善治视阈下城市社区复合治理机制的构建——基于网格化管理与居民自治的融合
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摘要
网格化管理作为一种新型社区治理模式在全国迅速推行,这种社区治理模式在运行中过于突出政府的主导作用,对社会力量参与社区建设重视不够,政府大包大揽社区建设与管理的相关事务,制约了社区的自我管理和自治功能,构成城市社区走向善治的障碍。实践中完全意义上的社区"去行政化"很难实现,应通过合理范围内国家行政权的行使、社区居民自治的有效展开以及二者的相互融合来实现社区治理走向善治。
As a new model of community governance,grid management has been rapidly implemented in China,this kind of community governance model emphasizes the leading role of the government too much in its operation,and pays little attention to the participation of social forces in community construction. The government covers all the related affairs of community construction and management,which restricts the self-management and self-government functions of the community, and becomes an obstacle to the good governance in urban communities. In practice,it is very difficult to realize the "de-administration"of community in a complete sense. It is necessary to achieve the good governance of community through exercising the state administrative power within a reasonable range,developing autonomy of community residents effectively and integrating both.
As a new model of community governance,grid management has been rapidly implemented in China,this kind of community governance model emphasizes the leading role of the government too much in its operation,and pays little attention to the participation of social forces in community construction. The government covers all the related affairs of community construction and management,which restricts the self-management and self-government functions of the community, and becomes an obstacle to the good governance in urban communities. In practice,it is very difficult to realize the "de-administration"of community in a complete sense. It is necessary to achieve the good governance of community through exercising the state administrative power within a reasonable range,developing autonomy of community residents effectively and integrating both.
引文
[1]陈荣卓.城市社区网格化管理区域实践研究[M].北京:中国社会科学出版社,2015.
[2]王名,杨丽.社会管理创新的“网格化”体系探析——以重庆市巫溪县为例[J].探索,2012,(1).
[3]陈志强,张红.构建和谐社会的社区视角——以上海社区网格化管理为例[J].湖北社会科学,2007,(1).
[4]田毅鹏,薛文龙.城市管理“网格化”模式与社区自治关系刍议[J].学海,2012,(3).
[5]孙柏瑛,于扬铭.网格化管理模式再审视[J].南京社会科学,2015,(4).
[6]刘安.网格化社会管理及其非预期后果[J].江苏社会科学,2014,(3).
[7]井西晓.挑战与变革:从网格化管理到网格化治理[J].理论探索,2013,(1).
[8]王永华,罗家为.政府赋权与社工参与:社区治理的路径选择——基于政社合作的分析视角[J].中共天津市委党校学报,2018,(2).
[9]李德.当前我国社区社会组织发展面临的主要困境及对策研究[J].毛泽东邓小平理论研究,2015,(6).
[10]杨雪冬.全球化、风险社会与复合治理[J].马克思主义与现实,2004,(4).
[11]于敏.我国城市社区居民自治问题研究[J].法制与社会,2013,(6).
[12]罗红霞,崔运武.城市社区居民自治的困境及操作性对策[J].领导科学,2015,(2).
[13]庄廷文,海口城市社区网格化管理问题研究[D].海口:海南大学,2016.
[14]陈敬儒.全省四类社会组织直接登记[N].海口晚报,2014-03-31.
[15]郑超.深化改革让社会组织更具活力——访海南省民政厅厅长苗建中[J].中国社会组织,2014,(9).
[16]邓海宁.海口美兰“双创微实事”见成效[N].海南日报,2017-11-27.
[17]吴青熹.社会化媒体与社区治理难题的破解——基于社区共同体的分析视角[J].南京大学学报,2017,(4).
(1)“原子化”主要表现为个人之间联系的弱化、个人与公共世界的疏离以及由此衍生出来的个人与国家距离变远、道德规范失灵等一些基本的社会联结被破坏的现象。参见田毅鹏:《中国社会后单位时代来临?》,《社会科学报》2010年8月26日。
[2]王名,杨丽.社会管理创新的“网格化”体系探析——以重庆市巫溪县为例[J].探索,2012,(1).
[3]陈志强,张红.构建和谐社会的社区视角——以上海社区网格化管理为例[J].湖北社会科学,2007,(1).
[4]田毅鹏,薛文龙.城市管理“网格化”模式与社区自治关系刍议[J].学海,2012,(3).
[5]孙柏瑛,于扬铭.网格化管理模式再审视[J].南京社会科学,2015,(4).
[6]刘安.网格化社会管理及其非预期后果[J].江苏社会科学,2014,(3).
[7]井西晓.挑战与变革:从网格化管理到网格化治理[J].理论探索,2013,(1).
[8]王永华,罗家为.政府赋权与社工参与:社区治理的路径选择——基于政社合作的分析视角[J].中共天津市委党校学报,2018,(2).
[9]李德.当前我国社区社会组织发展面临的主要困境及对策研究[J].毛泽东邓小平理论研究,2015,(6).
[10]杨雪冬.全球化、风险社会与复合治理[J].马克思主义与现实,2004,(4).
[11]于敏.我国城市社区居民自治问题研究[J].法制与社会,2013,(6).
[12]罗红霞,崔运武.城市社区居民自治的困境及操作性对策[J].领导科学,2015,(2).
[13]庄廷文,海口城市社区网格化管理问题研究[D].海口:海南大学,2016.
[14]陈敬儒.全省四类社会组织直接登记[N].海口晚报,2014-03-31.
[15]郑超.深化改革让社会组织更具活力——访海南省民政厅厅长苗建中[J].中国社会组织,2014,(9).
[16]邓海宁.海口美兰“双创微实事”见成效[N].海南日报,2017-11-27.
[17]吴青熹.社会化媒体与社区治理难题的破解——基于社区共同体的分析视角[J].南京大学学报,2017,(4).
(1)“原子化”主要表现为个人之间联系的弱化、个人与公共世界的疏离以及由此衍生出来的个人与国家距离变远、道德规范失灵等一些基本的社会联结被破坏的现象。参见田毅鹏:《中国社会后单位时代来临?》,《社会科学报》2010年8月26日。