制度创新理论视角下中国农地制度的变迁——兼论“诺斯悖论”的解开
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摘要
制度创新理论实际上就是为应对"诺斯悖论"而创设,政府功能是制度创新理论最核心的元概念。破解土地制度"诺斯悖论"的关键点在于国家能否通过制度供给为经济发展提供有效的产权激励,而这完全决定于国家基于意识形态前提下制度创新的情形。制度创新理论能够界定、明晰产权,持续激励创新,降低交易的成本,解决制度不均衡问题,降低交易费用。政府主导的制度创新并不能完全在一切条件下使用,只有在有限制的既定条件下,其社会效益方能达致最大。国家在农村土地制度变迁中必须主动发挥积极影响,最大程度限制"掠夺之手",推进经济健康增长。
The system innovation theory is, in fact, designed for "North Paradox", and its meta-concept is about the function of government. The key to the solution of "North Paradox" of land system lies in whether the national government can stimulate the economic development by adjusting its system,which depends on the system innovation based on the national ideology. The system innovation theory makes clear the property right, stimulates innovation, lowers the transaction cost and solves the problems concerning disproportionate systems. The system innovation dominated by the government achieves maximal benefit in limited conditions, and so, the national government should play an active role in the changes of agricultural land system to prevent loss to the utmost and to promote the economic development.
The system innovation theory is, in fact, designed for "North Paradox", and its meta-concept is about the function of government. The key to the solution of "North Paradox" of land system lies in whether the national government can stimulate the economic development by adjusting its system,which depends on the system innovation based on the national ideology. The system innovation theory makes clear the property right, stimulates innovation, lowers the transaction cost and solves the problems concerning disproportionate systems. The system innovation dominated by the government achieves maximal benefit in limited conditions, and so, the national government should play an active role in the changes of agricultural land system to prevent loss to the utmost and to promote the economic development.
引文
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(1)由于控制政治权力的利益集团往往因获取自身的利益而选择错误的政策与制度。在能力弱小的国家,追求自利的政治精英群体往往因为未来预期收益的有限而游说国家甚至直接做出公共物品不足投资的决策,不会对提高经济产出能力而进行必要的投资。在能力强大的国家,统治者和政治精英不倾向于设计权力分立制衡的机制,通过实施高税收政策以获取最大化的收益。由此,民间的投资激励大大受损,经济增长便受阻了。参见Acemorglu,D.Politics and economics in weak and strong states[J].Journal of Monetary Economics,2005,52(7):1199-1226。
[2]张富利.中国农村土地“三权分置”改革的法理阐析与路径选择[J].西北农林科技大学学报:社会科学版,2018(4):1-11.
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