乡村振兴战略中绩效目标的价值与困境——基于中央和17省级区划乡村振兴指导性政策文件的NVivo质性研究
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摘要
文章运用质性分析软件NVivo,对我国正在实施的乡村振兴战略进行了质性分析与研究,通过对中央以及17省(自治区、直辖市)公开发布的乡村振兴战略指导性政策文件进行文本分析,提取出推进乡村振兴战略的主要方式——绩效目标、战略任务、制度建设。进而发现,乡村振兴战略的指导性文件把关注点主要放在了战略任务和制度建设上面,对绩效目标的关注度较低。并以目标管理理论为切入点,对目标管理理论中制定绩效目标的价值进行了论述,结合国内外政策文件中关于制定绩效目标的要求,指出我国乡村振兴战略的相关指导性政策文件忽视绩效目标可能带来的一系列负面影响,并提出建议。
Using NVivo software, a qualitative analysis and research have been done on the rural revitalization strategy being implemented in China. Through the textual analysis of the guiding policy documents of rural revitalization, which have been publicly released by the Central government and 17 provincial governments, this study concludes that the main ways of promoting the strategy of rural revitalization are: setting performance goals, assigning strategic tasks and building systems. Furthermore, it is found that the guidance documents of the rural revitalization strategy stress on the strategic tasks and system building only. Taking the theory of Management by Objective as the starting point, this article discusses the value of setting performance goals in the management by objective, and points out the possible negative effects of the relevant guiding policy documents of China's rural revitalization strategy to ignore its performance goal. At last, some suggestions are provided in it.
Using NVivo software, a qualitative analysis and research have been done on the rural revitalization strategy being implemented in China. Through the textual analysis of the guiding policy documents of rural revitalization, which have been publicly released by the Central government and 17 provincial governments, this study concludes that the main ways of promoting the strategy of rural revitalization are: setting performance goals, assigning strategic tasks and building systems. Furthermore, it is found that the guidance documents of the rural revitalization strategy stress on the strategic tasks and system building only. Taking the theory of Management by Objective as the starting point, this article discusses the value of setting performance goals in the management by objective, and points out the possible negative effects of the relevant guiding policy documents of China's rural revitalization strategy to ignore its performance goal. At last, some suggestions are provided in it.
引文
[1]韩俊.强化乡村振兴的制度性供给[N].北京日报,2018-03-12(14).
[2]吴肇光,等.强化乡村振兴制度性供给研究[J].福建论坛(人文社会科学版),2018(4)
[3]蒋永穆.基于社会主要矛盾变化的乡村振兴战略:内涵及路径[J].社会科学辑刊,2018(2).
[4]钟钰.实施乡村振兴战略的科学内涵与实现路径[J].新疆师范大学学报(哲学社会科学版),2018(2).
[5]林留兴.实施乡村振兴战略的路径探析[J].现代农业科技,2018(4).
[6]唐任伍.新时代乡村振兴战略的实施路径及策略[J].人民论坛·学术前沿,2018(3).
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[8]黄祖辉.准确把握中国乡村振兴战略[J].中国农村经济,2018(4).
[9]温铁军.生态文明与比较视野下的乡村振兴战略[J].上海大学学报(社会科学版),2018(1).
[10]何白鸥,齐善兵.乡村振兴战略实施中加强乡村文化建设的建议[J].领导科学,2018(12).
[11]刘昂.乡村治理制度的伦理思考[J].中国农村观察,2018(3).
[12]张志增.实施乡村振兴战略与改革发展农村职业教育[J].中国职业技术教育,2017(34).
[13]韩国强.金融服务乡村振兴战略的思考[J].当代金融研究,2018(2).
[14]谷建全,等.河南省乡村振兴指标体系研究[J].农业·农村·农民,2018(4).
[15]马亮.目标治国、绩效差距与政府行为:研究述评与理论展望[J].公共管理与政策评论,2017(2).
[16]张鸿杰.基于目标管理理论的地方政府目标管理研究[J].福建质量管理,2015(8).
[17]钟一民.地方政府目标管理工作研究[D].上海:上海交通大学,2008.
[18]马亮.目标治国、绩效差距与政府行为:研究述评与理论展望[J].公共管理与政策评论,2017(2)
[19]曹斌.乡村振兴的日本实践:背景、措施与启示[J].中国农村经济,2018(8).
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