动产登记机构赔偿责任》,《法学》2009年第5期。
1参见冯果、柴瑞娟:《我国商事登记制度的反思与重构——兼论我国的商事登记统一立法》,《甘肃社会科学》2005年第4期。
2参见李国政:《深圳珠海正式实施商事登记改革》,《中国工商报》2013年3月2日。
3参见肖春飞等:《应形成“一处违法,处处受限”的联合惩戒》,《新华每日电讯》2014年3月7日。
1参见国家工商总局企业注册局、信息中心:《突破“瓶颈期”与“危险期”迎接成长关键期——全国内资企业生存时间分析报告》,《中国发展观察》2013年第9期。
2参见何骧:《文化语境下的我国个人破产制度建构之路——以美国相关立法为研究视角》,《贵州社会科学》2013年第1期。
1参见于呐洋:《健全诚信系统防“皮包公司”招摇撞骗》,《法制日报》2013年11月21日。
1参见徐学鹿:《论市场经济的立法原则》,《中国法学》1996年第1期。
2 R.H.Coase,"the Nature of Firm",Economica,New Series,Vol.4,No.16,1937,pp.386~405.
3参见赵万一:《商法的独立性与商事审判的独立化》,《法律科学(西北政法大学学报)》2012年第1期。
4 James D.Cox and Thomas Lee Hazen eds.,Cox&Hazen on Corporations,Second Edition,2003,Vol.1,New York:Aspen Publishers,pp.2ff.
1参见《我国信托资产规模突破10万亿元》,新华网:http://news.xinhuanet.com/2013-11/05/c_118017111.htm,访问日期:2014年1月5日。
2参见《今年信托资产规模或超10万亿元》,证券时报网:http://kuaixun.stcn.com/2013/0916/10757152.shtml,访问日期:2013年10月5日。
3参见郑智:《中诚信托30亿矿产信托惊魂来时路已风险随形》,《21世纪经济报道》2012年6月27日。
1参见王保树:《现代股份公司法发展中的几个趋势性问题》,《中国法学》1992年第6期。
2参见于呐洋:《我国将取消公司最低注册资本限制专家认为或将推动公司法等相关法律修改》,《法制日报》2013年11月20日。
3 See John A.Alic,"Everyone an Innovator",In:Fred Block and Matthew R.Keller eds.,State of Innovation:the U.S.Government Role in Technology Development,Paradigm Publishers,2011,pp.236~261.
4 See Fred Block,"Introduction:Innovation and the Invisible Hand of Government",In:Fred Block and Mat-thew R.Keller eds.,State of Innovation:the U.S.Government Role in Technology Development,Paradigm Pub-lishers,2011,pp.1~27.
1参见王保树:《竞争与发展:公司法改革面临的主题》,《现代法学》2003年第3期。
2参见蒋舸、吴一兴:《德国公司形式的最新变革及其启示》,《法商研究》2011年第1期。
1 Tony Orhnial ed.,Limited Liability and the Corporation,London:Croom Helm,1982,p.42.
2参见刘宪权:《中国(上海)自由贸易试验区成立对刑法适用之影响》,《法学》2013年第12期。
3参见孙力:《虚假出资、抽逃资本罪研究》,《法学家》2000年第5期。
1参见龚柏华:《中国(上海)自由贸易试验区外资准入“负面清单”模式法律分析》,《世界贸易组织动态与研究》2013年第6期。
2《李克强畅谈改革方略:让市场主体法无禁止即可为》,《经济参考报》2014年3月14日。
3参见龚柏华:《“法无禁止即可为”的法理与上海自贸区“负面清单”模式》,《东方法学》2013年第6期。
4参见魏琼:《简政放权背景下的行政审批改革》,《政治与法律》2013年第9期。
1参见聂小军:《关于观上镇民营企业人力资源管理现状的调查报告》,《卷宗》2013年第4期。
2参见周天勇等:《处理好行政工商监管与服务和发展的关系》,《工商管理研究》2007年第4期。
3参见龚柏华:《“法无禁止即可为”的法理与上海自贸区“负面清单”模式》,《东方法学》2013年第6期。
4《李克强畅谈改革方略:让市场主体法无禁止即可为》,《经济参考报》2014年3月14日。
1参见罗豪才、宋功德:《行政法的治理逻辑》,《中国法学》2011年第2期。
2到2010年底,国务院的行政审批项目大约在3600余项,各省区市的行政审批项目大约在54200余项。2012年9月,国务院决定取消的行政审批项目有171项,国务院决定调整的行政审批项目有143项。
3参见颜雪明:《业主自筹业委会,政府有无权力“不予备案”?》,《住宅与房地产》2010年第2期。
4陈文曲、郑宁:《业主委员会成立备案制度研究》,《政治与法律》2009年第2期。
5章剑生:《现代行政法基本原则之重构》,《中国法学》2003年第3期。
1参见吕海霞:《论走向衰落的新自由主义》,《生产力研究》2010年第1期。
2参见姚辉:《不动产登记机构赔偿责任》,《法学》2009年第5期。
1参见冯果、柴瑞娟:《我国商事登记制度的反思与重构——兼论我国的商事登记统一立法》,《甘肃社会科学》2005年第4期。
2参见李国政:《深圳珠海正式实施商事登记改革》,《中国工商报》2013年3月2日。
3参见肖春飞等:《应形成“一处违法,处处受限”的联合惩戒》,《新华每日电讯》2014年3月7日。
1参见国家工商总局企业注册局、信息中心:《突破“瓶颈期”与“危险期”迎接成长关键期——全国内资企业生存时间分析报告》,《中国发展观察》2013年第9期。
2参见何骧:《文化语境下的我国个人破产制度建构之路——以美国相关立法为研究视角》,《贵州社会科学》2013年第1期。
1参见于呐洋:《健全诚信系统防“皮包公司”招摇撞骗》,《法制日报》2013年11月21日。