小农户和现代农业发展有机衔接——经验证据、突出矛盾与路径选择
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摘要
本文在对小农户和现代农业发展有机衔接这一命题进行理论论证的基础上,剖析了新时代中国小农户和现代农业发展有机衔接所面临的突出矛盾,提出了实现两者有机衔接的制度路径以及相关制度创新的目标和任务。发达国家农业现代化的历史经验和实证研究结果表明,小农户和现代农业发展之间不存在实质性矛盾,在小农户经营的基础上实现农业现代化,不仅得到了日本、韩国等东亚发达国家和地区的经验支持,而且具有广泛的实证依据。小农户经营是由中国人多地少的基本国情和小农户的组织特性所决定的现实选择,也是中国现代农业建设与发展的必然选择。由于小农户自身存在某些先天缺陷以及体制障碍等原因,实现小农户和现代农业发展有机衔接将面临一系列矛盾,包括小农户分散经营与农业规模化标准化发展的客观要求之间的矛盾、小农户的商品农产品增长与市场交易成本居高不下之间的矛盾等。正确认识和有效化解这些矛盾,是实现小农户和现代农业发展有机衔接的客观要求和迫切任务。实现两者有机衔接的关键是要遵循结构主义范式,按照"产权清晰可靠、生产安全高效、交易便捷顺畅、收入持续稳定"的目标要求,全面推进产权制度、生产耕作制度、交易制度和收入分配制度等与小农户经营相关的制度创新,以有效化解两者有机衔接所面临的诸多矛盾和体制羁绊,加快小农户经营基础上中国农业现代化的历史进程。
This article makes a theoretical demonstration on whether or not the organic linking of smallholders with modern agricultural development can be realized, analyses the outstanding contradictions faced by China in the realization of linking small-scale farmers with modern agricultural development in the new era, and puts forward the institutional path to realize the organic link between small farmers and modern agricultural development, the objectives and tasks of institutional innovation related to small farmers' operation. The results of historical and empirical studies of the worldwide agricultural modernization path show that there is no substantial contradiction between small-scale farmers and modern agricultural development. The realization of agricultural modernization on the basis of small-scale farmers' operation is not only supported by the experience of developed countries and regions in East Asia such as Japan and Korea, but also has extensive empirical evidence. Small-scale farmers' operation is determined by the basic national conditions of China's large population and small land and the organizational characteristics of small-scale farmers. It is an inevitable choice for the construction and development of modern agriculture in China. Because of the shortcomings of small-scale farmers and the traditional institutional barriers, the organic linking of small-scale farmers with modern agricultural development in the new era will be confronted with a series of contradictions, including the contradiction between the decentralized operation of small-scale farmers and the development requirements of agricultural standardization based on large-scale operation, the contradiction between the effective growth of market supply of small-scale farmers' agricultural products and high transaction cost. To correctly understand and effectively resolve these contradictions is an inevitable requirement and urgent task to realize the organic linking of small-scale farmers with modern agricultural development. The key to realize the organic linking of small-scale farmers with modern agricultural development is to follow the paradigm of structuralism, according to the objectives of "clear and reliable property rights, safe and efficient production, convenient and smooth transactions, and sustained and stable returns", comprehensively and deeply promote the reform and innovation of the property rights system, production and cultivation system, trading system and income distribution system concerning small-scale farmers' operation, so as to effectively resolve the contradictions and institutional constraints faced by small-scale farmers in the process of organic linking with modern agricultural development, and to accelerate the historical process of agricultural modernization on the basis of small-scale farmers' operation.
This article makes a theoretical demonstration on whether or not the organic linking of smallholders with modern agricultural development can be realized, analyses the outstanding contradictions faced by China in the realization of linking small-scale farmers with modern agricultural development in the new era, and puts forward the institutional path to realize the organic link between small farmers and modern agricultural development, the objectives and tasks of institutional innovation related to small farmers' operation. The results of historical and empirical studies of the worldwide agricultural modernization path show that there is no substantial contradiction between small-scale farmers and modern agricultural development. The realization of agricultural modernization on the basis of small-scale farmers' operation is not only supported by the experience of developed countries and regions in East Asia such as Japan and Korea, but also has extensive empirical evidence. Small-scale farmers' operation is determined by the basic national conditions of China's large population and small land and the organizational characteristics of small-scale farmers. It is an inevitable choice for the construction and development of modern agriculture in China. Because of the shortcomings of small-scale farmers and the traditional institutional barriers, the organic linking of small-scale farmers with modern agricultural development in the new era will be confronted with a series of contradictions, including the contradiction between the decentralized operation of small-scale farmers and the development requirements of agricultural standardization based on large-scale operation, the contradiction between the effective growth of market supply of small-scale farmers' agricultural products and high transaction cost. To correctly understand and effectively resolve these contradictions is an inevitable requirement and urgent task to realize the organic linking of small-scale farmers with modern agricultural development. The key to realize the organic linking of small-scale farmers with modern agricultural development is to follow the paradigm of structuralism, according to the objectives of "clear and reliable property rights, safe and efficient production, convenient and smooth transactions, and sustained and stable returns", comprehensively and deeply promote the reform and innovation of the property rights system, production and cultivation system, trading system and income distribution system concerning small-scale farmers' operation, so as to effectively resolve the contradictions and institutional constraints faced by small-scale farmers in the process of organic linking with modern agricultural development, and to accelerate the historical process of agricultural modernization on the basis of small-scale farmers' operation.
引文
1.蔡禾,2017:《中国劳动力动态调查:2017年报告》,北京:社会科学文献出版社。
2.曹炳良,2009:《中国人口老龄化发展趋势百年预测研究报告》,《中国社会工作》第17期。
3.程郁、张云华,2015:《日本持续强化农地规模经营制应对农业问题》,《发展》第3期。
4.陈炜伟,2018:《2017年末农村贫困人口减至3046万人》,《人民日报海外版》2月2日02版。
5.道格拉斯·诺思、罗伯特·托马斯,1989:《西方世界的兴起》,厉以平、蔡磊译,北京:华夏出版社。
6.郭晓鸣、廖祖君、孙彬,2006:《订单农业运行机制的经济学分析》,《农业经济问题》第11期。
7.国务院发展研究中心课题组,1992:《农地规模与农业发展》,海口:南海出版公司。
8.胡华浪、郭君、曾宪玲,2014:《互换并地观察》,《农村经营管理》第8期。
9.黄发红、龚鸣、陈效卫、周翰博、李志伟、王云松、张志文、陈丽丹,2017:《中国减贫成就令世界赞叹》,《人民日报》3月13日03版。
10.金祥波,2008:《日、韩新村运动及对我国的启示》,《吉林广播电视大学学报》第2期。
11.拉南·魏茨,1990:《从贫苦农民到现代化农民——一套革命的农村发展战略及以色列的乡村综合发展》,杨林军、何大明等译,北京:中国展望出版社。
12.李天舒,2008:《“结构-行为-绩效”范式的理论演进与现实应用》,《改革与战略》第7期。
13.林岗,1989:《并存与竞争中的协调发展》,北京:农村读物出版社。
14.刘立、孙楠、牛桂芹,2018:《公民科学素质测评国际新进展及对中国的启示》,《全球科技经济瞭望》第5期。
15.刘世锦,1994:《经济体制效率分析导论》,上海:上海三联书店。
16.卢曦,2016:《综合施策变“小田”为“大田”》,《经济日报》8月21日04版。
17.卢现祥,1996:《西方新制度经济学》,北京:中国发展出版社。
18.罗伊·普罗斯特曼、李平、蒂姆·汉斯达德,1996:《中国农业的规模经营:政策适当吗?》,《中国农村观察》第6期。
19.阮文彪,1998:《21世纪中国农业经营主体:家庭经营还是集体农场,抑或其它?》,《农村经济研究参考》第5期。
20.阮文彪,2008:《安徽地方现代农业建设的基本思路与战略对策》,《安徽农学通报》第1期。
21.阮文彪、杨名远,2000:《农业家庭经营制度及其结构刍议》,《安徽农业大学学报(社会科学版)》第1期。
22.阮文彪、杨名远,1998:《中国农业合作社制度的异化》,《经济研究参考》第25期。
23.孙兰生,2006:《关于订单农业的经济学分析》,《农业发展与金融》第6期。
24.王建刚、包尔文,2017:《贡献率超过70%规模速度领先——制度优,中国成了全球减贫火车头》,《人民日报》6月26日13版。
25.王文清,1991:《世界各国农业经济概论》,北京:中国农业出版社。
26.魏后凯、闫坤、谭秋成、崔红志、于法稳,2017:《中国农村发展报告(2017)——以全面深化改革激发农村发展新动能》,北京:中国社会科学出版社。
27.西奥多·舒尔茨,1987:《改造传统农业》,梁小民译,北京:商务印书馆。
28.西奥多·舒尔茨,1991:《经济增长与农业》,郭熙保译,北京:北京经济学院出版社。
29.张晶、程宝华,2010:《试论当代中国土地适度规模经营的历史必然性》,《科技致富向导》第11期。
30.周新诚、王德根,1981:《苏联农业》,北京:中国农业出版社。
31.周坤,2012:《基于农村人力资源开发的中等职业教育发展对策研究》,武汉理工大学硕士学位论文。
32.Muikhoti,Bela,1985,Agriculture and Employment in Developing Countries:Strategies for Effective Rural Development,Colorado:Westview Press,Inc..
33.Gao,Kuo,and Xiaoqing Gan,2014,“Study on the Price Design and Contract Stability of‘Company+Farmer’with Time Preference under Double Moral Hazard”,Agricultural Science&Technology,15(8):1487-1489.
34.World Bank,1983,“Kenya-Growth and Structural Change:Basic Economic Report”,World Bank PUB3350,http://documents.worldbank.org/curated/en/133031468272710384/Kenya-Growth-and-structural-change-basic-economic-report.
35.World Bank,2010,“Reaching the Rural Poor:A Renewed Strategy for Rural Development”,World Bank Publications,19(4):563-573.
(1)习近平,2017:《决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利--在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》,北京:人民出版社。
(2)参见农地圈,2016:《外国和尚念不了中国的经!农业现代化必须摒弃家庭经营》,http://www.sohu.com/a/55300744_354859。
(1)资料来源:屈冬玉,2017:《全国2.6亿小农户的出路在这里》,http://www.sohu.com/a/207919906_76014。
(1)参见《习近平:决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利--在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》,http://www.gov.cn/zhuanti/2017-10/27/content_5234876.htm。
(2)参见《中国中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》,http://www.moa.gov.cn/ztzl/yhwj2015/wjhg_1/201301/t20130129_3209959.htm。
(1)资料来源:中国科协,2018:《第十次中国公民科学素质抽样调查》,http://cxzg.chinadevelopment.com.cn/cxcy/2018/0919/1355727.shtml。
(1)资料来源:江帆,2017:《我国农业保险业务规模全球第二、亚洲第一》,http://www.ce.cn/xwzx/gnsz/gdxw/201706/20/t20170620_23724730.shtml。
(1)马克思,1995:《德意志意识形态》,载马克思、恩格斯:《马克思恩格斯选集(第1卷)》,北京:人民出版社,第68页。
(2)参见佚名,2001:《世界卫生组织确定的十大健康标准》,《中国健康教育》第4期。
(3)“三清”即清理粪堆、清理垃圾堆、清理柴草堆;“四改”即改水、改厕、改灶、改圈;“四通”即通路、通电、通自来水、通宽带网;“五化”即硬化、净化、亮化、绿化、美化。
(1)王桂新,2016:《中国农村的老龄化到底有多严重》,http://theory.gmw.cn/2016-04/06/content_19597206.htm。
(2)恩格斯,1995:《法德农民问题》,载马克思、恩格斯:《马克思恩格斯选集(第4卷)》,北京:人民出版社,第498-499页。
(3)参见列宁,1953:《论合作制》,北京:人民出版社。
(1)“中间体组织”的概念由日本学者金井贤一最早提出,这是一种介于市场与组织之间的体制组织形态,它既有市场的特点,又有组织的特点,其成员是相对独立的利益主体,成员之间的交易以合约的形式进行并由某种组织制度安排加以保障,因而具有一定的稳定性和长期性(参见刘世锦,1994)。
(2)参见《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》,http://politics.people.com.cn/n1/2018/0205/c1001-29804814.html。
(1)参见《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》,http://politics.people.com.cn/n1/2018/0205/c1001-29804814.html。
2.曹炳良,2009:《中国人口老龄化发展趋势百年预测研究报告》,《中国社会工作》第17期。
3.程郁、张云华,2015:《日本持续强化农地规模经营制应对农业问题》,《发展》第3期。
4.陈炜伟,2018:《2017年末农村贫困人口减至3046万人》,《人民日报海外版》2月2日02版。
5.道格拉斯·诺思、罗伯特·托马斯,1989:《西方世界的兴起》,厉以平、蔡磊译,北京:华夏出版社。
6.郭晓鸣、廖祖君、孙彬,2006:《订单农业运行机制的经济学分析》,《农业经济问题》第11期。
7.国务院发展研究中心课题组,1992:《农地规模与农业发展》,海口:南海出版公司。
8.胡华浪、郭君、曾宪玲,2014:《互换并地观察》,《农村经营管理》第8期。
9.黄发红、龚鸣、陈效卫、周翰博、李志伟、王云松、张志文、陈丽丹,2017:《中国减贫成就令世界赞叹》,《人民日报》3月13日03版。
10.金祥波,2008:《日、韩新村运动及对我国的启示》,《吉林广播电视大学学报》第2期。
11.拉南·魏茨,1990:《从贫苦农民到现代化农民——一套革命的农村发展战略及以色列的乡村综合发展》,杨林军、何大明等译,北京:中国展望出版社。
12.李天舒,2008:《“结构-行为-绩效”范式的理论演进与现实应用》,《改革与战略》第7期。
13.林岗,1989:《并存与竞争中的协调发展》,北京:农村读物出版社。
14.刘立、孙楠、牛桂芹,2018:《公民科学素质测评国际新进展及对中国的启示》,《全球科技经济瞭望》第5期。
15.刘世锦,1994:《经济体制效率分析导论》,上海:上海三联书店。
16.卢曦,2016:《综合施策变“小田”为“大田”》,《经济日报》8月21日04版。
17.卢现祥,1996:《西方新制度经济学》,北京:中国发展出版社。
18.罗伊·普罗斯特曼、李平、蒂姆·汉斯达德,1996:《中国农业的规模经营:政策适当吗?》,《中国农村观察》第6期。
19.阮文彪,1998:《21世纪中国农业经营主体:家庭经营还是集体农场,抑或其它?》,《农村经济研究参考》第5期。
20.阮文彪,2008:《安徽地方现代农业建设的基本思路与战略对策》,《安徽农学通报》第1期。
21.阮文彪、杨名远,2000:《农业家庭经营制度及其结构刍议》,《安徽农业大学学报(社会科学版)》第1期。
22.阮文彪、杨名远,1998:《中国农业合作社制度的异化》,《经济研究参考》第25期。
23.孙兰生,2006:《关于订单农业的经济学分析》,《农业发展与金融》第6期。
24.王建刚、包尔文,2017:《贡献率超过70%规模速度领先——制度优,中国成了全球减贫火车头》,《人民日报》6月26日13版。
25.王文清,1991:《世界各国农业经济概论》,北京:中国农业出版社。
26.魏后凯、闫坤、谭秋成、崔红志、于法稳,2017:《中国农村发展报告(2017)——以全面深化改革激发农村发展新动能》,北京:中国社会科学出版社。
27.西奥多·舒尔茨,1987:《改造传统农业》,梁小民译,北京:商务印书馆。
28.西奥多·舒尔茨,1991:《经济增长与农业》,郭熙保译,北京:北京经济学院出版社。
29.张晶、程宝华,2010:《试论当代中国土地适度规模经营的历史必然性》,《科技致富向导》第11期。
30.周新诚、王德根,1981:《苏联农业》,北京:中国农业出版社。
31.周坤,2012:《基于农村人力资源开发的中等职业教育发展对策研究》,武汉理工大学硕士学位论文。
32.Muikhoti,Bela,1985,Agriculture and Employment in Developing Countries:Strategies for Effective Rural Development,Colorado:Westview Press,Inc..
33.Gao,Kuo,and Xiaoqing Gan,2014,“Study on the Price Design and Contract Stability of‘Company+Farmer’with Time Preference under Double Moral Hazard”,Agricultural Science&Technology,15(8):1487-1489.
34.World Bank,1983,“Kenya-Growth and Structural Change:Basic Economic Report”,World Bank PUB3350,http://documents.worldbank.org/curated/en/133031468272710384/Kenya-Growth-and-structural-change-basic-economic-report.
35.World Bank,2010,“Reaching the Rural Poor:A Renewed Strategy for Rural Development”,World Bank Publications,19(4):563-573.
(1)习近平,2017:《决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利--在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》,北京:人民出版社。
(2)参见农地圈,2016:《外国和尚念不了中国的经!农业现代化必须摒弃家庭经营》,http://www.sohu.com/a/55300744_354859。
(1)资料来源:屈冬玉,2017:《全国2.6亿小农户的出路在这里》,http://www.sohu.com/a/207919906_76014。
(1)参见《习近平:决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利--在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》,http://www.gov.cn/zhuanti/2017-10/27/content_5234876.htm。
(2)参见《中国中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》,http://www.moa.gov.cn/ztzl/yhwj2015/wjhg_1/201301/t20130129_3209959.htm。
(1)资料来源:中国科协,2018:《第十次中国公民科学素质抽样调查》,http://cxzg.chinadevelopment.com.cn/cxcy/2018/0919/1355727.shtml。
(1)资料来源:江帆,2017:《我国农业保险业务规模全球第二、亚洲第一》,http://www.ce.cn/xwzx/gnsz/gdxw/201706/20/t20170620_23724730.shtml。
(1)马克思,1995:《德意志意识形态》,载马克思、恩格斯:《马克思恩格斯选集(第1卷)》,北京:人民出版社,第68页。
(2)参见佚名,2001:《世界卫生组织确定的十大健康标准》,《中国健康教育》第4期。
(3)“三清”即清理粪堆、清理垃圾堆、清理柴草堆;“四改”即改水、改厕、改灶、改圈;“四通”即通路、通电、通自来水、通宽带网;“五化”即硬化、净化、亮化、绿化、美化。
(1)王桂新,2016:《中国农村的老龄化到底有多严重》,http://theory.gmw.cn/2016-04/06/content_19597206.htm。
(2)恩格斯,1995:《法德农民问题》,载马克思、恩格斯:《马克思恩格斯选集(第4卷)》,北京:人民出版社,第498-499页。
(3)参见列宁,1953:《论合作制》,北京:人民出版社。
(1)“中间体组织”的概念由日本学者金井贤一最早提出,这是一种介于市场与组织之间的体制组织形态,它既有市场的特点,又有组织的特点,其成员是相对独立的利益主体,成员之间的交易以合约的形式进行并由某种组织制度安排加以保障,因而具有一定的稳定性和长期性(参见刘世锦,1994)。
(2)参见《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》,http://politics.people.com.cn/n1/2018/0205/c1001-29804814.html。
(1)参见《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》,http://politics.people.com.cn/n1/2018/0205/c1001-29804814.html。